全府办字〔2025〕14号

全南县人民政府办公室

bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发《全南县提振消费行动实施方案》的通  知

各乡（镇）人民政府、城市社区管委会，县政府各部门，县属、驻县各单位：

经县政府同意，现将《全南县提振消费行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               2025年4月29日

   （此件主动公开）

全南县提振消费行动实施方案

为深入贯彻党中央、国务院bet36体育在线-【官网直营网站】 @：大力提振消费的决策部署，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，加快推动全县商旅文体健融合发展，进一步激发消费潜力和活力，助推全县经济高质量发展，结合bet36体育在线：实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入落实中央、省、市、县bet36体育在线-【官网直营网站】 @：促消费的系列部署，实施“城乡居民增收、商品消费升级、消费场景创新、商贸流通强县、服务消费提质、新型消费培育、农村消费促进、消费环境优化”等行动，实现2025年全县社会消费品零售总额增长6.5%左右。

二、实施重点

（一）实施城乡居民增收行动

1.提升居民消费能力。聚焦促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收和扎实解决拖欠账款问题等方面，大力提高城乡居民收入。将bet36体育在线-【官网直营网站】 @：资源投向生育养育、教育、医疗、养老和重点群体基本生活保障等民生领域，切实减轻居民家庭负担。落实落细就业政策，开展就业创业培训，搭建招聘平台，提高居民就业质量和收入水平。〔牵头单位：县人力资源社会保障局、县财政局；责任单位：县农业农村局、县卫健委、县民政局、县教体局、县就业中心）

（二）实施商品消费升级行动

2.加力扩围实施“两新”政策。落实好省市“两新”政策，全面开展bet36体育在线：汽车、家电、家装和电动自行车等以旧换新工作，推进手机等数码产品的购新补贴政策落地。积极对接省、市消费品以旧换新政策，强化政策宣传解读，加快补贴审核进度。支持政企联合制定叠加优惠政策，进一步提升消费品以旧换新工作实效。落实工业、交通、农业等重点领域设备更新，有效调动经营主体设备更新积极性。〔牵头单位：县商务局、县发展改革委；责任单位：县科工局、县农业农村局、县交通运输局、县民政局、县住建局、县市场监管局、县财政局、县税务局，各乡（镇）人民政府〕

3.开展政策走村入户“敲门行动”。由县乡村三级联动，采取网格化走村入户的方式，向目标群众宣传以旧换新相关政策，发放宣传单2万份以上。尤其突出以新交房小区、返迁房和老旧小区改造项目等为重点，聚焦国际商贸城等家装建材商圈开展专题宣传；各乡（镇）以农村“赶集逢圩”为平台，设置宣传咨询台，掌握有换新需求人群，结合日常群众走访工作，精准开展政策宣传，推动消费提质增效。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县委宣传部、县农业农村局、县住建局、县融媒体中心、城市社区管委会，各乡（镇）人民政府〕

4.促进住房领域消费。加快百年广场后地块新楼盘项目建设，并尽快开工建设，保障房地产市场连续性。大力推动《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：加大力度促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（全府办字〔2024〕50号）政策实施，及时兑现阶段性购房补贴，推动房票安置，探索居民住房以旧换新、装修补贴、迁入户口人员购房补贴等政策落地见效。利用“五一”、中秋、国庆等重要节假日，开展形式多样的房地产促销活动，探索按季度对前100名个人购房者发放5000元限期使用的家居、家电等记名式消费券，实现住房消费与商贸消费的良性联动。稳妥推进城中村改造，大力支持群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目列入改造计划，自2025年5月1日至2025年12月31日止，凡购买新建商品房且有意愿使用天然气的用户，可免费安装报警器、切断阀、自闭阀、燃气表等“四件套”。〔牵头单位：县住建局；责任单位：县住保中心、县财政局、县商务局、县国控集团、县城镇集团、县市政集团〕

（三）实施消费场景创新行动

5.强化企业招引。盘活桃江新区原港澳台特色街区、河边街商圈原河边街超市资产，支持鼓励社会资本投资建设大型商业综合体、街区农贸市场等消费业态，助力国有资产焕发新活力。探索发展首发经济，支持国内外市场主体开设全南“首店”。鼓励工贸联动发展，支持各类工业企业在全南拓展销售业务，引导企业做强做大，协同拉动社消和工业增加值。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县科工局、县自然资源局、县市场监管局、县国控集团、县城镇集团、县市政集团、县工投公司〕

6.创新多元化消费场景。开发利用大吉山工矿遗址、陂头八一垦殖场，加快推进茅山林场生态旅游项目建设，打造工业园区商业综合体消费新热点。深化与粤港澳大湾区等重点客源市场旅行社及平台合作，结合研学采摘、赏花踏青、户外运动等特色，推出“过夜游”多种类别精品路线，开展“夜游桃江”等活动，繁荣夜间经济。引导天龙山、攀岩小镇、雅溪古村等景区资源整合、抱团发展，抓好景区精细化管理。不断推动游乐业发展，推出亲子游乐、休闲垂钓、精品民宿等产品供给，全方位提升“吃住行游购娱”沉浸式体验，改造百年广场小吃一条街整体形象，打造全南美食网红打卡点，支持争创首批“赣州老字号”1家以上。〔牵头单位：县文广旅局、县商务局；责任单位：县住建局、县市场监管局、县工业园区管委会、县城管局、县国控集团、县城镇集团、县工投集团，大吉山镇人民政府、陂头镇人民政府〕

7.开展消费融合活动。实施“赣品出赣”推广活动，充分利用商务部对口支援优势，开展全南客家菜及名优特产品“进京入部”活动。围绕“五一”、中秋、国庆等消费节点，聚焦零售、汽车、家电、家装、餐饮和文体等领域，通过省市县三级联动、政企联动、线上线下联动等方式，举办“迎春”“盛夏”“金秋”“暖冬”主题消费季，“双品网购节”“采摘直播节”等促消费活动20场以上。支持发放低门槛、广覆盖政府消费券500万元以上，拉动社会居民消费。积极开展“嘉游赣·惠生活”活动。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县文广旅局、县教体局、县财政局、县总工会，各乡（镇）人民政府〕

（四）实施商贸流通强县行动

8.推动商贸服务企业达限纳统。大力开展“扫街行动”，发掘培育bet36体育在线-【官网直营网站】 @：商贸、服务业企业入规入统，做到应统尽统，力争新增入规入统带动性强、成长性较好、潜力较大的商贸单位20家以上、服务业单位5家以上。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县发展改革委、县统计局、县文广旅局、县科工局、县交通运输局、县农业农村局、县住建局、县住保中心、县市政集团，各乡（镇）人民政府〕

9.完善农村商贸流通体系。积极争取国家现代商贸流通体系试点项目，打好县域商业体系建设行动收官战，完成金龙镇商贸中心、龙源坝镇农产品上行等2个县域商业项目验收。扎实推进县域物流配送体系试点建设，充分利用项目资金，提升改造县级物流中心，完善县乡村三级物流配送体系，促进本地快递物流企业、日消品企业资源整合、共仓共配、抱团发展，切实降低物流及城市配送成本，畅通农产品上行和工业品下行双向渠道。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县发展改革委、县农业农村局、县供销联社，各乡（镇）人民政府〕

10.深化一刻钟便民生活圈。加快推进寿梅路完整社区试点建设，规划建设桃江新区小微型农贸市场，鼓励社区积极申报城市一刻钟便民生活圈试点，发挥市场主体作用，补齐社区生活设施短板，完善社区医疗、养老、购物等配套服务设施，全年打造不少于2个市级一刻钟便民生活圈。〔牵头单位：城市社区管委会、县商务局；责任单位：县住建局、县市场监管局、县民政局、县卫健委〕

（五）实施服务消费提质行动

11.大力提振文旅消费。深入挖掘非遗和特色文化资源，开展擂茶创意比赛，推动非遗等文化进景区、进校园、进社区活动10场以上，通过展览、直播创新展示，开发文创产品，开展体验活动，做好非遗活态融合。策划“绝美全南嘉游赣”主题营销活动，结合农时打造农文旅融合线路，打造集文化展示、体育休闲、商业购物消费于一体的具有全南烟火气的消费经济。同时整合线上线下渠道拓展客源，完善赛事与旅游、农产品销售等联动机制，全方位促进产业融合，设置外来游客欢迎短信，联动发放商贸文旅消费券，全力“引客入全”。〔牵头单位：县文广旅局；责任单位：县教体局、县农业农村局、县商务局、县财政局、移动全南分公司、联通全南分公司、电信全南分公司〕

12.激发体育消费活力。提升打造集研学、转训、赛事和旅游一体的全南县攀岩小镇，依托攀岩世界冠军家乡品牌，举办好2025第三届全国攀岩冠军赛暨第十五届全国运动会攀岩项目资格赛和全国青少年U系列攀岩联赛2场国家级攀岩赛事，打造一批知名度高、影响力大的赛事活动，做大攀岩赛事经济。推出“跟着赛事去旅游”品牌，开展景区、街区、商圈等三进消费活动，探索结合夏季篮球联赛与攀岩比赛等主题开展徒步、城市微马、“3D越野”“村BA”、全南有戏百姓大舞台系列活动，开发特色文旅纪念品，推出赛事主题旅游套餐。〔牵头单位：县教体局；责任单位：县文广旅局、县农业农村局、县商务局〕

13.释放餐饮消费潜能。持续打造全南特色菜肴品牌,加强全南三鲜猪血、客家熏鸡、瑶族油浸肉、客家擂茶、磨斋等全南特色菜肴、小吃宣传推广，开展全南“十大名菜”“十大名小吃”评选活动。结合传统节日、消费旺季、大型赛事和文体活动等，在景区、商业街区、重点商圈举办美食节、厨艺大赛等系列活动，培育餐饮消费新热点。力争全年全县餐饮业营业额达到12.63亿元，增速达15%以上。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县文广旅局、县教体局、县市场监管局〕

14.提升家政服务消费。实施家政兴农、家政进社区和服务技能提升行动，支持企业深入农村、社区开展整理收纳、养老护理、婴幼照护等家政技能培训，持续开展“家政进社区 服务暖人心”主题活动，满足社区居民生活需求，优化家政服务供给。鼓励支持家政服务人员参加“赣南家政杯”职业技能竞赛。探索向有意愿入托的0-3岁婴幼儿家庭发放托育服务消费券，减轻群众托育服务费用负担。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县妇联、县人力资源社会保障局、县总工会、县财政局、城市社区管委会〕

15.促进健康消费。深入开展卫生健康服务能力全面提升三年行动，落实国家中医药综合改革示范区建设任务，建成投用全南县中西医结合医院，持续开展优质服务基层行扩优提质行动，力争80%乡镇卫生院建成公共卫生科。支持医疗卫生机构转型拓展医养结合功能，启用1个公立示范医养结合服务中心。积极开展中医大型义诊活动以及中医药文化服务月活动，推进医、药、养融合发展。〔牵头单位：县卫健委、县民政局；责任单位：各乡（镇）人民政府〕

（六）实施新型消费培育行动

16.推动数字消费。实施电商进乡镇进农村三年行动，开展网上年货节、赣品网上行、数商兴农等系列网络营销活动3场以上，培育1家以上网络销售额千万级电商龙头企业。强化对实体消费赋能，鼓励商贸、文旅等企业打造本土数字消费平台，支持工会、商家福利数字化发放，打造多元消费融合模式。力争全年全县网络零售额达到5.8亿元，同比增长10%。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县农业农村局、县文广旅局、县总工会、县市场监管局，各乡（镇）人民政府〕

17.大力发展会展经济。以商务部对口帮扶为契机，积极为县内企业争取广交会、进博会、消博会等重要展会参展名额，推动企业精准对接市场需求，不断拓市场、接订单。加强与县内建材、餐饮、电商等行业协会联动，举办建材、美食、农特产品等各类展销活动，实现以展促销、以展带产、以展兴业。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县文广旅局、县农业农村局、县科工局、县市场监管局、县城管局〕

（七）实施农村消费促进行动

18.拓展农产品销售渠道。聚焦“1+3+N”（“1”即粮油基础产业，“3”即有机蔬菜、禽蛋肉鸽、特色水产等三大优势产业，“N”即林下经济、葡萄、百香果、脐橙等特色产业）打造全年网销化农产品“爆款”品牌，推动农产品进本地大型商超、进周边城市连锁卖场、进线上主流电商平台。支持江禾田园、天龙山景区、月秀生态果园等开展体验式采摘消费，把握中国农民丰收节、中国国际农产品交易会等重大展会契机，精心筛选bet36体育在线：优质农产品企业参展参会，提升bet36体育在线：农产品品牌知名度。打造全南农产品区域公共品牌“全优农品”，加强母子品牌建设，支持企业在区域品牌“全优农品”中融入个性品牌。推进农产品电商发展，力争全县农产品网络销售额突破2300万元。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县商务局、县文广旅局，各乡（镇）人民政府〕

19.发展乡村休闲旅游。注重挖掘和提炼bet36体育在线：地方文化特色，将地方特色与休闲农业相结合，打造一系列具有地方特色的休闲农业品牌，积极申报乡村休闲旅游行精品景点线路。实施“乡村民宿提质增效”行动。壮大乡村民宿规模，力争全年新发展乡村民宿5家,开展民宿+村跑(村舞、美食节)等乡村文体活动，持续丰富民宿功能、完善基础设施，吸引bet36体育在线-【官网直营网站】 @：“城客”入乡。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县文广旅局，各乡（镇）人民政府〕

（八）实施消费环境优化行动

20.加强市场监管。加强市场价格巡查检查，督促指导经营主体严格按规定进行明码标价，严厉打击虚假宣传、串通涨价、价格欺诈等违法行为。畅通12315消费投诉举报渠道，确保涉及市场监管领域消费诉求及时接收，快速转办。〔牵头单位：县市场监管局；责任单位：县商务局、县发展改革委、县文广旅局，各乡（镇）人民政府〕

21.引导诚信经营。加强消费品质量安全监管，对重点服务领域开展质量监测评价。加快农村消费市场相关领域信用体系建设，依法依规实施失信惩戒。〔牵头单位:县市场监管局;责任单位:县农业农村局、县发展改革委，各乡（镇）人民政府〕

三、政策支持

（一）强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大居民、职工消费贷款投放力度，创新“家居贷”“装修贷”“公积金消费贷”等消费金融产品，合理设置消费贷款额度、期限、利率，支持通过利率优惠券、立减金等形式加大惠民力度，支持有序开展续贷工作。〔牵头单位:县金融服务中心；责任单位:县住建局、县住房公积金中心〕

（二）完善消费配套保障措施。鼓励各级工会将工会经费用于文体、旅游等消费领域。鼓励广大职工积极参与消费帮扶，支持各单位拿出固定经费用于对口帮扶村农副产品采购。〔牵头单位:县总工会;责任单位:县文广旅局、县教体局、县农业农村局〕

四、工作要求

（一）要提高政治站位。大力提振消费、全方位扩大国内需求是党中央、国务院的重大战略部署。各有关部门和单位要充分把握战略大局，把提振消费摆到更加突出位置，加强工作协同，加大对重点消费领域的政策支持力度，全力推进提振消费专项行动。

（二）要加强组织领导。成立由县分管领导任组长，县商务局、县文广旅局、县农业农村局、县教体局、县卫健委等消费行动牵头单位及责任单位为成员单位的提振消费工作专班，工作专班办公室设在县商务局，承担专班日常工作。办公室主任由县商务局主要负责同志兼任。各成员单位要紧密配合，对照目标任务，各司其职、各尽其责、通力合作，加强对重点工作任务的跟踪调度，确保bet36体育在线：提振消费工作取得实效。

（三）要深化宣传引导。各乡(镇)、各部门要加强对各类提振消费政策、活动的宣传报道，结合群众走访、企业调研等工作，精准开展政策宣传。充分利用微信群、朋友圈、大喇叭、宣传册、宣传车以及召开政策解读和宣讲会等方式，强化政策宣传，提高群众的知晓率、参与率，及时推出一批成效突出的创新示范案例，并认真组织推广。

本方案自发布之日起30日后施行。