(一)政策范围。农村危房改造实施范围为全县农村地区,县城市规划建成区范围内不予安排实施。农村危房改造必须符合 《土地管理法》bet36体育在线-【官网直营网站】 @:农村宅基地使用权分配及使用的规定。
(二)补助对象。改造对象身份属性是农村低收入群体等重 点对象。一是农村低保户;二是农村分散供养特困对象;三是农 村低保边缘家庭;四是农村易返贫致贫户;五是因病因灾因意外 事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困 难家庭(以下简称突发严重困难户);六是未享受过农村住房保 障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户(以下简称其他脱贫户)。
1.补助对象认定。民政部门负责认定农村低保户、农村分散 供养特困对象、农村低保边缘家庭;农业农村部门负责认定农村 易返贫致贫户、其他脱贫户,并会同有关部门负责认定突发严重 困难户。低收入残疾人家庭身份识别由残联商农业农村或民政部 门联合认定,且属于以上六类对象认定范围。对于已实施过农村 危房改造但由于自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的,有条件的地区可将其再次纳入支持范围,但已纳入因灾倒损农房 恢复重建补助范围、享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁 政策的,不得重复享受农村危房改造支持政策。补助对象应是符 合一户一宅政策,且住宅唯一的农户。
2.房屋安全鉴定。危房是指住房经技术鉴定为 C 级(局部危房)、D 级(整栋危房)的农房。房屋危险程度鉴定,由县级住 房和城乡建设主管部门根据《bet36体育在线-【官网直营网站】 @:转发〈农村住房安全性鉴定技术导则〉的通知》(赣建村〔2020〕6 号),结合实际制定简明易行的农房安全鉴定办法,组织人员培训后逐户开展房屋安全鉴 定。对于结构安全情况复杂、难以简易判断的农房,可安排具有 专业资质的单位,检验并提出鉴定意见。无房户指无自有房屋的农村低收入群体等重点对象,由农户本人申报、村级评议、乡村两级公示等措施认定。
(三)改造要求
1.改造方式。因地制宜,引导农户选用切合实际的改造方式。 C 级危房应实施维修加固,D 级危房且无维修加固保留价值的原 则上应就地拆除重建,无房户可新建。新建房屋应以就地就近建 设为原则,以农户自建为主。鼓励通过统建农村集体公租房、利 用闲置安全农房和集体公租房置换或长期租赁村内闲置农房、给 予租赁或置换补贴等保障方式解决安居问题。对无自主改造能 力、自筹资金和劳动能力极弱的低收入群体,政府和村集体要通 过兜底帮扶措施解决住房安全问题。异地建房的,要及时拆除危 房、并将原宅基地交还村集体。
2.改造标准。农村危房改造要遵照《住房城乡建设部办公厅 bet36体育在线-【官网直营网站】 @:印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》 (建办村函 〔2018〕172 号)中的改造质量安全要求:房屋维修加固要在房 屋主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下,逐项除险加固、消 除安全隐患,达到 15 年以上安全使用期限。新建房屋要在确保 质量安全的前提下,做好居住功能、建筑风貌、室内外环境等设 计和施工,达到 30 年以上安全使用期限。农村建房审批部门要对建房面积实行事前、事中、事后的严格管控,坚决防止超标准 建房。
3.注重保护传统建筑。对具有一定历史、文化和科学艺术价值,特别是位于传统村落保护范围或具有文物价值、记载红色文 化历史和凸显客家民居风格的危旧房,应按照“修旧如旧”的原 则,予以重点修缮保护。
(四)补助标准与资金拨付
1.补助标准。农村危房改造主要以农户自筹资金为主、政府予以适当补助。根据不同对象类型、不同改造方式等情况,bet36体育在线: 2024 年度农村低收入群体分类补助标准如下:
危房改造新建房屋的,农村易返贫致贫户、农村分散供养特困对象、突发严重困难户、其他脱贫户补助 2.2 万元/户;农村 低保户、低保边缘家庭补助 2 万元/户。对农村低收入群体等重 点对象具有残疾人身份的残疾人家庭,在上述补助标准的基础上 增加 2000 元/户。
危房改造维修加固房屋的,每户补助 5000 元。位于雅溪村、大岳村、上窖村 3 个传统村落保护范围内的维修户,每户补助 8000 元。
2.资金拨付。2024 年农村低收入群体等重点对象危房改造工程,严格按照《财政部住房和城乡建设部bet36体育在线-【官网直营网站】 @:印发〈中央财政 农村危房改造补助资金管理办法〉 的通知》 (财社〔2023〕64 号)要求的时间节点完成验收、资金拨付。凡新建房屋的,开工 后必须及时拨付不低于补助总额 50%的资金,全部资金不应晚于竣工验收后 30 日支付到农户“一卡通”账户。做到竣工一户、 验收一户、拨付一户,提高资金使用效益。