为营造统一开放、竞争有序市场环境,更高水平推动交通运输事业高质量发展,我局认真开展公平竞争审查工作,围绕交通运输管理工作实际,着力健全和完善公平竞争审查工作相关制度,全面开展涉及交通运输招投标、工程项目建设等市场主体经济活动的规范性文件增量审查和存量清理工作。按照《江西省公平竞争审查工作联席会议办公室bet36体育在线-【官网直营网站】 @:切实做好公平竞争审查工作的通知》等文件要求,我局结合2023年度公平竞争审查工作要求进行自查,现将自查情况报告如下:
一、工作总体情况
我局高度重视公平竞争审查工作,成立了县交通运输局公平竞争审查工作领导小组,领导小组下设办公室于局办公室,具体负责全局公平竞争审查工作的推进,积极落实公平竞争审查工作。根据《江西省公平竞争审查工作联席会议办公室bet36体育在线-【官网直营网站】 @:切实做好公平竞争审查工作的通知》,各业务股室严格按照公平竞争审查制度要求开展工作,并将自我审查和外部监督结合起来,及时清理违反公平竞争审查标准、与统一市场和公平竞争要求相抵触的政策措施,保持公正有序的市场竞争环境。
二、工作机制建设情况
我局成立了县交通运输局公平竞争审查工作领导小组,领导小组下设办公室于局办公室,具体负责全局公平竞争审查工作的推进。按照“谁起草、谁审查”原则,建立公平竞争审查工作机制及公平竞争审查工作流程。规定在没有法律、法规依据的前提下,不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施;不得违反《中华人民共和国反垄断法》制定含有限制、排除竞争内容的政策措施;不得出台没有进行公平竞争审查的政策措施。
三、增量政策措施审查情况
经自查,梳理出2023年1月1日至12月18日期间的增量文件2件,截至目前我局2023年度暂无需要清理和废止的文件。
四、存量政策措施清理评估情况
我局严格按照公平性审查方案落实本单位的公平竞争审查工作。2023年,我局未发现违反相关公平竞争审查制度的存量政策措施。
五、培训宣传
根据江西省、赣州市公平竞争审查工作要求,我局高度重视公平竞争宣传工作,积极学习相关文件精神,充分认识公平竞争审查工作的重要意义,把推进公平竞争审查制度列为工作重点之一,组织开展形式多样、内容丰富的学习活动,严格落实交通运输招投标、工程建设领域公平竞争审查,营造良好公平竞争氛围。
六、存在的主要问题及改进措施或建议
1.清理专项行动存在问题
(1)公平竞争审查质量有待提高。公平竞争审查人员缺乏专业法律知识,造成公平竞争审查工作质量不高,审查人员专业性有待提高。
(2)政策解读能力有待提高。公平竞争审查机制尚未完善,人员配备不足,审查人员对政策解读不到位,容易制约制度实施。
(3)集中统一审查机制尚不完善。审查人员对公平竞争审查制度认识存在不足,齐抓共管的工作氛围尚未形成。
2.清理专项行动改进和完善举措
(1)推进完善审查制度,切实提高审查质量。按照“谁起草、谁审查”原则,持续巩固“办理科室起草初审、公平竞争审查工作领导小组复审、办公室备案”的内部“双审查”机制,进一步优化公平竞争审查工作流程。
(2)加强宣传培训力度,提高政策解读水平。定期组织干部职工集中学习出台的规范性文件及政策措施,充分认识和理解公平竞争审查制度。
(3)注重机制创新,提升审查质效。加强存量文件动态监管,定期评估、动态清理已经审查出台的政策措施;通过聘请专业法律顾问、引入第三方评估等方式,不断提高审查质量和效果,提升审查结论的科学性和准确性。
全南县交通运输局
2023年12月18日