全南县应急管理局2022年法治政府建设情况报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十四条之规定，现将全南县应急管理局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要工作举措及成效

2022年，全南县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记在江西（赣州）视察重要讲话、重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、县bet36体育在线-【官网直营网站】 @：法治政府建设部署，促进依法行政，推进依法治安，全年未发生行政复议、行政诉讼案件及其他有关行政执法、营商环境举报信息，营造了良好的安全生产和应急管理法治环境。

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

2022年10月16日上午，全南县应急管理局组织全体干部职工收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，并在会后提交学习心得体会。10月28日，组织全体干部职工专题学习传达党的二十大精神，研讨交流学习体会，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。11月11日局党委前往挂点乡村振兴村宣贯党的二十大精神。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

成立了依法治县工作领导小组，形成了以局党委书记、局长为组长，党委委员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的工作领导格局，建立领导带头、全员参与强化法治建设的长效工作机制，进一步加强组织领导，把依法治县、依法执政与依法行政统一起来。同时，我局党委高度重视，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组内容，通过党委会议、局长办公会、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、全体干部职工会议组织习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》等学习会12次，制定2022年度普法计划和普法责任清单，推进党政主要负责人年终述法全覆盖。其中在2022年度江西省国家工作人员分类学法考试中，县应急管理局干部职工全部良好以上等次，优秀率达33%。全力推动法治建设各项任务落实，确保我局的法治政府建设得到稳步推进。

（三）深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

1.坚持教育与惩处相结合，推动行政执法规范化、法治化、人性化。根据“双随机、一公开”工作机制，县应急管理局与县有关部门相互配合联合执法，做到执法与服务相结合，总的原则是坚持教育与惩处相结合，严格执法与服务帮助相结合，进一步加强安全生产执法检查工作，确保公平、公正、公开地对待企业安全生产执法检查，增加了执法的透明度，行政执法程序逐步规范。截至目前，非煤矿山领域2022年现场检查企业56余次，下发检查记录51份，下达责令限期整改指令书51份，整改复查意见书51份，排查治理各类隐患问题96条，行政处罚1家（次）1.2万元，责令停产2家（次），停用设备1台。危险化学品领域排查经营单位42家，排查出隐患68条，下达法律文书38份（其中现场检查记录8份、责令限期整改指令16份、复查整改指令14份），查处非法违法企业2家，实施行政处罚32.3万元。工贸领域检查企业120余次，共查出一般各类隐患218条，下达执法文书96份，行政处罚5.05万元，及时消除了一大批安全隐患。

同时从严查处瞒报事故，认真核查举报案件，接到信访转来举报案件0件。对群众举报做到有报必查，经查必果，件件有答复、事事有着落，充分发挥了群众监督举报的职能。

3.依法规范行政决策程序，强化合法性审查刚性约束。我局严格贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《江西省重大行政决策程序规定》，健全落实合法性审查程序相关配套制度，强化合法性审查刚性约束。建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。截至目前，我局未作出重大行政决策，合法性审查行政处罚案件6宗，一般合同2项。

4.加强执法人员培训，强化执法队伍建设。一是我局非常重视加强行政执法队伍建设，狠抓执法人员的业务培训，通过领导干部带头学习法律法规，学中干，干中学灵活掌握各种业务知识。将学习制度化、规范化，将安全生产法律法规和安全监管业务知识列入学习的重要内容。提高执法人员的业务素质，规范执法人员的执法行为。二是认真落实应急管理综合执法改革标准化、规范化建设，共规范局内23人的执法服装和执法标志，下来并按照行政执法人员着装管理规定树立和维护应急管理综合行政执法队伍良好形象。

5.严格落实行政执法“双公示”工作。今年以来，我局严格落实“双公示”工作，认真归集数据范围的行政处罚信息，截至目前，我局共上报公示6宗，杜绝瞒报数据，努力争取达到合规率、及时率双百，瞒报率为零的工作目标。

（四）大力推进安全普法宣传工作，为提高法治社会建设水平营造安全氛围

一是狠抓新《中华人民共和国安全生产法》宣贯，召开各类安全生产法宣贯培训会议5次，培训人次1000余人。二是广泛开展安全生产月宣传活动。开展安全生产“知识竞赛”“警示云课堂”等线上线下活动。线上，开展“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动21场，参与2113人次；线下，开展了水上应急救援综合演练、“安全宣传咨询日”活动，参与830人次，发放《中华人民共和国安全生产法》手册1600余份；制作公益广告、海报、短视频、提示语音、文创产品等2367条/份，宣传受众26587人次；举办2022年“安康杯”全县园区企业职工“尊法守法?安全生产”知识竞赛，参与60人次。三是大力开展5.12防灾减灾日宣传。自5月7日起，线下发放防灾减灾宣传手册900多份、宣传单3600多份；5月13日上午，在县河边街广场开展“防震减灾日”系列宣传咨询活动，宣传展板12块，发出宣传手册900多份、宣传单3600多份，接受群众咨询760余人次，解答市民咨询问题60多个。四是在12月4日国家宪法日活动上，我局积极参与，通过展示普法展板、分发宣传手册、宣传单及现场答疑等多种方式，向群众宣传宪法、民法典等国家基本法律及党的二十大精神，同时，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，发放《中华人民共和国安全生产法》《森林防火问答》《防灾减灾知识宣传手册》《安全知识宣传手册》等宣传资料，进一步增强了广大群众的法治观念和安全生产、森林防火、防灾减灾救灾意识，取得了良好的宣传效果。五是积极深入挂点乡村振兴村法治宣传。

二、2022年法治政府建设存在不足和原因

2022年，我局在推进法治政府建设方面进展顺利，取得了阶段性成效，但工作中还存在一些问题和不足。

（一）全县安全法治意识有待提高。法律法规的宣传教育还不够广泛、深入，法治思维有待进一步加强，全县安全法治意识仍有待进一步提高。

（二）安全监管执法有待加强。基层安全一线监管人员配备不足、专业不强、部分监管干部培训不足，监管执法力度不够，执法检查避重就轻、只检查不执法现象突出。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真贯彻落实《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发《全南县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的通知》《〈全南县法治政府建设实施方案（2022—2025年）〉重要举措分工方案》及《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发全南县2022年法治政府建设工作要点的通知》等文件要求，贯彻落实党委政府bet36体育在线-【官网直营网站】 @：法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，进一步推动党政主要负责人在推进法治建设中各项职责的落实。局主要领导带头组织学习习近平法治思想，定期听取法治政府建设工作汇报，专题研究部署法治政府建设，将法治政府建设纳入年终述职述法计划。严格依法决策，全面落实党委法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。督促领导班子其他成员依法办事情况，坚持重视法治素养和法治能力用人导向。推动完善我局决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等配套制度。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排            

2023年，我局将以党的二十大bet36体育在线-【官网直营网站】 @：全面依法治国的决策精神为指引，继续认真贯彻落实国家、省、市和县法治政府建设各项部署要求。

（一）提高政治站位，进一步压实安全监管责任。拟定2023年度执法计划、普法责任清单等，明确职责，进一步强化安全生产监管职责，推进依法治安，依法履行安全生产监管职责，进一步推进各项工作依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。巩固安全生产专项整治三年行动成果，持续开展安全隐患排查治理，组织烟花爆竹、危化、非煤矿山、工贸等重点行业领域扎实开展安全隐患集中排查治理专项行动，确保各类安全隐患及时发现并整改到位，确保各类风险有效防范化解。

（二）加强执法队伍建设，规范执法行为。深化应急管理综合行政执法改革要求，加强执法队伍专业化建设，定期组织执法队伍专业培训；争取执法编制人员，建立10人左右的专业执法队伍；加强行政执法证培训考试力度，执法队人员100%申领行政执法证；加强专业执法装备配备，统一执法标识、统一执法车辆、统一制式服装，配置执法记录仪等执法装备；健全经费保障机制，争取执法经费纳入财政预算。

（三）加大普法力度，落实好“谁执法谁普法”责任制工作要求。结合“安全生产月”“12·4”宪法宣传周等活动，进一步加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《刑法修正案（十一）》《生产安全事故应急条例》等法律法规的学习宣贯，不断推进普法工作深入开展，增强工作人员依法履职能力和依法行政水平，在执法过程中进行实时普法、精准普法，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（四）把住要害关键，进一步提高突发事件依法处置能力。加强灾害应急演练，调整和充实应急物资的品种和数量，严格落实值班值守制度，做到灾情信息上报及时、灾情损失核查精准、受灾群众救助及时全面。加强自然灾害监测监控，优化各项应急预案衔接，扎实推进全县防灾减灾救灾体系建设。

（五）加强组织领导，全面贯彻落实国家、省、市和县bet36体育在线-【官网直营网站】 @：法治政府建设的安排部署。坚持党对全面依法治县工作的集中统一领导，按照国家、省、市和县相关工作部署，开展普法培训、宣贯等工作，深化法治领域改革，解决法治领域突出问题，加快推进法治政府建设，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，努力推进全县应急管理系统全面依法治县工作再上新台阶。

专此报告。