龙源坝镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：安全生产重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故发生，按照县委统一部署，结合龙源坝镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：安全生产重要论述及考察江西重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委县政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，进一步加强党的领导、突出关口前移、坚持效果导向、强化社会共治，聚力实施治本攻坚“十大行动”，推动全县各级党委政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加强烈，各级各部门安全生产责任更加明晰，消除重大安全风险和重大事故隐患更加主动，切实提高风险隐患排查整改质量、提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升本质安全水平；在重点行业领域建立健全“一件事”由行业分管领导组织推动、各相关领导齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全力防范遏制一般事故、坚决杜绝较大事故和重特大事故，确保全镇安全生产形势持续稳定向好，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为着力打造“四地”，加快建设“四区”提供有力安全保障。

二、主要任务

（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

组织辖区内生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。重点对工贸、建筑施工、燃气、危险化学品、交通运输等行业领域以及“九小场所”等易发生群死群伤的生产经营单位主要负责人集中开展安全教育培训。同时，将安全生产作为镇村干部培训重要内容，切实树牢全镇干部安全发展理念，提升统筹发展和安全的能力。

（二）开展重大事故隐患动态清零行动

进一步化解存量风险、遏制增量风险、防范变量风险，全面遏制各类事故发生，持续宣传解读重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患排查整治工作流程，提高重大事故隐患排查能力和水平。对矿山领域、危化领域、工贸领域、道路交通领域、建筑施工、城镇燃气、消防领域、特种设备领域、文化领域等生产经营单位发现的问题隐患开展全覆盖“动态清零”，2024年底前全面摸清重点行业领域生产经营单位风险隐患底数， 2025年底前全面掌握行业领域生产经营单位风险隐患底数，消除重大事故隐患存量，有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成全覆盖常态化的隐患排查整治机制，实现重大事故隐患动态清零。

（三）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

1.深化高危行业领域安全技能提升。推动危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的生产经营储存以及矿山、有色金属、建筑施工、道路运输等高危行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业领域生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。

2.强化安全培训监管。严格“三项岗位”人员培训考核，督促持证上岗和从业人员培训合格后上岗，深化提升高危行业领域从业人员安全技能。通过三年时间，推动企业“三项岗位”人员持证上岗率、高危企业在岗和新招录从业人员培训合格达到100%。

3.加强电气焊等特种作业人员管理。督促特种作业人员培训取证，推动特种作业人员持证上岗。严格落实《赣州市电气焊作业安全管理实施细则（试行）》，督促生产经营单位严格电气焊等特种作业人员管理，强化零星类电气焊安全管控，落实零星类电气焊报备机制，切实加强电气焊等动火源头管控。

16.提升逃生避险能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生避险及应急处置要求，形成常态化机制。高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

（四）开展生产经营单位安全管理体系建设行动

推动生产经营单位健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，引导推动生产经营单位全面辨识安全风险、科学评估风险等级，完善“一图一牌三清单”等公告公示机制。

建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制；建立完善班组安全管理制度，强化班组织建设和能力建设，落实现场安全确认制度；建立班组安全联锁机制，班组成员互为安全监督员，互相纠正违规违章行为，对存在的安全风险失控、重大事故隐患、“三违”现象及危险作业及时叫停；建立内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位；督促一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，了解事故应急处置措施等，增强安全生产意识和自救互救能力，确保安全生产。

（五）开展精准执法行动

建立由政府统一领导、相关业务分管领导共同参与的打非治违联合机制，在危险化学品、烟花爆竹、生态环境、矿山、自建房等领域组织开展联合执法，形成打非治违工作合力；严厉打击无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动，特种作业人员未持证上岗、不按规定动火作业等非法违法行为，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为重拳出击，依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重非法违法行为，形成强大威慑。

（六）开展全民安全素质提升行动

加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动；推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在微信公众号、视频号、电子显示屏等媒体开展安全宣传，讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题隐患、播放安全警示宣传片，强化典型事故教训吸取。

（七）开展风险分级管控行动

1.健全分析研判机制。定期组织分析研判安全生产风险，分区域分行业领域确定监管行业领域整体安全风险等级，绘制完善监管行业领域安全风险等级分布“四色图”并动态更新。加强常态化会商研判，滚动分析灾害天气趋势和安全生产苗头性问题，加强重大节日、重要活动和重点时段事故风险的部门联合会商和针对性研判。

2.实施安全责任挂牌公示制度。按照属地管理原则，加强重大危险源和重大安全风险管控情况的监督检查，定期向社会公布重大安全风险及其管控情况。针对安全风险特点，对企业实施差异化的分级分类监管，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、内容、要求等，实行精准化、差异化的动态监管。对安全生产监管重点企业实行网格化管理，动态更新悬挂安全生产责任公示牌，明确具体责任单位和责任人，强化日常监管帮扶。

（八）开展应急救援能力提升行动

1.完善应急指挥机制。进一步完善应急指挥部体系，加强镇级应急指挥部建设，持续提升值班调度、信息报送、应急指挥、会商研判、综合保障、舆情应对等应急值守能力。建立健全统一指挥、分级负责、属地管理、权责明晰的事故现场处置机制和部门间、区域间、力量间的应急联动指挥机制。

2.加强应急救援队伍建设。综合统筹村专职应急管理员、消防站、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，建立基层专职消防队和乡镇半专业消防队伍联动机制，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。落实好安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模；依托本地矿山企业和本地工程建设企业，建立矿山、建筑施工等领域专业安全生产应急救援力量，强化对社会应急力量装备、物资支持力度，推进其健康有序发展。

3.强化应急救援演练。健全完善安全生产应急预案，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备。加强政企预案衔接与联动，开展企业重点岗位、重点部位现场应急处置方案实操性监督检查，强化制度化、全员化、多形式的应急救援演练。督促企业建立应急准备能力评估制度，并根据演练结果对企业安全生产应急预案进行重新修订、备案。建立内部监测预警、态势研判及与周边企业、政府信息通报、资源互助机制。

三、责任分工

镇党委、政府统筹做好全镇安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，各村负责具体实施本辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案。相关业务领域负责人按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”原则，分别按照方案开展好安全生产治本攻坚三年行动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村、各相关业务领域负责人要召开专题会议进行动员部署，切实加大督促推动力度。各村、各相关业务领域负责人负责同志要定期组织研究治本攻坚三年行动有关工作，听取进展情况汇报，领衔重大事故隐患整改，协调解决跨乡镇、跨部门安全生产突出问题；镇应急管理所加大统筹协调和督促推动力度，建立完善信息汇总、动态研判、通报、督导检查等机制，加大统筹协调和督促推动力度。

（二）强化安全保障。科学合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。各村、各相关业务领域负责人督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，确保治本攻坚重点任务落实。

（三）落实法规标准。进一步强化法治思维，增强安全生产综合保障能力。要聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。

（四）加强考核激励。镇党委、政府将把治本攻坚三年行动作为应急管理和安全生产工作考核重点，对工作进度缓慢、推进不力的予以通报，对问题严重、影响较大的予以约谈，对工作失责、不作为的实施责任倒查。同时，对成绩突出、成效明显的村、部门、个人进行表扬，推动治本攻坚三年行动取得实效。