2022年以来,社迳乡党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格按照上级部署要求,扎实推进“法治社迳”建设工作。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十四条之规定,现将我乡2022年法治政府建设情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)加强领导,夯实法治基础。社迳乡党委、政府深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议和县委全面依法治县工作会议精神,高度重视法治政府建设,将该工作纳入社迳乡发展总体规划和年度工作计划,科学合理制定相关方案,进一步细化依法行政工作职责分工,全面深入推进依法行政工作。始终坚持把依法行政工作当作推进平安全南、构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。成立了依法治乡委员会,由乡党委书记担任主任,乡长、人大主席、党委副书记为副主任,切实履行推进法治建设第一责任人职责,相关站所、机关各部门负责人为成员,负责组织、协调、推进全乡依法行政工作,切实加强本乡范围内法治政府工作的领导,增强做好法治政府建设工作的使命感和责任感。
(二)依法行政,防范化解矛盾。全乡已建立调委会8个,其中乡调委会1个、村级调委会7个,配备乡级专职人民调解员2名、村级专职人民调解员7名,专职负责人民调解各项工作。进一步整合法治资源,加强乡村便民服务中心、综治中心等服务平台建设,深入开展矛盾纠纷排查化解,依法有效化解矛盾纠纷,努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村,大事不出乡”,充分践行“枫桥经验”,对各类矛盾纠纷定期排查,实行领导包案督办,按照法定权限和程序,遵循公平公正公开的原则及时调处和化解,并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理,有力的保障了调解工作的顺利进行,今年以来成功调处矛盾纠纷300余起,处理信访案件14件,充分发挥了调解、综治、信访工作在稳定工作中的“第一道防线”作用,密切了干群关系,有效维护了社会安全稳定。
(三)规范执法,提高工作效能。社迳乡持续规范行政执法行为,加强程序化制度化建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,开展综合行政执法业务培训,规范取证活动,坚持文明执法,在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动,坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。并做好规范性文件管理工作,认真贯彻落实县推进法治政府建设工作领导小组办公室的相关要求,对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序做出明确要求,按要求定期开展行政规范性文件的清理工作。按照行政执法证件管理要求,认真抓好全乡执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,强化行政机关依法管理行政执法证件的意识,维护行政执法证件的严肃性,切实提高全乡执法人员素质和执法水平。
(四)广泛宣传,营造浓厚氛围。社迳乡坚持高位谋划,深入推进全民普法,着力营造依法治乡的浓厚氛围,在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动,积极扩大法治文化阵地。组织实施“八五”普法规划,突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,落实普法责任清单制度,创新普法理念、载体、方式、方法,加强互联网普法,在乡公众号“醉美乡愁社迳”常态化宣传报道法治建设新闻,普及法律知识。贯彻落实《bet36体育在线-【官网直营网站】 @:进一步加强社会主义法治文化建设的若干举措》,持续深化法治文化建设,村组主干道建立了固定宣传栏和法治宣传园地,在圩镇人流密集处设立30米法治宣传长廊,每村图书室配备法治图书100本以上;建立了普法法治副校长制度,社迳中学、中心小学、上江小学等三个学校配备了法治副校长,不定期开展法律知识进校园活动;7个村均配备党建宣传员,不定期进村入户开展法律宣传。“法律明白人”三年培养工程全面完成,三年来累计培养法律明白人骨干334人,普通法律明白人1942人,完成省、市下达培养任务。结合普法责任制落实,通过举办“农村法律大讲堂”等途径,充分依托各村新时代文明实践站、道德讲堂、讲法堂等阵地,由社迳司法所牵头,联合乡综治办、社迳派出所等部门开展专题宣传,重点针对与乡村群众生产生活密切相关的乡村振兴、婚姻家庭、健康卫生、控辍保学、信访维权、反赌反毒等相关法律法规的普法宣传,制作发放主题宣传资料3500余份,法律书籍500余本,印制标有法治宣传内容的手提袋2000余个,解答群众法律咨询100余次,受众面达到5000余人次。推动乡村干部带头尊法学法守法用法,引导乡村群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,形成通过法律途径解决问题的习惯,进一步提升乡村群众法治素养。
二、存在的不足
存在的问题主要有:一是在法治政府建设工作推进过程中,部分干部运用法治思维的能力弱,主动学法用法意识不强;开展工作中,利用法律解决实际问题的意识不足,运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限;二是在法治宣传过程中,没有做到全覆盖,部分群众存在着维权意识强、但法律意识还比较淡薄,存在“事前”不找法,“事后”找相关部门解决问题现象;三是在行政执法过程中,专业的行政执法培训较少,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。特别是对文化素质较低的村民,他们法治意识薄弱,执法过程中有时缺乏一定的理论疏导和力度把握。如在禁火期烧田埂等行为,仅仅是警告其不要犯,却没有普及其危害性和惩罚力度。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
(一)加强组织领导,推进法治工作建设。一年来,党政领导班子成员特别是党政主要负责人认真学习习近平法治思想,切实增强贯彻执行思想自觉和行动自觉,严格履行依法治乡重要组织者、推动者和实践者的职责,切实履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥乡党委、政府统揽全局、协调各方的作用。建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评机制,贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,制定《建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评办法》,确保在推进法治建设中应当履行的主要职责落实到位。支持乡人大主席团、政府依法依章程履行职能、开展工作。成立了依法治乡委员会,由党政主要负责人担任主要职务,承担主要责任,并召开专题会议部署法治政府相关工作,对全乡法治宣传教育工作进行指导,督促领导班子其他成员和各村、乡直各部门依法办事,2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
(二)带头学法用法,法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,加强习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习,全面强化“八五”普法实践,增强领导干部法治意识,提高依法行政水平。严格落实党委中心组学习制度。举办专题法律知识讲座,邀请法律顾问为全乡领导干部进行专项辅导。坚持党委中心组学习会会前学法制度,坚持在重大决策前专题学法。加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用,采用会前集中讲授、会前印发学习资料、个人自学、会前讨论交流、观看案例视频等多种形式学习法律,积极开展“民主法治示范村”“平安乡村”创建和“道德先锋榜”、“文明家庭”评选等基层民主法治建设活动。组织乡、村干部开展法律知识培训,参加网上知识测试,领导干部网上法律知识考试参考率100%合格率100%。全年共组织学法活动20次以上,宪法至上、法律面前人人平等、基本法治观念基本普及,全乡党员干部法治观念显著提升。
(三)强化法治宣传,营造良好法治氛围。按照中央《bet36体育在线-【官网直营网站】 @:实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》和《全南县落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,建立“谁执法谁普法”的普法责任制。深入开展“谁执法谁普法”为主题的依法治乡法治宣传活动,加快推进实施普法责任制步伐,切实加强各部门间互相协作,“大普法”格局初步建立。深入开展“八五”普法工作,开展各类民法讲座、咨询等宣传活动20次;依托村新时代文明实践站、道德讲堂、讲法堂等资源阵地开展宣传教育活动,有效增强了广大干部群众法律意识和民主法治观念,法治宣传入耳入脑入心。
四、2023年工作安排
(一)坚持党的领导,加强依法行政。全面系统学习习近平法治思想、习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @:法治工作的重要指示精神,始终坚持党对法治建设工作的绝对领导,进一步深刻领会“两个确立”的重大意义,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”打牢思想根基。把党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神贯彻到法治社迳建设的全过程和各方面。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。积极探索多种办法和措施,进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识,提高乡、村干部运用法律手段开展业务的能力,提高行政执法的质量和水平。
(二)压实各级责任,推进法治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期政法工作的首要政治任务,切实肩负起辖区法治建设的责任担当。按照法治建设工作目标和具体任务,明确法治建设的责任分工,把法治建设纳入年终考核内容。实施党政一把手责任制,对机关各部门、各村开展法治建设工作督查,严格考核各单位法治工作推进情况,推进“八五”普法、法治政府、法治社会建设工作取得良好成效。进一步完善相关法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管、行政执法监督检查,不断改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)创新普法方式,营造法治环境。根据普法宣传工作目标和任务,结合实际确定宣传重点,对不同的对象,采取不同的宣传内容与要求。同时根据工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署,进一步挖掘更具有操作性的宣传形式,建设多样化法治文化阵地,注重农村法治宣传教育,努力消除普法盲区死角。切实加强党员干部法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设。加大对法治宣传经费投入,利用灵活多样、寓教于乐,使法治宣传教育形式更加生动活泼,内容更加深入人心,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围,推进全民普法工作。以全新的精神状态走好新时代“赶考”路,全力推动法治政府建设工作高质量发展。
2022年12月25日
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