全府办字〔2024〕18号

 

全南县人民政府办公室

bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发《全南县2024年粮食生产流通

工作方案》的通知

 

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县属、驻县有关单位：

经县政府同意，现将《全南县2024年粮食生产流通工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                      2024年3月28日

  

（此件主动公开）

全南县2024年粮食生产流通工作方案

 

为坚决贯彻落实习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：粮食安全的系列重要指示和国家粮食安全的战略部署，根据《赣州市人民政府办公室bet36体育在线-【官网直营网站】 @：切实抓好2024年粮食生产流通工作的通知》（赣市府办字〔2024〕9号）要求，牢固树立新粮食安全观，确保全面完成粮食播种面积和产量任务目标，切实抓好bet36体育在线：2024年粮食生产流通工作，结合实际，制定本方案。

一、总体目标

不折不扣全面完成粮食生产目标任务，全县完成粮食播种面积17.41万亩、粮食总产量达6.77万吨，其中：早稻4.09万亩、产量1.47万吨，中稻3.56万亩、产量1.73万吨，晚稻4.35万亩、产量2.13万吨，红薯、玉米、大豆等旱粮5.41万亩、产量1.44万吨（其中大豆0.8万亩、产量0.14万吨）。

二、重点工作

（一）全面落实播种面积。各乡（镇）必须不打折扣全面完成分解下达的粮食生产面积和产量任务（附件1）。全面开展任务与耕地匹配度调查，根据自然资源部门“三调”村组耕地面积、水田、旱地以及种植基础、光热条件等实情，广泛征求意见建议，科学合理分配早中晚稻、旱粮等粮食作物面积任务，分解细化到村、组，精准落实到具体主体和田块，确保落得下、种得上、相匹配。全面落实线长制、点长制责任，县域内高速公路、国、省道沿线，乡（镇）、村主干道路沿线，村委会周边可视范围内，主要景区景点、产业基地周边的农田必须种植双季稻。同时，各乡（镇）要结合本地实际，落实耕地利用优先序要求，对偏远山区、耕作条件较差、机械作业困难、存在撂荒的耕地，引导农民种植玉米、大豆、薯类等旱粮，做到应种尽种、宜种尽种，确保完成全年粮食生产目标任务。

（二）全力提升单产水平。大力开展高产示范创建活动，全面落实“稳面积、增单产”要求，集成推广稻油轮作高效栽培、水稻“三控”“早籼晚粳”、抗倒绿色节本增效等技术，配套融合良田、良种、良法、良机和良制，在关键农时节点组织县、乡农技人员深入乡村开展技术指导服务，全力提高粮食作物单产。每个乡（镇）至少建立2个以上百亩田、1个以上千亩方，全县打造15个吨粮片和高产片，其中吨粮片6个、高产片9个（附件2），示范推动大面积提升粮食单产10公斤以上，力争全县水稻主推技术到位率96%以上。全面落实网格化管理机制，坚持“多收一斤是一斤”，把田间管理贯穿到粮食生产全过程。重点加强对“旱改水”种植以及村集体、村干部兜底种植现场核查、跟踪督促管理，严格落实水稻奖补验收制度，坚决杜绝只管种不管收、套取奖补的现象。

（三）严守耕地保护红线。各乡（镇）要全面压实属地责任，严格耕地用途管制，加强耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农用设施建设用地的监管。严厉查处违法违规占用耕地行为，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。持续开展耕种情况排查，强化动态监测，大力开展抛荒地整治，坚决遏制耕地抛荒。实行耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对弃耕抛荒超过1年及以上的，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放。严禁在严格管控类耕地上种植粮食作物，继续做好土壤普查，完善耕地质量监测体系。加快高标准农田建设，推进建后管护规范化、制度化，3月底前完成1.1万亩高标准农田建设和改造提升,确保全部投入早稻生产。加快水利设施建设，推进灌区渠系同高标准农田建设有效衔接，解决农田灌溉“最后一公里”问题。

（四）着力引进培育大户。各乡（镇）、村要积极培育大户等新型种粮主体，鼓励支持从广东等省内外引进主体，召开种粮大户座谈会，抓好土地流转服务，加大扶持服务力度，外引内培合作社、龙头企业等新型种粮主体，力争全县50亩以上种粮主体279户、规模大户粮食种植面积达8.71万亩以上（其中早稻大户127户、规模种植面积2.06万亩），各乡（镇）培育大户任务（附件3）。充分发挥农业“大托管”优势，引导大户利用专业生产和规模经营优势，引入优良品种、智能装备、先进技术等要素，开展标准化、专业化、集约化生产，全面提高粮食产量和效益。通过村务公开微信群、户主会、宣传横幅、明白纸、上门入户等多种方式，大力宣讲耕地地力补贴、最低收购价、县级种粮奖补和水稻保险等强农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，动员bet36体育在线-【官网直营网站】 @：的主体发展粮食生产。

（五）切实保障农资需求。各乡（镇）要组织开展农资储备情况摸底调查，对照粮食特别是早稻生产需求，做好种子、农药、肥料、农膜等重要农资调剂调配、市场供需、价格监测、商业化储备等工作，确保货源充足、品种齐全、保障供应。对早稻生产种子调配有困难的，由县里统一协调解决。加强农资市场监管，深入开展春季执法护农、放心农资进村入户行动，严厉打击制假售假、哄抬价格等坑农害农行为。

（六）把住关键时间节点。各乡（镇）要周密谋划，科学布局，合理安排早中晚稻和旱粮的种植区域划定和茬口衔接，在3月5日前后开始分期分批开展早稻播种育秧，3月30日前全面完成早稻育秧，并完成空闲早稻大田翻耕，4月30日前完成早稻大田移栽；移栽后至收割期间，要加强早稻大田管理，确保丰产丰收。4月5日-5月20日前，要压茬抓好中稻育秧、移栽、大田管理等各项工作，确保中稻丰产丰收。6月10日-6月30日前完成晚稻育秧，7月31日前完成晚稻大田移栽，移栽后至收割期间，要加强晚稻田间管理，保障晚稻丰产丰收。

（七）大力推广优质良种。深入实施水稻绿色高质高效行动，开展粮食作物新品种展示示范和试验，结合稻米加工、集中烘干、统防统治、托管服务等新要求，集中推广种植1-2个粮油优势品种，推进品种更新换代，确保全县良种覆盖率98%以上。要立足全年粮油生产全局，合理安排种植茬口，早稻重点推广种植生育期100-110天以内、晚稻生育期110-120天以内的高产优质抗逆性强的优良品种，鼓励支持水稻制种基地建设。

    （八）推行全程机械化生产。大力实施水稻机插、烘干能力提升三年行动。大力推进粮食生产全程机械化，持续推动“两个中心”市场化规范运营，全面推行机育秧、机插（抛）、机防、机收、机烘等全程机械化作业服务，新建省A级全程机械化综合农事服务中心1个，力争全县水稻机械化种植率50%以上，主要农作物耕种收综合机械化率79%以上。加强农机应急能力建设，各乡（镇）要依托综合农事服务中心、育秧中心等农业服务组织成立农机作业服务队，实现农机应急作业服务全覆盖。

    （九）推进农业生产“大托管”。深化农业生产“大托管”服务试点，力争将试点范围覆盖主要交通干线辐射的乡村，逐步扩大到所有乡（镇）。持续优化“一引领、两委托、三助力”为主的“大托管”模式，实施农田宜机化改造，依托“田管家”信息平台,以县为单位对高标准农田及耕地发放电子证照。创新“大托管”金融保险产品，推动水稻完全成本保险实施，力争实现50亩以上的种粮大户单季保额均达到1100元。深入开展新型农业经营主体提升行动，大力发展农业社会化服务，力争全县农民合作社、家庭农场、社会化服务组织数量分别稳定在260家、200家、102家以上。

（十）科学防灾减灾抗灾。大力推进农业防灾减灾能力提升行动，引导农民主动防灾减灾避灾，强化防灾技术指导服务，科学应对洪涝、干旱、低温冻害等自然灾害，将灾害损失降到最低限度。加强农情调度、核实和上报，积极争取救灾物资和资金支持。强化农作物病虫害监测网络建设，及时发布监测信息，抓实稻瘟病、稻飞虱、草地贪夜蛾等农作物重大病虫害防控，确保不发生大面积绝收。

（十一）优化流通管理服务。严格执行国家粮食收购政策，牢牢守住农民种粮卖得出的底线。优化粮食收购服务，切实发挥粮食风险基金使用效益，鼓励社会收购主体上门收粮服务，方便农民就近就地顺畅售粮。开展粮食收购专项检查，严厉查处“压级压价”、乱扣水杂等违法行为。规范地方粮食储备管理，增强粮食应急保障能力。建立完善监管信息化智能出入库、粮情测控、视频监控三大系统，加强“智慧粮库”系统运用和维护，推进信息化“穿透式”监管。大力推广新技术、新装备，把住生产、机收、消费各个关口，持续推动粮食全产业链节粮减损。

（十二）着力打造优质品牌。拓展“粮头食尾”产业链条，推动粮食产业链生产端、加工端、销售端、流通端、供应端协同发展。以创建部省共建江西绿色有机农产品基地试点省“县级先行标杆”为契机，大力推行标准化生产，创建一批绿色、富硒、有机等优质粮食生产基地，支持绿色有机“名特优新”认证，做大华夏硒粮等优质稻米品牌。组织参加各类展示展销、产销衔接等活动，加强与京东、淘宝等电商销售平台合作，推动线上线下销售。支持优质粮油产品认定“圳品”品牌，引导稻米产品进入高端商超和粤港澳大湾区市场。

三、扶持政策

加强项目资金使用监管和绩效管理，及时兑现耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等政策。完善粮食生产扶持奖补政策，统筹整合涉粮资金对水稻种植、早稻集中育秧、农机购置、粮油烘干加工、规模经营、农业生产“大托管”等给予重点扶持。加大粮食生产信贷支持力度，鼓励种粮主体积极申报“财农信贷通”“农业产业振兴信贷通”，积极争取实施水稻完全成本保险。为充分调动农民种粮积极性，稳定种粮收益，支持鼓励农村村集体组织和种粮专业合作社、种粮大户发展适度规模经营，县财政给予奖励扶持。

1.鼓励种植“双季稻”，对种植双季稻50亩以下的，每亩补助160元（其中早稻60元，晚稻100元）；对种植双季稻50亩以上的，每亩补助250元（其中早稻120元，晚稻130元）；对种植双季稻100亩以上的，每亩补助300元（其中早稻140元，晚稻160元）；对种植双季稻200亩以上的，每亩补助400元（其中早稻180元，晚稻220元）。以单一种植主体名义打包散户面积统一申报补助的，须提供申报主体分担散户30%以上水稻种植成本（如种子秧苗、农药肥料、病虫害防治、土地翻耕、种管收等）的凭证。

2.对种植中稻5亩以上的，每亩地补助60元；对种植中稻50亩以上的，每亩补助100元；对种植中稻100亩以上的，每亩补助150元；对种植中稻200亩以上的，每亩补助200元。

3.对早、中、晚稻开展集中育秧2亩以上的主体给予500元/亩的集中育秧补助。对种植主体依托本县工厂化育秧中心开展早、中、晚稻育秧的，按照大田、秧田比80：1的比例折算秧田奖补面积，每亩秧田补助600元。

4.对农户发展粮食生产购置江西省农机购置补贴目录内的机耕、机插、机防、机收、机烘等农业机械设备的，优先给予农机购置补贴。除享受国家购机补贴政策外，县财政再增加补助20%。

5.对新开垦集中连片抛荒耕地10亩以上且种植了水稻的，给予300元/亩的开荒补助（需要提供开垦前田块的原貌相片等佐证材料）。

四、保障措施

（一）全面落实党政同责。持续提高政治站位，坚决扛起粮食安全“国之大者”政治责任，不折不扣落实党政同责要求，层层压实属地责任。强化党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、农业农村部门牵头、相关职能部门合力落实的工作机制，形成上下联动、齐心协力抓粮食生产流通的浓厚氛围。继续实行县级领导挂点联系乡（镇）、乡（镇）驻村领导包村、驻村干部包组到户的管理机制，县、乡、村三级党政主官分别抓好1000亩、500亩、100亩以上的早稻生产示范基地，县、乡挂点领导分别抓好500亩、100亩以上的早稻生产示范基地，建立专门台账，树立示范标识。

（二）建立健全工作台账。有效夯实统计基层基础，依法依规开展粮食统计调查，严把粮食数据质量关。统计部门的粮食统计数据是粮食安全责任制考核的法定数据，各乡（镇）要加强和统计部门沟通对接，客观如实反映bet36体育在线：粮食作物生产情况。切实抓好全县农业生产台账系统运用，高质量完成数据填报工作。要逐户登记造册，逐级建立粮食生产任务落实情况台账。乡（镇）、村两级早稻、中稻、晚稻及种植旱粮生产台账，分别于5月10日、7月10日、9月10日前报县农业农村局汇总后提交县委、县政府备案（附件4）。

（三）严格加强督查考核。进一步发挥考核“指挥棒”作用，将稳定发展粮食生产工作列入乡（镇）年终绩效考评、耕地保护和粮食安全责任制、乡村全面振兴行动考核内容，提高粮食面积和产量的考核比重，加大粮食生产考核力度，对早稻、中稻、晚稻种植面积分别于5月10日、7月10日、9月10日前进行实地核实。县纪委县监委、县委督查室、县政府督查室、县农业农村局、县财政局组建粮食生产督导组，采取“四不两直”方式对粮食生产进行全过程督导服务，帮助协调解决粮食生产过程中遇到的问题。同时，将表彰奖励落实粮食生产工作前三名的乡（镇），分别给予30万元、20万元、10万元的资金奖励；对工作落实不力，弄虚作假的乡（镇），根据不同情况，分别由县委、县政府和县纪委县监委进行通报、约谈和组织处理。

 

附件：1.2024年全南县粮食生产任务分配表

      2.2024年全南县吨粮片、高产片创建计划任务表

3.2024年全南县种粮大户培育指导任务表

      4.2024年赣州市粮食生产任务落实情况台账

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县委办，县纪委县监委，县人大办，县政协办，县人武部，

县委各部门，县法院，县检察院，群众团体。          

全南县人民政府办公室                     2024年3月28日印发

附件1

2024年全南县粮食生产任务分配表

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附件2

 

2024年全南县吨粮片、高产片创建计划任务表

附件3