全南县应急管理局2023年法治政府建设情况报告

按照《全南县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：报送2023年法治政府建设工作总结的通知》文件要求，现将全南县应急管理局2023年法治政府情况报告如下

一、2023年法治政府建设主要工作举措及成效

（一）深入学习宣传习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：治水重要论述。我局把习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：全面依法治国的重要论述列入党委理论学习中心组学习内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十大精神实质，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习范围扩大全体职工，利用每周工作例会学习不少于1次，强化我局上下学法用法的积极性和主动性。

（二）严格落实好依法行政要求。一是进一步规范执法行为。制定了全南县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划和非煤矿山、危险化学品等领域执法检查方案等，积极推进“双随机、一公开”监管制度，全面开展“移动执法”。二是进一步加强执法人员管理。严格落实执法人员持证上岗制度和资格管理制度，现有20人持有《江西省行政执法证》。执法人员参加司法部门组织的执法人员培训班、应急管理干部网络学院执法人员线上培训班，每年参加培训50课时以上，进一步提高了执法人员法律法规知识和规范执法、文明执法能力。三是进一步加强法律顾问制度。聘请专业律师为法律顾问，在行政案件办理、规范性文件起草、重大行政决策等方面提供法律意见。

（三）规范决策，推进依法行政。一是建立健全重大行政决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。二是加强了规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。三是推行政府权力清单、责任清单管理，依法制定了行政执法事项清单事项。四是依法全面履行应急管理部门职能，加强应急管理综合行政执法，提高执法效能，坚持严格规范公正文明执法，严格按照行政检查执法程序、行政执法程序和具体操作流程开展行政执法，确保程序公正。五是贯彻落实行政执法“三项制度”，完善执法程序，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。强化安全生产事故调查处理“四不放过”原则和正确行使自由裁量权，多年来没有因为对企业实施行政处罚而引发行政复议、诉讼问题。六是严格执行社会信用体系“双公示”“双随机、一公开”制度，规范执法检查秩序。严格按照应急管理部要求，正确使用“互联网+执法”系统，执法检查结果进行上传。

（四）广泛开展宣传，深入开展“八五”普法活动。 一是积极开展“安全生产月”“安全生产万里行”“5.12”防灾减灾日宣传活动，通过安全法律法规宣传车巡游、摆设普法摊位、到企业、社区等发放法律读本、悬挂横幅标语等形式，不断向社会公众普及安全生产法律、防灾减灾救灾等基本知识。二是扎实推进安全生产、防灾减灾“五进”活动，我局深入推进安全生产、防灾减灾宣传教育进企业、农村、社区、学校、家庭等基层单元，开展安全宣传教育，结合《江西省安全生产条例》宣传等活动进行宣传。三是深入学习法律法规，增强法治意识，全面增强全民安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会关注安全生产的良好氛围，我局采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，深入贯彻落实新修订《江西省安全生产条例》，营造浓厚的安全生产宣传氛围。四是强化对企业负责人和安全管理人员的培训，通过举办安全生产暨重大隐患排查整治工作培训、新修订《江西省安全生产条例》培训等学习讲座，进一步增强企业安全生产意识。五是积极参与全县各类宣传活动。严格按照相关要求，参加宪法宣传周、119宣传日等宣传活动。营造全民尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。组织开展危化、工贸、矿山、电气焊等安全教育专题培训、“5.12全国防灾减灾日”“6.16安全生产宣传咨询日”活动，累计发放宣传资料2万余份；发动全县干部群众参与“人人讲安全，个个会应急”网络知识竞赛，答题总积分251648分。

二、2023年法治政府建设存在不足和原因

我局在推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足：一是执法力量薄弱。我局实有执法编制人员5人，但人员均任重要监管股室负责人，目前无专门人员从事执法工作。二是执法与普法工作仍需提高。虽然我局经常性开展各类普法活动，但执法、普法相互融合有待提高，在执法中普法、普法中执法。三是局执法法律专业素养有待提高。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，明确局党委书记、局长为法治政府建设第一责任人，自觉严格履行各项职责。一是树牢法治观念，当学法用法“领头人”。结合周例会、局务会、党委中心组学习等各类会议，组织班子成员轮流讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》及安全生产、应急管理等方面法律法规。2023年共组织20场次，进一步树牢干部职工法治观念和法治意识。二是加强普法宣传，当法治建设“宣传员”。坚持用法治思维和法治方式统筹应急管理工作。以新《江西省安全生产条例》宣贯活动、“12·4”国家宪法日等重要时间节点为契机，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对单位法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办，推动安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等法律法规知识全面普及。三是坚持依法执法，当文明执法“应急人”。积极推进“双随机、一公开”监管制度，全面开展“移动执法”，严格落实执法人员持证上岗制度和资格管理制度，加强执法人员管理与培训，进一步提高执法人员法律法规知识和规范执法、文明执法能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排            

一是扩充执法队伍编制。机构改革以来，在原来安全生产执法的基础上增加了转隶的执法职能，但人员编制未增加，目前我局执法人员在全市县应急系统执法人员排名最末。二是建议开展多部门联合普法执法。特别是涉及“五进”活动，目前多部门均有“五进”任务，但都分别开展。三是开展执法培训。目前全县虽然每年都会开展执法业务培训，但培训人员均为负责法治的工作人员，局里其他执法人员较少、较难参加此类培训；建议今后将执法人员全部纳入分批次培训。

专此报告。