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【政策文件】全南县2024年农村危房改造实施方案(节选)

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(一)政策范围。农村危房改造实施范围为全县农村地区,县城市规划建成区范围内不予安排实施。农村危房改造必须符合《土地管理法》bet36体育在线-【官网直营网站】 @:农村宅基地使用权分配及使用的规定。

(二)补助对象。改造对象身份属性是农村低收入群体等重点对象。一是农村低保户;二是农村分散供养特困对象;三是农村低保边缘家庭;四是农村易返贫致贫户;五是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭(以下简称突发严重困难户);六是未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户(以下简称其他脱贫户)。

1.补助对象认定。民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困对象、农村低保边缘家庭;农业农村部门负责认定农村易返贫致贫户、其他脱贫户,并会同有关部门负责认定突发严重困难户。低收入残疾人家庭身份识别由残联商农业农村或民政部门联合认定,且属于以上六类对象认定范围。对于已实施过农村危房改造但由于自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的,有条件的地区可将其再次纳入支持范围,但已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围、享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁政策的,不得重复享受农村危房改造支持政策。补助对象应是符合一户一宅政策,且住宅唯一的农户。

2.房屋安全鉴定。危房是指住房经技术鉴定为C级(局部危房)、D级(整栋危房)的农房。房屋危险程度鉴定,由县级住房和城乡建设主管部门根据《bet36体育在线-【官网直营网站】 @:转发〈农村住房安全性鉴定技术导则〉的通知》(赣建村〔20206),结合实际制定简明易行的农房安全鉴定办法,组织人员培训后逐户开展房屋安全鉴定。对于结构安全情况复杂、难以简易判断的农房,可安排具有专业资质的单位,检验并提出鉴定意见。无房户指无自有房屋的农村低收入群体等重点对象,由农户本人申报、村级评议、乡村两级公示等措施认定。

(三)改造要求

1.改造方式。因地制宜,引导农户选用切合实际的改造方式。C级危房应实施维修加固,D级危房且无维修加固保留价值的原则上应就地拆除重建,无房户可新建。新建房屋应以就地就近建设为原则,以农户自建为主。鼓励通过统建农村集体公租房、利用闲置安全农房和集体公租房置换或长期租赁村内闲置农房、给予租赁或置换补贴等保障方式解决安居问题。对无自主改造能力、自筹资金和劳动能力极弱的低收入群体,政府和村集体要通过兜底帮扶措施解决住房安全问题。异地建房的,要及时拆除危房、并将原宅基地交还村集体。

2.改造标准。农村危房改造要遵照《住房城乡建设部办公厅bet36体育在线-【官网直营网站】 @:印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》(建办村函2018172号)中的改造质量安全要求:房屋维修加固要在房屋主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下,逐项除险加固、消除安全隐患,达到15年以上安全使用期限。新建房屋要在确保质量安全的前提下,做好居住功能、建筑风貌、室内外环境等设计和施工,达到30年以上安全使用期限。农村建房审批部门要对建房面积实行事前、事中、事后的严格管控,坚决防止超标准建房。

3.注重保护传统建筑。对具有一定历史、文化和科学艺术价值,特别是位于传统村落保护范围或具有文物价值、记载红色文化历史和凸显客家民居风格的危旧房,应按照“修旧如旧”的原则,予以重点修缮保护。

(四)补助标准与资金拨付

1.补助标准。农村危房改造主要以农户自筹资金为主、政府予以适当补助。根据不同对象类型、不同改造方式等情况,bet36体育在线:2024年度农村低收入群体分类补助标准如下:

危房改造新建房屋的,农村易返贫致贫户、农村分散供养特困对象、突发严重困难户、其他脱贫户补助2.2/户;农村低保户、低保边缘家庭补助2万元/户。对农村低收入群体等重点对象具有残疾人身份的残疾人家庭,在上述补助标准的基础上增加2000/户。

危房改造维修加固房屋的,每户补助5000元。位于雅溪村、大岳村、上窖村3个传统村落保护范围内的维修户,每户补助8000元。

2.资金拨付。2024年农村低收入群体等重点对象危房改造工程,严格按照《财政部住房和城乡建设部bet36体育在线-【官网直营网站】 @:印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉的通知》(财社〔202364号)要求的时间节点完成验收、资金拨付。凡新建房屋的,开工后必须及时拨付不低于补助总额50%的资金,全部资金不应晚于竣工验收后30 日支付到农户“一卡通”账户。做到竣工一户、验收一户、拨付一户,提高资金使用效益。