全南县2023年农村危房改造实施方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面振兴， 根据住房和城乡建设部财政部民政部国家乡村振兴局《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：  做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》 (建村〔2021〕35号)要求，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央、国务院bet36体育在线-【官网直营网站】 @： 建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的决策部署，继续实施 农村危房改造，“十四五”期间，在保持政策稳定性、延续性的 基础上调整优化，建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机 制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强农房 风貌管控，提升农房建设品质。

二、主要政策

(一)政策范围。农村危房改造实施范围为全县农村地区， 县城市规划建成区范围内不予安排实施。农村危房改造必须符合 《土地管理法》bet36体育在线-【官网直营网站】 @：农村宅基地使用权分配及使用的规定。

(二)补助对象。农村住房安全保障对象主要是农村低收入

群体，具体包括农村低保户、农村分散供养特困对象、农村低保 边缘家庭和易返贫致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出 较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等。为保障 农村危房改造政策和农村住房救助政策的延续性，对农村低保边

缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法 解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。

1.补助对象认定。民政部门负责认定农村低保户、农村分散 供养特困对象、农村低保边缘家庭；乡村振兴部门负责认定农村 易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户，并会同有关部门负责认 定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基 本生活出现严重困难家庭。低收入残疾人家庭身份识别由残联商 乡村振兴或民政部门联合认定，且属于以上六类对象认定范围。 对于已实施过农村危房改造但由于自然灾害等原因又变成危房 且农户符合条件的，可将其再次纳入支持范围，但已纳入因灾倒 损农房恢复重建补助范围、享受了城镇保障性安居工程政策、移 民搬迁政策的，不得重复享受农村危房改造支持政策。补助对象 应是符合一户一宅政策，且唯一住宅的农户。

2.房屋安全鉴定。危房是指住房经技术鉴定为C 级(局部危  房 ) 、D级(整栋危房)的农房。房屋危险程度鉴定，由县级住  建部门根据《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：转发〈农村住房安全性鉴定技术导则>的通知》 (赣建村〔2020〕6号),结合实际制定简明易行的农房安全鉴 定办法，组织人员培训后逐户开展房屋安全鉴定。对于结构安全  情况复杂、难以简易判断的农房，可安排具有专业资质的单位， 检验并提出鉴定意见。无房户指无自有房屋的农村低收入群体等  重点对象，由农户本人申报、村级评议、乡村两级公示等措施认  定。

(三)改造要求

1.改造方式。因地制宜，引导农户选用切合实际的改造方式。 C级危房应实施维修加固，D 级危房且无维修加固保留价值的原 则上应就地拆除重建，无房户可新建。新建房屋应以就地就近建 设为原则，以农户自建为主。鼓励通过统建农村集体公租房、利 用闲置安全农房和集体公租房置换或长期租赁村内闲置农房、给 予租赁或置换补贴等保障方式解决安居问题。对无自主改造能  力、自筹资金和劳动能力极弱的低收入群体，政府和村集体要通 过兜底帮扶措施解决住房安全问题。异地建房的，要及时拆除危 房、并将原宅基地交还村集体。

2.改造标准。农村危房改造要遵照《住房城乡建设部办公厅 bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》(建办村函 〔2018〕172号)中的改造质量安全要求：房屋维修加固要在房 屋主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下，逐项除险加固、消 除安全隐患，达到15年以上安全使用期限。新建房屋要在确保 质量安全的前提下，做好居住功能、建筑风貌、室内外环境等设 计和施工，达到30年以上安全使用期限。农村低收入群体等重 点对象建房面积要严格执行《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：严控农村危房改造新建房屋面 积的通知》(赣农房办字〔2019〕5号)要求，即建筑层数控制 在一层，建筑面积最大不得超过110平方米。原址重建中原宅基 地面积较小、不足60平方米的，可建两层，但建筑总面积最大 不得超过110平方米。此外，农户自建房屋要合理制定设计方案， 满足农户居住使用和未来扩建需求。各乡(镇)要对建房面积实 行事前、事中、事后的严格管控，坚决防止超标准建房。

3.兜底保障。对自筹资金和劳动能力极弱的低收入农户，要 采取有力措施解决安居问题：一是县级住建、乡村振兴、民政、 残联部门要重点从自筹资金能力和家庭劳动能力等方面，制定低 收入农户的认定标准、程序等细则，严格精准认定低收入农户， 绝不扩大范围。二是可通过提高补助标准、由村集体组织安排帮 建代建、实施“交钥匙工程”、修缮加固现有闲置公房、置换或 长期租赁村内闲置安全农房等方式解决低收入农户安居问题。 “交钥匙工程”要坚持解决最基本居住的功能定位，面积严格执 行《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：严控农村危房改造新建房屋面积的通知》(赣农房办字 〔2019〕5号)要求，即1—2人户建筑面积不超过40平方米， 3人户不超过50平方米，3人以上户不超过60平方米。项目标 准应严格执行相关规定，不得使用财政资金购置家电、家具等设 施，绝不“拔高标准、吊高胃口”。要科学合理安排项目实施， 做好房屋流转。

4.注重保护传统建筑。对具有一定历史、文化和科学艺术价 值，特别是位于传统村落保护范围或具有文物价值、记载红色文 化历史和凸显客家民居风格的危旧房，应按照“修旧如旧”的原 则，予以重点修缮保护。

(四)申报审批程序

1. 申请受理。符合政策且有改造意愿的农村低收入群体等重 点对象以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出 申请，如实填写《江西省农村危房改造申请审批表》(以下简称 《审批表》)。

2. 民主评议及公示。村委会接到户主申请后，召开村民代表 会议进行评议，对所有申请者的材料进行评议，并将议定结果在 村务公开栏和村民小组进行张榜公示，公示时间不少于7个工作 日，并在《审批表》中填写评议意见。

3. 乡(镇)审核及公示。乡(镇)人民政府接到村委会的申 报材料后，及时组织人员上门核查，提出初步核查意见，并将初 步拟补助对象名单、改造方式、补助标准等审核结果在乡(镇) 及村级政务公开栏进行公示并拍照，公示期不少于7个工作日。 公示结束无异议后，乡(镇)人民政府在《审批表》中填写审核 意见，并将审核名单及村级评议结果等相关材料整理汇总上报县 农房办。

4.县级审批及公示。县农房办接到乡(镇)人民政府上报的 材料后，组织县直有关部门对对象资格联审后分别在《农村危房 改造对象认定表》中填写联审意见并盖章，最后由县农房办在《审 批表》中填写县级审批意见、确定其补助资格。

(五)补助标准与资金拨付

1.资金筹集。县财政部门应根据省财政厅、省住房城乡建设 厅下达农村危房改造补助资金情况，落实县级财政负担资金。除 省级明确的资金负担要求外，要做好涉农资金统筹，一年以内结 转和追缴的农村危房改造补助资金可用于年度计划任务实施，鼓 励结合实际制定农村房屋保险政策，引导保险机构设立“农村住 房安全保险”险种，减轻自然灾害等原因对农户住房和生活的影 响。加大对农村住房安全保障的信贷支持力度，鼓励金融机构向

获得危房改造政策支持的农户提供贷款支持，并视情给予财政贴 息等政策支持，也可通过发动社会帮扶和引导农户自筹等渠道筹 措资金。

2.补助标准。根据不同对象类型、不同改造方式等情况，我 县2023年度农村低收入群体分类补助标准如下：

危房改造新建房屋的，农村易返贫致贫户、农村分散供养特 困对象，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩 减导致基本生活出现严重困难家庭、未享受过农村住房保障政策 支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户补助 不低于2.2万元；农村低保户、低保边缘家庭每户补助不低于2 万元。对农村低收入群体等重点对象具有残疾人身份的残疾人家 庭，每户在上述补助标准的基础上增加2000元补助资金。

危房改造维修加固房屋的，每户补助不低于5000元。位于 雅溪村、大岳村、上窖村3个传统村落保护范围内的维修户，每 户补助8000元。

按照上述标准安排资金仍有结余的，应将其追加安排补助农 村低收入群体用于农村危房改造或根据财政部门资金统筹使用 管理规定与其他涉农资金统筹使用。

3.资金拨付。2023年农村低收入群体等重点对象危房改造  工程，严格按照《财政部住房和城乡建设部bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发<中央财政 农村危房改造补助资金管理暂行办法>的通知》(财社〔2022〕 42号)要求的时间节点完成验收、资金拨付。今年起，凡新建  房屋的，开工后必须及时拨付不低于补助总额50%的资金，全部

资金不应晚于竣工验收后30日支付到农户“社保卡”账户。做 到竣工一户、验收一户、拨付一户，提高资金使用效益。由村委 会和补助对象签订协议实施“交钥匙”工程或代建(维修)的， 补助资金由县财政拨付至协议指定的第三方账户。农村危房改造 补助资金不得用于支持购买城镇商品房和敬老院建设。

三、工作要点

(一)做好对象精准认定。原则上对摸排出的所有符合政策 且有改造意愿的农村低收入群体等重点对象，全数安排改造，改 造一户、销号一户。对行动困难、文化程度低等失能失智无法提 出申请的特殊人员，由村委会(社区)帮助其做好补助资格申报 工作。乡村振兴、民政部门要加强动态管理，及时按程序将新增 符合条件的农户纳入农村低收入群体等重点对象范围，由住建部 门列入下一年度农村危房改造计划任务组织实施。对于危房户和 无房户无改造意愿、自愿通过其他方式解决安居问题的，在履行 确认改造意愿程序后可不纳入危房改造范围，但危房户必须要求 其拆除或不得使用危房。

(二)按时完成年度任务。农村危房改造计划任务7月底前 全面开工，2023年10月前全面竣工，达到入住条件。2023年  11月前完成竣工验收和补助资金拨付，并悬挂房屋安全等级标  识牌和政府援建牌。7月份后动态监测新增的危房，按照发现一 户、改造一户的原则，一经鉴定确认，立即列入改造计划进行改 造，完成时限可适当延长至2024年3月份。

(三)完善动态监测机制。住建部门要与乡村振兴、民政等

部门加强协调联动和信息数据互通共享，严格落实农村低收入群 体等重点对象住房安全动态监测机制。建立农村房屋全生命周期 管理制度，充分依靠乡(镇)政府和村“两委”,落实农户住房 安全日常巡查、改造过程技术指导与监督等职责。县级相关部门 要加大对动态监测的检查监督力度，对监测数据长期没变化、遭 受自然灾害的地区和困难群众比较多的村庄进行重点核查。对于 监测发现的住房安全问题要建立工作台账，实行销号制度，解决 一户，销号一户，确保所有保障对象住房安全。

(四)加强质量安全管理。住建部门要加强农村建房管理队 伍建设，做好质量安全基本知识宣传。要健全完善农村建房质量 安全监管机制，一是明确责任。农村危房改造采用自建方式的， 由农户和施工单位(施工队)对房屋质量安全负主体责任。采用 统建、代建方式的，由建设主体和施工单位(施工队)对房屋质 量安全负主体责任。二是加强监管。质量安全是农村危房改造的 重点，县住建部门发挥技术职能作用，深入乡村基层、加强技术 指导，通过图集推广、工匠培训、技术下乡等方式提升农村危房 改造技术水平。各乡(镇)要健全完善农村建房质量安全监管机 制，加强对农村危房改造工程质量安全管理，组织技术人员加大 施工现场质量安全巡查和指导监督，实行事前介入、事中监管、 事后验收，做到全面覆盖，及时发现问题并督促整改。新建和维 修加固房屋检查情况要分别填写《农村危房改造建房质量检查 表》《农村危房加固改造质量安全检查表》。三是规范验收。工 程完工、达到入住条件后，要及时组织工程验收。新建房屋验收

情况填写《农村危房改造建房安全验收表》,维修加固房屋验收 情况填写《农村危房加固改造质量安全检查表》。

(五)加强建筑风貌管控。推进农村危房改造，要实现农房 质量、村庄风貌双提升。农村危房改造要深化设计理念，在单体 建设上，要在居住功能、外形风格、建筑层数上引导和管控，体 现美丽、特色、生态的良好风貌。同时规范审批，办理审批《乡 村建设规划许可证》时要对建房选址、建筑朝向、外观结构、层 数面积等审批内容进行把控，体现风貌管控要求，确保改造后农 房能体现“赣南客家民居”风貌。鼓励推广绿色建材应用和新型 建造方式，推进水冲式厕所入户改造和建设，对有需求的困难残 疾人家庭实施无障碍改造，改善农村住房条件和居住环境。要严 格执行农村宅基地制度要求，把拆旧还基和竣工验收、资金拨付 相挂钩。要通过加强农村危房改造风貌管理，着力打造乡村美好 环境与幸福生活共同缔造活动的优秀典范。

(六)强化资金运行监管。按照《财政部住房城乡建设部 bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理暂行办法〉的通 知》(财社〔2022〕42号)等有关规定加强农村危房改造补助 资金的使用管理，加强资金使用管理，严禁截留、挤占、克扣、 挪用、套取补助资金。对于日常监督检查发现的重大问题和典型 案例将在全省通报，涉嫌违法违规的，及时移交纪检监察等部门 处理，确保资金安全运行。

(七)加强危改政策宣传和信息公开。县住建部门要主动向 社会公开农村危房改造政策内容、操作程序、对象审批、实施结

果等信息。要编撰政策宣传册，充分发挥各级组织力量，组织相 关工作人员进村入户主动宣传。确保辖区内的农户对政策的“应 知应会”,对符合危改条件的农户做到“应改尽改”。要在乡村 两级公开公示危房改造对象审核情况，加强社会监督。危改工程 结束后，乡镇政府要组织人员当面征求群众意见，妥善解决群众 提出的问题，并在《农村危房改造建房安全检查》或《农村危房 加固改造质量安全检查表》中“其他需说明事项”栏，填写危改 对象满意情况并由危改对象签名(不识字的可按手印)。

(八)做好农户档案信息管理。农村危房改造农户纸质档案 实行一户一档，各乡(镇)要按照国家部委和省、市、县要求， 安排专人及时收集整理农户档案资料(档案资料内容详见附件 1)。住建部门要加强农户档案资料管理，做到专人负责、规范 齐整，在建立并保存农村危房改造户纸质档案的基础上，及时将 档案信息同步录入农村危房改造信息管理系统，加强部门间信息 系统数据的互联互通，确保信息数据共享。

四、工作措施

(一)加强组织领导。加强对农村危房改造工作的组织领导， 建立健全工作机制，成立以县人民政府分管领导任组长，发改、 财政、住建、乡村振兴、民政、残联、自然资源、生态环境、应 急管理、交通、水利、农业农村、市监、卫健、审计等部门负责 同志为成员的农村危房改造工作领导小组，办公室设在县住建 局，配备工作人员与办公设备，并落实工作经费15万元。乡(镇) 主要负责人为农村危房改造工作的第一责任人，采取分片包干、

责任到人的办法，层层压实责任。

(二)明确工作职责。本着“农民主体、村委协助、乡(镇) 负责、部门服务、县级统筹”的原则，由乡(镇)组织实施。各 有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，抓好政策衔接，形 成工作合力。县住建局负责牵头组织实施农村危房改造工作，具 体做好农村危房改造计划安排、农村危房安全鉴定、农民建房技 术指导和牵头组织县级复核验收。县乡村振兴局负责做好农村易 返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户、因病因灾因意外事故等刚 性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等 补助对象的调查摸底和认定，并参与项目工程的统筹规划、指导 协调和工程验收。县民政局负责做好农村低保户、农村分散供养 特困对象、农村低保边缘家庭补助对象的调查摸底和认定，并参 与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。县残联负责低收  入残疾人家庭身危房改造对象的核实。县财政局会同发改、住建、 民政等部门负责危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制  度，并安排工作经费。县农业农村局负责解决农村危房改造新增 建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦，督促乡(镇) 落实《乡村建设规划许可证》审批制度。县交通局负责帮扶、指 导危房改造村庄的道路建设。县审计局负责对补助资金的使用情 况进行审计。县生态环境、水利、自然资源、市监、卫健、应急 管理等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其 是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展给 予支持和指导。乡(镇)人民政府和村级组织负责组织日常工程

质量巡查、农户档案收集等，同时落实好建房规划选址、户型、 主色调及建筑风貌管控，核发《乡村建设规划许可证》,严格执 行批后监管，坚决落实“三到场一公示”制度。

(三)深化技术服务。住建部门要积极推广符合安全要求及 农民生活习惯的农房设计通用图集，免费提供农户参考，引导农 户选择低成本的改造方式。通过技术下乡活动，加大乡村住房建 设和加固改造技术的指导，发掘当地传统的建造工艺、用材，着 力显现传统建筑风貌。加强乡村建设工匠培训和管理，提升农村 住房建设管理水平，并为农户维护管理改造后房屋提供技术支 持。

(四)实施无障碍改造。持续推进并做好困难重度残疾人家 庭无障碍改造工作。坚持困难重度残疾人及家庭成员自愿的原 则，根据实际需求，因地制宜、因人而异设计合理的无障碍设施， 根据不同残疾程度、不同居家条件量身定制、灵活变通，建造更 加符合残疾人实际需要的无障碍设施，加强家庭无障碍设施建设 技术指导。

(五)抓好检查调度。农村危房改造推进实行进度“旬报制”、 加强科学调度。各乡(镇)要按照时间节点要求，认真组织实施， 狠抓工程进度，确保按时完成省级下达改造任务。县农房办要加 强调研督导，深化对乡镇、村及改造农户的了解和指导。对发现 的问题，要实地督导做好整改。

(六)强化廉政监督。深入开展农村危房改造领域作风建设， 主动作为、主动担当、主动服务，用过硬的作风狠抓农村危房改

造任务实施。主动公开农村危房改造专用电话，主动回应群众关 切、解答群众咨询、处理群众信访，严厉打击基层干部和村霸侵 害群众利益的不正之风和违法行为，营造社会群众共同监督的浓 厚氛围，着力打造人民满意工程。

附件：1.农村危房改造户“一户一档”资料目录 2.江西省农村危房改造申请审批表

3.农村危房改造对象认定表

4.农村危房改造建房质量检查表

5.农村危房加固改造质量安全检查表

6.农村危房改造建房安全验收表

7.江西省农村房屋安全鉴定报告书 8.全南县农村危房拆旧建新协议书

附件1

农村危房改造户“一户一档”资料目录

1.江西省农村危房改造申请审批表

2.农村危房改造对象认定表

3.农村危房改造建房质量检查表

4.农村危房加固改造质量安全检查表 5.农村危房改造建房安全验收表

6.江西省农村房屋安全鉴定报告书

7.农户(夫妻)身份证和户口簿复印件(户口本所有人员)

8.农村低保户、农村分散供养特困对象、农村低保边缘家庭、 易返贫致贫户、严重困难家庭、脱贫户、残疾人等身份证件复印 材料

9.一卡通复印件(资金流水明细) 10.村组评议复印件

11.乡(镇)、村两级补助对象公示现场照片

12.农村危房拆旧建新协议书(含信息公开、拆旧还基等条 款 )

13.乡村代建协议书(含资金拨付第三方协议条款，实施代 建工程需签署并存档)

14.《乡村建设规划许可证》复印件(仅对新建房户要求)

附件2

江西省农村危房改造申请审批表

县(市、区)名称：

附件3

农村危房改造对象认定表

附件4

农村危房改造建房质量检查表

注：1.本表一式两份，一份留存户主档案内，一份留县(市、区)城乡建设局或乡(镇)人民政 府；

2.本表为核拨补助资金的依据之一；

3.本表用于农村危房改造新建房屋质量检查； 4.建设方式分为自建、统建、代建。

附件5

农村危房加固改造质量安全检查表

县           镇 ( 乡 )          村          小组

户主姓名       身份证号           施工员姓名         身份证号          

附件6

农村危房改造建房安全验收表

 省(区、市)          县          镇 (乡)             _村 户主姓名        身份证号                     联系电话              开工日期_            竣工日期          建筑层数     建筑面积           m?

验收日期           验收人姓名           联系电话

附件7

江西省农村房屋安全鉴定报告书

县(市、区)        _ 镇(乡)         村

鉴定人员：                         鉴定时间：  年   月   日

附件8

全南县农村危房拆旧建新协议书

甲方：       乡(镇)人民政府

乙方：

为加快农村危房改造进程，乙方符合村庄总体规划要求拆 旧建新条件，经个人申请，与甲方就有关拆旧建新等事项签订 如下协议：

一、乙方在建房过程中要符合村庄建设规划和土地利用总 体规划要求，坚持节约用地的原则，优先选择村内空闲地、闲 置宅基地和老宅基地进行建设。

二、乙方在拆旧建新过程中应严格按照村、乡(镇)有关 规定和规划要求进行建设。如有违反，必须无条件拆除或返工， 由此造成的一切损失由乙方自行负责。

三、乙方严格执行国家和地方bet36体育在线-【官网直营网站】 @：农村宅基地面积管控要 求，建筑层数控制在一层，建筑面积最大不得超过110平方米。 原址重建中原宅基地面积较小、不足60 平方米的，可建两层， 但建筑面积最大不得超过110 平方米。如超出农村危房改造规 定面积，取消补助资金，由乙方自行负责。

四、乙方要按照县级要求于     年    月     日前开工建

设，于     年     月     日前完工并搬迁入住。甲方将在2023 年11月20日前组织相关部门和人员进行工程验收。

五、乙方在保证工程质量的前提下，应加快工程进度，同 时严格按照乡(镇)要求无条件拆除原危房并将原宅基地交回 村集体，确保安全。

六 、乙方自愿公开个人家庭、收入、房屋等个人信息，甲 方承诺乙方提供信息资料只用于农村危房改造补助申请。

以上协议望共同遵守，本协议一式三份。

甲方：(公章)                   乙：(签字)

年  月   日

全住建字〔2023〕7号

全南县住房和城乡建设局

bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发《住建领域创建全国县级文明城市暨

巩固国家卫生县工作方案》的通知

网格31各责任单位，局机关各股室、下属单位：

现将《住建领域创建全国县级文明城市暨巩固国家卫生县工 作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

全南县住房和城乡建设局 2023年4月24日

住建领域创建全国县级文明城市暨巩固国家 卫生县工作方案

为进一步巩固提升bet36体育在线：国家卫生县城及省级文明城市创建 成果，力争今年进入全国文明城市提名城市行列，确保高标准通 过国家卫生县城复审，根据全县创建全国县级文明城市暨巩固国 家卫生县工作动员部署会会议精神及县委办、县政府办印发《全 南县2023年创建全国县级文明城市工作方案》《全南县国家卫 生县城复审工作实施方案》文件要求，结合住建领域工作实际， 制定本方案。

一、总体要求

坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实好习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：爱国卫生工作的 重要指示批示精神以及国务院《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：深入开展爱国卫生运动的意 见》的要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持重 点突破与全面推进、专项整治与综合治理、阶段性工作与长效管 理结合，助力推动bet36体育在线：今年进入全国文明城市提名城市行列，确 保bet36体育在线：顺利通过国家卫生县城复审。

二、组织领导

为加强对住建领域创建全国县级文明城市暨巩固国家卫生 县(简称“创文巩卫”)工作的领导，成立工作领导小组，组成 人员如下：

组      长 ： 谭 毅 住建局党组书记、局长

常务副组长：王文胜住建局党组成员、四级调研员

副  组 长：陈宣平住建局党组副书记、副局长 李花兰住建局党组成员、副局长

廖旭伟 住建局党组成员、副局长 谭伟清 住建局二级主任科员

易志峰市住房公积金全南分中心负责人

谭霜九江银行全南支行行长助理 成     员：陈传文住建局办公室负责人

赖跃华 住建局城市和村镇建设负责人 黄文发住建局房地产市场监管负责人 林鑫住建局建筑业监管股负责人

李学洲 住建局城镇发展服务中心主任 陈永明市住房公积金全南分中心职员 月斌胜九江银行全南支行经理

杨芬住建局城市和村镇建设股职员

领导组下设办公室，办公室主任由陈传文兼任，杨芬为联络 员，负责住建领域“创文巩卫”的日常工作。

三 、工作任务

以《全国县级文明城市测评体系操作手册》《全南县创建全 国县级文明城市工作项目化清单》《全南县国家卫生县城复审现 场评价任务分解表》为标准，全面排查、落实责任、及时上报， 对标整改、全力做好住建领域“创文巩卫”工作。

( 一 )城市网格31管理〔责任单位(股室):住建局(各

责任股室)、住房公积金中心、九江银行全南支行，完成时限5 月10日前，5月10日后转入常态长效〕

1.环境卫生整治方面

一是清理整治责任区乱悬乱挂、乱贴乱画的条幅、横幅及各 类形式广告“牛皮麝”,彻底消除责任区小广告“牛皮癣”;规 范设置公益广告，清理整治陈旧破损公益广告。

二是清理整治小区内乱拉乱接充电、照明线缆；协助相关部 门整治责任区杂乱无序线缆以及破损、闲置的管盒、线杆，做到 各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱挂现象，确保线缆整治全覆盖。

三是清理整治责任区地面、建筑屋顶、楼梯下垃圾、废弃物、 堆放物；清理整治私占公共空间乱搭乱建、毁绿种菜等行为；清 理整治沿街立面、街道庭院晾晒衣物等行为。

2.交通秩序整治方面

一是清理整治责任区内自行车、摩托车、三轮车在人行道停 放，长时间挤占临时停车泊位行为；协助清理整治农用车、小轿 车、大货车、工程车等机动车辆违规占道停放行为。

二是协助整治街道乱摆乱放、乱闯红灯、横穿马路、攀越栏 杆、逆行、机动车不礼让行人等不文明交通行为。

三是清理整治小区内乱摆乱放、堵塞人行通道及占用消防 通道等行为，清理“僵尸车”。

3.基础设施提升方面

全面排查责任区交通标识脱落损坏、磨损严重等；雨水井、 污水井、检查井等窨井盖破损、丢失，下水道、排污沟堵塞、积

水、外溢等；排查路灯、亮化设施、消防设施是否完好等问题， 协助城管部门及时维护修理。

4.加大宣传营造氛围方面

动员责任区内商超、店铺、营业网点LED电子显示屏滚动播 放“社会主义核心价值观”等宣传标语，通过楼栋居民微信群及 入户走访、问卷调查、发放倡议书和一封信等多种形式做好宣传， 积极引导居民参与“创文巩卫”工作，提高“创文巩卫”工作知 晓率、参与率和满意度。

5.文明素质提升方面

一是开展不文明养宠整治行动。整治遛宠出户不系绳、宠物 随地大小便、犬吠声扰民等不文明养宠行为，杜绝城区出现流浪 犬、无主犬、狂犬等。

二是常态化开展“全南是我家、全靠你我他”、“爱国卫生 运动日”、“争做文明有礼全南人“等系列活动，创新开展以“光 盘行动”“公筷公勺行动”“禁食禁售野生动物行动”“文明礼 仪进餐桌行动”为主要内容的“文明用餐行动”,倡导文明健康、 绿色环保的生活方式。

三是广泛开展“道德模范”“身边好人“全南好人”“最美 家庭”等评选活动，在公共场所专题宣传先进模范。

(二)机关创建〔责任单位：住建局各股室，完成时限：长 期坚持〕

一是开展机关文化建设，利用机关彩屏、宣传栏、楼梯过道 空间，积极开展精神文明和爱国卫生宣传，营造“创文巩卫”氛

围。

二是环境卫生整治，每周五例行开展局机关环境卫生大扫除 活动，营造清洁、整齐、优美、文明的办公环境。

三推进控烟宣传，室内公共场所、工作场所规范设置禁烟标 识，开展无烟环境建设，并逐步实现全面禁烟。

(三)服务提升〔责任单位：网格31责任单位，完成时限： 长期坚持〕

深入开展争创“人民满意的窗口服务单位”活动，主动向社 会公开服务承诺，接受社会各界监督；开展“岗位学雷锋、争做 好员工”、“诚信兴商”和“货真价实满意店”等活动。

(四)老旧小区改造〔责任股室：项目部、能级办，完成时 限：常态长效〕

结合老旧小区改造项目，有计划分步骤完善公共广场硬件设 施，对县体育中心、百年广场、贸易广场等广场及周边基础设施 进行全面提升改造，持续提升城市功能品质，不断满足人民群众 生活需求。

(五)建筑工地管理〔责任股室：城镇发展服务中心，完成 时限：5月10日前，5月10日后常态长效〕

一是强化扬尘管控。全县在建建筑工地严格落实扬尘污染治 理规范化管理，严格要求所有施工工地必须落实施工工地周边围 挡、物料堆放有序覆盖、出入车辆冲洗、施工现场场地硬化、土 方及时清运、拆迁湿法作业等6项规范化防尘措施要求。

二是规范工地围挡公益宣传。全县在建工地围挡公益广告应

统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合，确保 公益广告面积占围挡墙体的50%。

三是建立病媒生物预防控制机制。动员督促各在建工地积极 落实病媒防制工作的主体责任，完善四害防制措施，控制四害密 度，减少病媒传播疾病的发生。

四、实施步骤

( 一)启动阶段(2023年4月15日前)。传达学习全县创 建全国县级文明城市暨巩固国家卫生县工作动员部署会会议精 神，召开动员部署会，制定工作方案，成立领导小组，落实各项 工作措施，做好本责任区域宣传发动工作。

(二)攻坚阶段(2023年4月-9月)。边启动边实施，各 网格责任单位、各股室(下属单位)围绕任务分工，对照“创文 巩卫”工作要求，查找问题，明确责任，加强调度，组织实施， 确保如期完成目标任务。

(三)常态阶段(9月之后)。按照常态化开展各项工作， 推动工作落实落细，不断巩固创建提升工作成效，为bet36体育在线：进入全 国文明城市提名城市行列贡献住建力量。

五、具体要求

(一)提高站位认识。创建全国文明城市和巩固国家卫生县 工作，是县委、县政府的一项重大决策。要牢固树立“抓创建就 是抓民生”的思想，创文巩卫工作我们既是牵头单位也是责任单 位，要把创文巩卫作为一项重大政治任务来抓，以更务实的作风、 更有力的举措，推动创文巩卫工作高效开展。