全南县应急管理局2024年法治政府建设情况报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实法治政府建设工作要求，全面推进法治政府建设各项工作，有力保障了全县安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的顺利开展。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式能力

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把深入学习贯彻习近平法治思想融入日常，做到常态化学法，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年，党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，中心组学法12次，支部党员大会学习习近平法治思想2次，全体干部职工大会学习8次，不断强化法治意识，提升干部依法行政能力。

（二）规范执法程序，全面推进严格规范公正文明精准执法

一是落实行政执法“三项制度”。主动将权责清单、行政处罚信息在相关平台进行公开，对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行全过程记录留痕和可回溯管理，对于重大执法决定履行法制审核程序，并积极发挥法律顾问的作用协助法制审核。开展案卷评查工作，对行政执法主体、执法程序、法律法规适用等逐项进行自查自改。二是严格执法人员资格管理。严格落实执法人员持证上岗制度和资格管理制度，建立行政执法证件管理台账，主动做好报备工作。三是全面落实法律顾问制度。与律师事务所签订法律顾问合同，并聘用3名技术检查员、2名社会监督员，指导、监督日常行政执法工作。四是完成执法队伍全员轮训。开展行政执法业务培训会、事故调查和行政执法工作实务培训等，集中学习《中华人民共和国行政复议法》《江西省安全生产条例》《中华人民共和国安全生产法》等，结合线上学习平台，全局执法人员均已完成学习培训60课时，并通过线上考试。五是持续强化安全监管执法。按规定制定了《2024年度安全生产监督检查计划》和《2024年度综合行政执法监督计划》，明确了重点监督检查对象和重点检查事项，加强工矿商贸行业和危险化学品领域生产经营单位的安全生产监督检查。综合运用“四不两直”、明察暗访、异地交叉执法等方式，加大现场执法检查力度，严厉打击各类应急管理（安全生产）违法行为。2024年，我局对22家重点监督检查对象、70家一般监督检查对象实行全覆盖检查，作出行政处罚案件9件，其中依法依规实行“一案双罚”案件2件。六是提升监管执法科技化水平。全面应用“互联网+执法”等执法信息系统，所有执法行为和文书全过程“上线入网”。七是做好乡镇赋权事项指导工作。举办全县应急管理综合行政执法业务培训班1期，与乡镇联合开展示范执法活动5次，加强对各乡镇从事应急管理领域执法人员的执法培训和指导。八是持续优化法治化营商环境。全面落实“首违不罚”“轻微不罚”规定，在日常执法工作中坚持处罚与教育相结合，并通过联合执法、“双随机、一公开”、线上指导服务等举措，减少执法扰企。今年以来，行政处罚案件中给予从轻处罚的案件4件。

（三）开展普法宣传，营造尊法守法用法环境

2024年，我局结合工作实际制定了《全南县应急管理局2024年度普法工作计划》，开展形式多样的法治政府建设系列宣传活动。一是积极开展法律宣传活动。依托宣传栏、微信公众号等多种途径，采取线上线下相结合的方式，参与2024年“法律宣传一条街活动”，组织开展“5·12”防灾减灾日宣传活动、“安全生产月”宣传活动、国际防灾减灾日等线下集中宣传活动3次，发放宣传手册等物品17000余份，接待咨询群众4000余人次，线上宣传30余次，广泛普及各类法律法规，切实营造法治宣传的浓厚氛围。二是全面落实“谁执法谁普法”责任制。把法治宣传应用到日常执法中，在行政执法中现场宣传各项法律法规，提高企业法律意识，鼓励企业员工学法、知法、守法。三是开展重点领域普法宣传活动。全面运用“执法+普法”工作模式，积极开展开工第一课、送法入企、专家上门授课、“安康杯”知识竞赛等活动10余次。四是深入学习宣传民法典。将民法典纳入党委理论学习中心组和干部培训内容，扎实开展民法典宣传月活动，全力扩大民法典宣传教育的覆盖面。

二、2024年法治政府建设存在不足和原因

一是用学法不全面。在学习国家法律法规方面，侧重于学习与应急管理工作有关的法规，对其他领域学得不多，运用法治思维推进工作方面思考不够。二是法律专业人才队伍薄弱。行政执法人员数量较少，难以满足实际执法工作需要，且人员队伍中无法律专业从业者。三是行政执法不规范。执法人员的执法能力水平还有待提高，在执法程序、调查取证、适用法律、案卷归档等方面还需进一步加强规范。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持运用法治思维和法治方式，对全局法治建设工作严格落实“一把手”亲自抓要求，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作中遇到的困难和问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。全面落实领导干部带头学法用法，给全体干部职工开展习近平法治思想专题授课1次，坚持将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，确保领导干部法治建设责任落实落地。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）学习贯彻习近平法治思想，提高依法履职能力。坚持以习近平法治思想引领应急管理系统法治政府建设工作，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。进一步完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，促进提高领导干部法治思维能力。

（二）配强行政执法力量，深化法治教育培训。扎实开展执法培训、执法示范、交叉执法、案卷评查和经验推广活动，切实提高执法人员专业素质和行政执法能力水平。

（三）严格规范执法程序，提升行政执法效能。全面落实三项制度、严格落实自由裁量，实现现场执法和案件办理全过程留痕和可回溯管理，使严格执法与指导服务相结合，提升行政处罚规范性，强化执法权威。严格执法、精准执法、智能执法，科学精准制定现场检查方案，提升执法效能，护航安全生产。

专此报告。