2023年9月6日9时20分许，全南县官山钨业有限责任公司+232m中段掘进面在出碴过程中发生一起冒顶片帮事故，造成1名员工死亡。事故发生后，县人民政府立即成立事故调查组，对事故开展了调查；11月6日，事故调查报告经县政府批复，并依法向社会进行了公示。

根据《中华人民共和国安全生产法》《国家矿山安监局bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发加强矿山安全生产事故应急处置和调查处理工作若干规定的通知》（矿安〔2021〕166号）和《江西省生产安全事故调查处理落实情况评估办法》等法律法规的规定，经县政府同意，成立了全南陂头全南县官山钨业有限责任公司“9·6”一般冒顶片帮事故调查处理落实情况评估组（以下简称“评估组”），评估组采取了现场核查、随机抽查、综合评估等方式，对事故调查处理落实情况进行全面调查评估，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）评估组的组成情况

根据有关规定要求，评估组由县应急管理局牵头，县自然资源局、县公安局、县总工会和陂头镇人民政府等单位派员组成。

（二）评估范围和内容

事故企业、相关责任部门落实事故防范和整改措施所采取的具体举措、取得的成效；事故责任单位和责任人员处理等落实情况；辖区内与事故相关的同类企业汲取事故教训，举一反三开展事故防范和推进整改措施落实情况。

（三）被评估单位基本情况

全南县官山钨业有限责任公司（以下简称官山钨业）是贤丰控股集团有限公司全资控股公司，位于全南县陂头镇，公司主要负责人：谢志良。该公司持有县市场监督管理局颁发的《营业执照》，统一社会信用代码：91360729767026740K；注册资本：人民币伍佰万元整；类型：有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）；法定代表人：谢明访；营业期限：2005年3月18日至2025年3月17日；经营范围：钨、锡矿生产、销售；住所：江西省赣州市全南县陂头镇。

二、事故整改措施落实情况

（一）全南县官山钨业有限责任公司整改落实情况

1.进一步压实企业安全生产主体责任。2023年12月，及时调整不严格履职的主要负责人，整体解聘技术人员及安全管理人员，重新配备责任心较强专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长。重新配备采矿、地质、测量、机电等专职技术人员，重新设置安全生产管理机构，加强了安全和技术管理。制定了安全生产责任制，明确公司主要负责人与五职矿长、技术人员、安全管理人员及从业人员的安全生产职责，全面压实全员安全生产责任。

2.重新修订完善岗位操作规程和安全制度。深刻吸取事故教训，对采掘作业面作业规程，安全技术措施、顶板管理、现场安全确认、安全生产现场监护、交接班制度、班前会制度等进行重新梳理修订，使岗位操作规程更加贴近生产实际，使各项安全管理制度更加有效地管理约束从业人员。

3.加大对从业人员安全培训教育力度。为防止类似事故的发生，结合生产现场的实际，针对从业人员存在安全自保意识淡薄等一系列的短板，结合各岗位安全生产特点，积极想办法，动脑筋，采取多种形式进行教育培训，提高从业人员安全操作技术水平，增强从业人员安全防护意识。

3.严格开展风险辨识和隐患排查治理。事故发生后，组织安全管理人员开展安全风险全面辨识，特别对风险较高的作业场所辨识分析，按照安全风险分级采取相应的管控措施。开展了安全隐患大排查大整治专项行动，对查出的隐患建立台账，严格按“五定”原则落实整改到位。

（二）有关部门整改落实情况

1.各部门深刻吸取事故教训，认真贯彻落实习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：安全生产工作的一系列重要指示批示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，形成纵向到底、横向到边、一级抓一级的安全监管格局。

2.县应急管理局：一是督促各矿山企业健全安全生产监督管理机构，加强专业技术人员配备及作业现场安全管理。二是扎实开展安全隐患大排查大整治，加强对全县矿山企业的执法检查，2024年以来分管领导带队共进行检查42次，共排查整治243条问题隐患。三是强化指导服务，2024年10月9日采取政府购买服务的形式，聘请安全专家对官山钨业开展“把脉会诊”，帮助企业排查整治“深层次”的隐患问题，并对安全生产工作中存在的重点、难点问题等进行专业指导。四是制作《全南县官山钨业有限责任公司“9·6”一般冒顶片帮事故》警示教育片，督促全县矿山企业从业人员进行观看，引导矿山从业人员增强安全意识、规范安全行为，做到警钟长鸣、以案示警、以案促改、以案促治，营造人人讲安全、个个会应急的良好氛围。

3.陂头镇人民政府：一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，安排常务副镇长徐文为官山钨业挂点领导，党委班子定期分析研判安全生产形势，制定有针对性的安全防控措施。二是强化隐患排查整治，严格落实属地管理原则，2024年以来镇执法大队对官山钨业开展安全检查7次，发现并督促完成各类隐患问题整改16条。三是强化安全教育培训，在官山钨业开展安全应急知识培训演练，通过组织观看安全教育宣传片、现场模拟演练等方式，提高矿山从业人员应对突发事故的快速反应及自救互救能力。

4.县自然资源局：加强了矿山开发利用的管理，强化安全生产源头治理，执法人员开展每月一次全县矿山实地巡查，严厉打击超越批准范围、不按批准的矿种开采，以探代采、破坏性采矿的行为。2024年以来联合相关部门开展了5次对官山钨业生态修复、安全生产、水土保持等大排查，督促企业抓紧补齐短板弱项，筑牢安全底线，持续推进矿山高质量发展。

5.县公安局：组织全县矿山企业召开民爆工作会议，就民爆物品安全管理作出要求，进一步规范矿山企业民爆物品使用、存储、运输。治安大队与属地派出所多次前往官山钨业对民爆仓库、消防安全等方面进行检查，坚决杜绝因民爆物品引发的安全生产事故。

三、事故处理情况

按照事故责任认定及处理建议，2023年11月28日，县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，给予官山钨业行政处罚42万元，给予公司主要负责人刘振富行政处罚4.678万元，给予公司安全生产管理人员邓仁和行政处罚2.16万元。经核查，2023年11月29日，事故责任单位、责任人行政处罚罚款均已全部缴纳，行政处罚按规定结案，相关案卷资料已归档。2023年12月，官山钨业对公司管理层内部整顿重组，解除与曹海明（总工程师）、周洪君（安全副矿长）、谢名优（班组长）的劳动合同，按公司相关规定扣除了雒凌飞（生产副矿长）2.7万元、范进财（安全科长）1.44万元2023年度绩效工资。

四、评估结论

（一）事故整改措施落实情况评估

官山钨业能深刻汲取事故教训，管理、技术人员的配备更强，安全生产责任更明确，安全管理更规范，事故调查报告提出的事故防范措施基本落实到位。各矿山企业加强了隐患排查治理，强化了现场安全管理，加强了专业技术人员配备，加强了从业人员的安全教育培训，压实了全员安全生产责任。有关部门能够按照事故调查报告提出的责任追究和整改防范措施抓好工作落实，加强了全县矿山安全监管，实现生产安全有序推进，有效防范和遏制矿山安全生产事故。

（二）事故处理落实情况评估

县应急管理局对事故责任单位和责任人员处理到位，相关处罚合法合规、及时有效，起到了震慑和警示作用。官山钨业对公司有关人员的处理到位，措施有力，对推动矿山安全生产工作提升起了较大的作用。

（三）总体评估

通过查阅资料、实地调研和抽查，评估组认为，各部门与官山钨业能够深刻汲取事故教训，落实了《全南陂头全南县官山钨业有限责任公司“9·6”一般冒顶片帮事故调查报告的批复》中有关事故责任人和责任单位的处理及事故防范和整改措施的各项要求。

五、工作建议

1.企业要切实加强对从业人员的安全教育培训，增强从业人员的安全意识和生产技能水平，把安全生产责任落到实处，方能有效杜绝生产安全事故的发生。

2.各部门要严格按照省、市、县安全生产工作的部署和要求，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，持续推进矿山安全生产治本攻坚三年行动工作，全面提升矿山本质安全水平，确保bet36体育在线：矿山领域持续安全稳定。

全南陂头全南县官山钨业有限责任公司

“9·6”一般冒顶片帮事故调查处理落实情况评估组