一、起草背景

为进一步深化工程建设项目审批改革，优化bet36体育在线：营商环境和提高工业项目审批效率，推动重大工业项目早开工、早投产，根据《赣州市人民政府办公室bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发赣州市工业项目“拿地即开工、竣工即投产”工作方案（试行）的通知》（赣市府办字〔2022〕103号）精神，按照“大湾区能做的，我们也要能做到”的要求，在全县推行工业项目“拿地即开工、竣工即投产”改革，促进工业项目快落地、快开工、快投产。

二、主要内容

《方案》共分五个部分：

第一部分为“工作目标”。根据市文件和围绕“大湾区能做到的，我们要做到”的要求，在审批标准不降低、审批事项不减少前提下，优化流程再造，强化政企联动，推进项目预审、并联审批，有效缩短拿地与开工、竣工与投产的时间差，推动工业项目快落地、快开工、快投产。

第二部分为“总体要求”。明确“拿地即开工”、“竣工即投产”定义和工作要求。

第三部分为“适用范围”。工业项目“拿地即开工、竣工即投产”服务模式，以项目申请人自愿申请为前提。工业项目“拿地即开工、竣工即投产”服务模式，以项目申请人自愿申请为前提，适用于在县工业园区（含田心产业园）内新建（租赁厂房类重点工业项目参照执行）以及经县政府认定的其他工业项目。特殊项目和审批权限外情况除外。

第四部分为“工作流程”。具体分四个流程阶段：一是土地供应前期阶段〔牵头单位：县工业园区管委会〕：做好土地供应，完成现状普查和净地出让；二是项目策划生成阶段〔牵头单位：县自然资源局；完成时限：5个工作日〕：项目单位与县政府签订投资建设协议后，即可申请进入“拿地即开工、竣工即投产”审批程序；三是项目许可阶段〔牵头单位：县行政审批局；完成时限：2个工作日〕：项目单位土地成交后，依据《“一站式集成”审批办事指南》，向县工程建设项目“一站式集成”审批窗口提交一套材料，正式办理项目审批手续；四是竣工验收阶段〔牵头单位：县住建局；完成时限：4个工作日〕：做好服务保障，通过验前指导、申请验收2个环节完成联合验收。

第五部分为“工作要求”。一是加强领导，落实责任。成立县工业项目“拿地即开工、竣工即投产”工作领导小组和相关审批部门按职责抓落实；二是加强协调，全力推进。各责任部门要加强对项目单位和中介机构的指导服务，健全挂点联系项目制度，优化帮办代办服务流程；三是加强督查，严格奖惩。县政府定期对“拿地即开工、竣工即投产”工作进行督查问效和实行健全容错机制。本方案自印发之日起施行，试行两年。

三、征求意见情况

县行政审批局先后联系对接市行政审批局，完善bet36体育在线：工业项目“拿地即开工、竣工即投产”工作方案（试行）。2月22日，我局再次将《方案》（第三次征求意见稿）发至各有关单位征求意见，并吸收采纳了有关意见，对bet36体育在线：工业项目“拿地即开工、竣工即投产”工作方案（试行）进行了优化和完善。4月4日经县签发通过。

四、什么是“拿地即开工”、“竣工即投产”？

“拿地即开工”是指已基本确定建设内容的工业项目，利用土地出让前期阶段，先行开展各项准备工作(包括规划方案设计编制、施工图设计及图审、特殊工程消防设计审查等)。各审批部门通过“容缺审批+承诺制”办理模式，强化项目前期服务，对前置条件进行预审查并提出部门原则性意见。在项目单位签订土地出让合同并缴纳土地出让金后，原则上2个工作日内办结项目备案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等4个审批事项,确保企业拿地即可开工建设。

“竣工即投产”是指建设项目基本具备竣工验收条件后，企业向县工程建设项目“一站式集成”审批窗口申请验前指导服务，并提交相关技术资料。窗口审核通过后，由项目领办（帮扶）单位组织相关部门赴项目现场，提前介入、指导服务，为企业如期验收做足准备。待项目完工后，企业向县工程建设项目“一站式集成”审批窗口申请联合验收，由县住建局牵头组织协调各专项验收部门进行联合验收，各有关部门现场向企业反馈竣工验收意见，实现项目竣工即可投入生产。

解读机关：全南县行政审批局

解读人：投资项目审批股钟向华

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