全府办字〔2024〕17号

全南县人民政府办公室

bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发《全南县2024年农田建设项目

实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县属、驻县有关单位：

经县政府同意，现将《全南县2024年农田建设项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                       2024年3月26日

   （此件主动公开）

全南县2024年农田建设项目实施方案

为认真贯彻落实党的二十大提出的“牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的总体部署和省市bet36体育在线-【官网直营网站】 @：高标准农田建设有关要求，根据《高标准农田建设通则》精神，结合国债项目相关要求和bet36体育在线：实际，制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以彻底改善农业生产条件，有效提升农业现代化水平，实现耕地高产稳产为目标，以农田和水利工程相结合、项目和生态建设相结合、传统和高效农业相结合为措施，采取统一规划，因地制宜，补齐短板，分类施策，建管并重，跟踪管理的方式，抢抓重大政策机遇，积极争取各级农田补助资金、国债资金和社会资本，结合缺什么补什么的原则，一体推进田块整治、机耕路保畅通达、农田灌溉和农田防护等工程，全面提升耕地质量，持续提高粮食产能，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实的基础。2024年全县农田建设项目改造提升高标准农田总任务数为0.34万亩。

二、工作重点

（一）统一规划布局。以改造提升为主，采取统一规划，因地制宜，补齐短板，分类施策，建管并重，跟踪管理的方式，优先安排群众积极性高的地方开展高标准农田改造提升工作。对已建成高标准农田存在的主要障碍因素，按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜确定高标准农田改造提升重点内容，全面完善农田基础设施，改善农业生产条件，稳步提高粮食综合生产能力。

（二）统一建设标准。在建设内容上，根据项目区需求落实田、土、水、路、林、电、技、管八个方面的综合配套，重点在灌溉与排水、田间道路、田块整治、土壤改良、高效节水、农田防护、配电设施、科技服务和建后管护等方面加大力度。在技术标准上，对标《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2022)组织规划、设计和施工，实行技术标准“一把尺”。在质量监管上，县农业农村局和项目区乡(镇)作为项目实施主体，具体负责项目建设管理工作，县高标准农田建设领导小组成员单位要认真履行挂点联系职责，在项目建设各个环节，深入一线，加强指导，对工程技术、质量和进度从严把关。

（三）统一组织实施。全南县2024年农田建设项目共改造提升高标准农田0.34万亩,项目总投资1020万元，资金来源于中央增发2023年国债资金和地方财政配套资金。县政府委托县农业农村局作为项目法人，统一组织项目实施，统一开展勘测设计、项目施工、工程监理招投标工作。委托项目区乡(镇)为二级项目法人，全过程参与项目的规划设计、建设监管、纠纷调处、设计变更、竣工验收和工程款申报等工作。各高标准农田建设领导小组单位要配合做好方案审批、技术指导、结算审计、资金拨付、上图入库、耕地质量等别(等级)评定等工作。

（四）统一验收考核。项目达到竣工条件后，在项目区乡(镇)初验合格的基础上，向县农业农村局申请单项工程验收，县农业农村局依法依规确定有资质的第三方验收机构，采用现场测量、抽样检测等技术手段，逐项验收单项工程的完成数量和质量，对工程进行全面验收并出具单项工程验收报告。项目区涉及的行政村，应从群众监督小组或村民监督机构中选派不少于3名群众代表监督当地单项工程验收全过程。单项工程验收合格后，由县农业农村局向县高标准农田建设领导小组提出县级自验自评申请，县领导小组收到自验自评申请后5个工作日内，应组织开展县级自验自评工作，县级自验自评验收组成员由县领导小组成员单位推荐产生，也可以采用委托第三方专业技术机构等方式开展县级自验自评。自验自评应核实项目建设内容的数量、质量，并围绕项目管理、资金管理、工程建设、建后管护等情况进行客观评价。

（五）注重高效利用。要高度重视高标准农田建后利用工作。充分发挥高标准农田基础平台作用，重点做好项目建设与调优产业结构、巩固脱贫成果、培育新型经营主体、壮大村级集体经济等工作的紧密结合。要严格执行遏制“非农化”,防止“非粮化”这一最严苛的耕地保护制度，确保高标准农田全部用于粮食生产。努力提高高标准农田项目的综合效益，促进农民增收、农业增效、环境改善。

（六）加强建后管护。县农业农村局要及时将建成项目设施产权移交给项目区村委，履行建后管护的业务指导责任，加强对高标准农田项目建后管护工作的指导；项目乡(镇)要履行建后管护的组织领导责任，统筹协调，组织本辖区内项目村做好建后管护运维工作；各项目村要积极履行管护主体责任，多方筹措资金，建立管护队伍，依托“智慧田管家”平台，做好项目资产的管护、运维工作。全面建立县、乡、村三级联动机制，切实保障高标准农田持续发挥效益。

三、实施步骤

(一)实施准备阶段(2024年1月20日至2024年3月31日)。县农业农村局和项目乡(镇)要把高标准农田建设工作作为一项重要工作进行研究部署，严格按照时间节点高效推进。1月25日前依法确定项目勘测、设计单位；2月25日前完成高标准农田建设设计方案的审查批复；3月1日前完成工程招标控制价财政审核；3月25日前完成施工单位、监理单位的招投标工作。3月底项目全面开工建设。

(二)工程建设阶段(2024年4月1日至2024年12月31日)。县农业农村局和项目乡(镇)要加强督查调度，与高标准农田建设领导小组成员单位一起督促施工单位，坚持高标准高质量施工、高效率推进，确保2024年12月31日前全面完工，并及时整理施工、监理及项目管理等项目建设资料，做好验收准备工作。

(三)考核验收阶段(2025年1月1日至2025年3月1日)。2025年2月1日前，县高标办牵头组织完成县级自验自评；2025年3月1日前，完成市级全面验收工作。同时，县农业农村局、项目乡(镇)、施工单位和监理单位要及时完善项目档案资料，迎接省级绩效考评。

四、工作措施

(一)加强组织领导。县农业农村局和项目乡(镇)要加强统筹调度，认真履行职责，做好项目申报、组织协调、工程招投标、技术指导、纠纷调处、督查考核、竣工验收等工作。项目乡(镇)要成立高标准农田建设专职机构，安排专人负责推进高标准农田建设工作。项目所在村要成立村民监督机构，抓好工程施工进度和工程质量监督，解决在项目实施过程中发生的各种矛盾纠纷，保证工程顺利施工，按时完工。

(二)注重宣传引导。项目乡(镇)、县直各有关单位要深化宣传教育，充分利用广播、标语、新媒体等各种舆论宣传手段，广泛宣传高标准农田建设的相关政策和重要意义，积极做好舆论引导，努力化解各种矛盾问题，争取群众的支持配合。项目实施乡（镇）要安排专人负责农田建设信息的编写和报送工作，及时宣传报道各类先进典型，及时总结推广工作经验，营造浓厚的工作氛围，确保今年目标任务圆满完成。

(三)落实工作经费。县财政局要从严管理项目资金，严格执行县级财政报账制，做到专款专用。按照总任务数0.34万亩标准，为县农业农村局、项目乡(镇)、村各50元/亩的标准配套工作经费合计51万元，用于保障高标准农田建设工作顺利推进；按20元/亩的标准配套高标准农田建后管护经费6.8万元，此资金要列入县级财政预算，作为高标准农田项目建后管护维修资金。

(四)提高群众参与。项目的实施要按申报前公示、选址后公示、施工前公示的“三公示原则”充分征求项目区群众意见，确定项目具体地点。项目建设地点、建设内容、建设规模等相关信息要及时公开、公示，接受社会监督。组织开展高标准农田建设要坚持农民自愿、民主方式，调动农民参与积极性，主动让农民参与项目规划、建设和管护等工作。

(五)严格督查考核。县高标办要加强高标准农田建设的督查调度，对高标准农田建设的施工进度和工程质量情况每月一督查，并进行阶段性考核，对工作推进快，质量建设好的村给予通报表扬，对重视不够、工作推进不力、矛盾纠纷较多的村核减工作经费，并在全县通报批评。

附件：全南县2024年农田建设项目任务分配表

抄送：县委办，县纪委县监委，县人大办，县政协办，县人武部，

县委各部门，县法院，县检察院，群众团体。          

全南县人民政府办公室                  2024年3月26日印发

附件

全南县2024年农田建设项目任务分配表

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