全南县市场监督管理局

bet36体育在线-【官网直营网站】 @：2021年法治政府建设工作情况报告

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：法治建设的重要指示精神情况，认真落实省、市、县bet36体育在线-【官网直营网站】 @：法治建设工作决策部署，为bet36体育在线：获得“2018-2020年江西省首批食品安全治理示范县”的命名做出了市场监管部门应有贡献。我局将法治建设与市场监管工作相结合，将法治政府建设纳入部门总体发展规划和年度工作计划，守住了市场领域安全线，稳住了市场监管事业发展基本盘，获得“2016-2020年全市依法治理创建活动先进单位”的提名，为有序推动bet36体育在线：法治建设工作健康发展，现将我单位2021年法治政府建设工作情况和下一年度工作安排报告如下。

一、2021年法治政府建设主要工作举措及成效

一是坚持学法用法，营造浓厚学习氛围。以习近平法治思想为指导，以党的全面依法治国会议文件精神和市监法律法规为重点，制定了年度学法计划，通过党组会会前学法、党组中心组学法等方式带头履行作为法治建设第一责任人的职责，组织学习了《中国共产党章程》、《中华人民共和国专利法》等党内外法律法规，抓好系统内学法。2021年，我局坚持开展党组会会前学法，共学习18部相关法律法规。组织开展2次全员法律法规和业务知识考试，组织干部职工80余人次参加全省分类学法知识考试与“百万网民学法律”竞赛活动，实现参与率达100%。组织开展行政执法案卷评查活动1次，组织开展县市监局行政执法业务知识培训会、《中华人民共和国行政处罚法》培训会各1次。我局现有取得执法证人员69人。

二是规范执法制度，促进法治标准建设。我局在日常执法工作中，全力推行“三项制度”建设，强化行政执法公示，对行政权力清单、行政执法流程、行政处罚决定原文和摘要进行事前、事后公示，接受社会监督，公示率达到100%。同时细化和规范行政执法投诉举报办理、过错责任追究机制，认真开展执法案卷评查工作，对15宗案卷提出监督建议。牵头印发了《全南县市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论制度》与《全南县市场监督管理局行政处罚案件核审制度》两份文件，并与江西全丰律师事务所签订合同聘请法律顾问，为我局重大决策、重大行政行为进行合法性审查并提供法律意见、为处置涉法涉诉案件和重大突发事件提供法律服务，让法律顾问制度充分落地。2021年以来，我局共审核重大案件22件，听取法律顾问意见5条。

三是提升服务效能，优化全南营商环境。优化企业开办程序，由一个工作日缩短为即来即办；持续推进市场主体登记全程电子化，全面推进“证照分离”、“一照含证”等登记制度，推行电子营业执照，最大程度提升登记便利度。同时加强反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序，始终保持打击传销高压态势，联合公安、金融等部门利用5.15开展打击经济犯罪和打击传销宣传活动，共发放打击传销宣传单宣传册800多份。2021年，我局通过“双随机、一公开”方式共开展监督检查14次，抽查项目14个，出动执法人员331人次，检查对象214户，其中通过江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台开展检查5次（其中联合检查1次,联合抽查比例达到20%），抽查项目5个，出动执法人员196人次，检查对象95户；对接省、市市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统（江西）协同监管子系统开展检查9次，抽查项目9个，出动执法人员135人次，检查对象119户，检查事项做到了100%覆盖，检查结果也已全部按时录入平台，未出现过亮红灯情况。

四是力行严格执法，保障合法消费权益。2021年我局部署开展特殊食品虚假欺诈宣传、违法广告整治等专项行动，全面加强食品安全监管，通过食安教育APP让每个协管员、信息员接受食品安全法律法规培训并通过考试。全县药品、医疗器械、化妆品经营企业及医疗机构日常监督检查覆盖率均达100%，并督促全县所有药品零售企业执业药师实行注册管理，执行上下班打卡，每月打卡率达90%。食品抽检工作，省、市、县级共抽样769批次，药品抽检36批次。食品省、市、县抽合格率分别为为95.17%、94.32%、97.57%，药品抽检合格率为100%。抓实特种设备安全监管，检查在用特种设备使用单位162家，共出动执法人员350余人次，检查设备891台次，下达《特种设备安全监察指令书》30份，目前已全部整改到位。全力保护消费者权益。2021年，全局共立案77起（其中药械相关案件10起、食品相关案件40起），结案76起,2022年1-6月共立案42起。全国12315平台共接收各类投诉举报咨询297件。其中，投诉188件、举报97件、咨询12件，共为消费者挽回经济损失20.26万元，罚没金额11万元。以实际行动践行了违法必究、执法必严的方针。

五是开展普法教育，构建全民普法格局。在“3·15国际消费者权益日”、“4.26知识产权日”、“质量月”、“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”、“食品安全周”等重要节点和重大活动，广泛宣传食品安全法、产品质量法等方面的法律法规。同时开展食品安全“你送我检”、食品安全“六进”、法律“五进”活动，通过印制发放宣传册、举办讲座、接受群众咨询等多种方式开展宣，并把普法融入执法全过程，按照“谁执法谁普法”责任制要求，在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度、处罚说理制度中，加强普法宣传。2021年，共开展相关普法教育活动10次，举办相关培训及讲座19场，发放宣传手册8000余份，咨询人数2600余人。

二、2021年法治政府建设存在不足和原因

（一）由于本部门需执行的法律范围广、数量多，且推陈出新较快，导致全系统行政执法队伍的业务水平跟不上。

（二）三项制度落实不到位，重大案件审核制度不严格，同时案卷质量不高，执法情况的公示手段单一。

（三）自由裁量权的落实存在现实难题，多数个体工商户承担不起处罚金额，执法结果落不了地。

（四）我局普法宣传的形式还不够多样化，创造力、针对性不足。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局高度重视习近平法治思想的学习贯彻，通过线上线下多种渠道全方位推动习近平法治思想的学习，要求全局干部职工深刻领会习近平法治思想的基本精神、核心要义和实践要求，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、重点任务、重大关系和重要保障，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的自信，增强遵行的思想和行动自觉。2021年度以来，党组理论学习中心组集中学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规条文。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排    

在下一步的工作中，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，不断推进全局法治建设工作行稳致远。

一是坚持法律法规学习。继续带头坚持党组会会前学法及党组中心组学习制度；坚持每年组织2次全员法律法规和业务知识考试；坚持举办相关法律法规培训班，学习如食品安全法等业务法律法规。

二是强化抽查检查力度。继续坚持“双随机、一公开”监管，对监督执法人员进行法律法规知识及各专业执法实务培训，确保执法人员熟练掌握“双随机”平台操作方法、检查注意事项等，保证抽查任务完成率100%，结果公示和应用率100%，强化事中事后监管，持续优化营商环境。

三是落实“三项制度”建设。完善并公开本机关服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，完善信息公开制度。更新执法检查记录设备，指导执法人员规范文明开展音像记录，做到执法全过程记录。

四是完善案件审核制度。进一步发挥法律顾问的作用，做到凡重大执法决定、重要合同、重大纠纷要听取法律顾问意见后集体讨论决定。

五是创新普法教育形式。除了通过传统的拉横幅、贴标语、发资料等旧方法外，结合新媒体手段，制作普法视频号、小视频、微动漫等方式，开展“以案释法”，推动普法工作走向深入。