全南县市场监督管理局2024年食品生产监督检查计划

    为全面保障我县食品生产环节安全和食品安全，落实落细食品安全“两个责任”，系统化规范食品生产经营行为，围绕创建国家食品安全示范城市目标，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产经营监督检查管理办法》《食品生产经营风险分级管理办法》等相关规定，结合年度监管工作部署，现制定计划如下：

    一、工作目标

    严格落实“四个最严”要求，依照“双随机、一公开”及“一检双查”的原则，开展飞行检查，按照“风险分级管理”和“属地监管”原则，加大重点区域、重点产品、重点问题、重点对象的整治力度，开展日常监督检查，强化企业食品安全主体责任意识，规范企业生产过程管理，防控食品安全风险，提高企业食品安全管理水平，确保问题原因排查到位、整改措施落实到位和对违法违规行为依法处罚到位，有力提升我县食品生产质量安全水平，有效遏制食品安全重大事故的发生。

    全年实现：全县食品生产企业、食品小作坊监督检查覆盖率100%，监督检查发现问题后处置率100%，从事接触直接入口食品工作的食品从业人员有效健康证明持有率100%。正常生产企业食品安全自查报告率和发现问题整改率100%，企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员按要求配备率及抽查考核率100%。

    二、检查依据

   《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营监督检查管理办法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规和规章规定，《食品生产通用卫生规范（GB14881)》《预包装食品标签通则（GB7718)》等食品安全国家标准以及总局食品生产监督检查要点要求。

    三、检查对象

全县取得食品生产许可证的食品（不含特殊食品）生产企业，取得食品小作坊登记证的食品小作坊。

    四、检查重点

   （一）食品生产企业监督检查内容

    在根据总局《食品生产监督检查要点表》要求开展检查的同时，应重点检查以下内容：

    1.落实食品安全主体责任情况。重点检查企业是否依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，是否明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责。

    2.建立落实食品安全管理制度情况。重点检查企业建立并落实食品安全责任制等管理制度情况，企业在日管控、周排查、月调度中发现的食品安全风险隐患以及整改情况。

    3.规范许可资质管理情况。重点检查企业生产的食品是否属于食品生产许可证上载明的食品类别；企业在生产许可证有效期内，现有设备布局和工艺流程、主要生产设备设施等事项是否发生变化，如有变化是否按规定报告。

    4.生产现场环境卫生条件。重点检查企业厂区、车间周边是否有新增污染源；厂区、车间是否卫生整洁；企业更衣、洗手、消毒设备设施，是否满足正常使用。

    5.规范从业人员管理情况。重点检查食品生产企业是否按要求组织对本企业职工和食品安全总监、食品安全员进行培训、考核；对食品生产企业的主要负责人以及食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员随机进行监督抽查考核；检查企业从事接触直接入口食品工作的食品生产人员是否持有有效期内的健康证明；现场检查食品生产人员个人卫生情况是否符合要求。

    6.强化生产过程控制情况。在企业成品库随机抽取1到3批次产品，有专供特定人群的产品至少抽取1个产品，要求企业根据相应生产日期或批号提供生产过程相关记录，重点检查企业是否存在标注虚假生产日期或批号的情况；是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品情况；是否存在超范围、超量使用食品添加剂及违规使用新食品原料、药品的行为；是否存在掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的问题。

    7.规范标签、说明书管理情况。重点检查企业的产品标签标识标注的内容是否符合法律法规、规章、具体产品标准、食品安全国家标准GB7718和GB28050等规定的事项。重点检查转基因食用植物油是否在标签、说明书上显著标示。

    8.产品检验情况。重点检查企业是否具备必备的检验设备，企业的检验人员是否具备相应能力，出厂检验记录和原始检验记录是否真实；企业委托其他检验机构实施产品出厂检验的，近一年内的委托检验报告对应的产品数量是否与企业的实际生产数量相适应；企业是否按规定保存出厂检验留存样品。对大米生产企业，应检查是否配备重金属检测设备，并按要求记录原粮和成品检验结果。

    9.原辅料、成品仓储管理情况。重点检查企业各种原辅料、成品是否按待检、合格、不合格分区存放；易燃、易爆和有毒化学品是否单独存放；是否存放有与企业生产产品无关的原辅料、食品添加剂；原辅料、成品是否离地离墙存放，储存环境是否符合要求；是否存在过期原辅料和回收成品未按规定处理。应将食品生产企业的外设仓库纳入监督检查范围。

    10.产品标准执行情况与委托加工情况。重点检查企业产品执行标准是否符合法律法规规定，重点提醒企业标示产品所执行的标准代号和顺序号时，可以不标示年代号。对接受委托加工的企业重点检查企业与委托方签订的委托加工协议，是否存在超范围接受委托生产；受委托生产产品标签标识标注是否符合有关法律法规规定。

   （二）食品小作坊监督检查内容

    1.生产主体资格。重点检查食品小作坊名称、地址、经营者、食品类别和品种等信息是否与登记信息一致；登记证是否在有效期内，是否存在违规登记情形。

    2.生产加工场所。重点检查食品小作坊生产场所是否与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离，是否存在交叉污染风险生产加工场所是否整洁、卫生、通风、无积水，满足操作和安全生产要求。

    3.设施与设备。重点检查食品小作坊生产加工的设备和器具是否清洁、卫生、安全；是否具有防鼠、防尘、防蝇等设施，生产场所有无虫害迹象；是否具备必要的冷藏、冷冻、加热、消毒杀菌设施；是否有洗手设施，并配备专用的消毒、干手用品。

    4.加工过程控制。重点检查食品小作坊是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品情况；是否存在超范围、超限量使用食品添加剂及违规使用新食品原料、药品的行为；是否存在掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的问题。尤其是白酒小作坊，应严查是否存在使用甲醇、工业酒精等非食品原料，超范围超限量使用甜蜜素等食品添加剂行为。茶油小作坊应严查是否存在掺杂掺假、以次充好、虚假宣传、非法添加和滥用食品添加剂等行为。

    5.人员管理。重点检查食品小作坊从事接触直接入口食品工作的食品生产人员健康证明是否在有效期内；现场检查食品生产人员个人卫生情况是否符合要求。

    6.原辅料、成品仓储管理。重点检查食品小作坊是否存放有与生产产品无关的原辅料、食品添加剂；原辅料、成品是否离地离墙存放，储存环境是否符合要求；是否存在过期原辅料和回收成品未按规定处理。

    7.包装与标识。重点检查食品小作坊是否在生产加工的食品包装上如实标明食品名称、主要成分或者配料、食品小作坊名称、地址、登记证名称和编号、生产日期、保质期和联系方式等内容，并按照规定在显著位置标明“作坊食品”字样。

    五、检查频次

    按照总局食品生产风险分级分类管理和《赣州市食品生产企业食品安全信用风险分级管理办法（试行）》规定，根据风险管理的原则，结合食品生产者所生产食品类别、业态规模、生产管控、监督检查、抽检监测等方面实际情况，将食品生产者的风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。

    1.对食品安全信用风险等级为A的食品生产企业，原则上每年监督检查1次；

    2.对食品安全信用风险等级为B的食品生产企业，原则上每年监督检查2次；

    3.对食品安全信用风险等级为C的食品生产企业，原则上每年监督检查3次；

    4.对食品安全信用风险等级为D的食品生产企业，原则上每年监督检查4次。

    食品小作坊的日常监督检查参照食品生产企业风险分级分类管理原则，在制订年度监督检查计划时结合监管实际合理确定监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及管理措施。

    日常监督检查应当覆盖检查对象的生产资质、生产环境条件、进货渠道、生产过程、产品检验、贮存及交付、标签和说明、食品安全自查以及食品安全管理人员的设立、调整、履职等方面情况。对上一年度和本年度出现监督抽检不合格的食品生产企业、食品小作坊，应动态调整风险等级，相应增加监督检查、监督抽检频次；对不合格问题分析整改不到位的，应采取加强检查频次、责令停产整改，直至风险隐患彻底排除后方可复产。对食品生产企业要全面实施食品安全风险预警管理，对企业的食品安全管理人员要按照《江西省企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》组织开展监督抽查考核。

    本年度新办食品生产企业的年度监督检查，在企业获证后3个月内，由属地日常监管部门对其实施一次日常监督检查。

    六、工作要求

   （一）加强组织领导。各县（市、区）局要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，结合辖区实际制定、公示和实施食品生产年度监督检查计划。要督促食品生产加工企业配齐配强食品安全管理人员并切实建立落实日管控、周排查、月调度工作制度和机制。

   （二）加强告诫提醒。各分局、各股（室），县市场监督管理执法稽查局、县综合检验检测中心要严格落实省、市、县局对高风险生产行业风险防控部署，按照《赣州市2024年食品生产安全风险隐患排查方案》要求持续完善辖区内食品生产单位、重点区域、重点品种的“三张清单”。要对肉制品、饮料（含包装饮用水）、成品粮等高风险大宗消费食品企业组织开展风险会商提醒。要对抽检屡次不合格企业、举报投诉较多的问题企业实施约谈，并对企业的主要负责人开展告诫提醒，督促企业严格落实食品安全主体责任。

   （三）加强问题整改。各分局、各股（室），县市场监督管理执法稽查局、县综合检验检测中心应完善问题企业整改销号机制，按照监督检查的情况，督促企业对检查中发现的问题进行整改，并逐一进行核查，确保企业整改到位、监督检查发现问题后处置率100%。对检查中发现有发生食品安全事故潜在风险的，应责令其立即停止食品生产经营活动，并依法查处。

   （四）加强信息归集。各分局、各股（室），县市场监督管理执法稽查局、县综合检验检测中心应当持续推进食品生产企业食品安全信用档案建设，及时汇总归集行政许可、行政检查、行政处罚、抽检结果等信用信息数据。食品生产企业监督检查结果应当一律及时录入国家总局食品安全监督检查系统，食品小作坊监督检查结果应当一律及时录入“赣溯源”平台，并归集至国家企业信用信息公示系统（江西）和生产单位信用档案，推动监管信用信息数据归集常态化。

   （五）加强信用监管。各分局、各股（室），县市场监督管理执法稽查局、县综合检验检测中心要按照《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：加强食品生产企业食品安全信用风险预警管理的通知》要求，全面掌握生产动态，及时汇总监督检查信息，持续加强辖区企业食品安全信用风险预警工作。对符合《江西省市场监管部门食品安全“黑名单”管理暂行办法》及《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》列入严重违法失信名单（食品安全“黑名单”）的情形的，各地应及时将相关当事人列入严重违法失信名单（食品安全“黑名单”）并通过国家企业信用信息公示系统（江西）等网站向社会公示。

   （六）严肃工作纪律。检查人员必须严格履行工作职责，遵守国家法律法规，严格执行廉政纪律规定，严格遵守相关检查工作要求，并对检查结果的真实性和公正性负责。