2021年，bet36体育在线：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市bet36体育在线-【官网直营网站】 @：法治政府建设的重大决策部署，全面推进依法行政，加快法治政府建设，为bet36体育在线：更高水平对接融入粤港澳大湾区，着力打造“四地”，加快建设“四区”，推进全县经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。现将工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化组织保障，不断夯实法治政府建设基础

一是精心谋划部署。根据省、市bet36体育在线-【官网直营网站】 @：2021年法治政府建设的工作安排，印发《全南县推进法治政府建设工作领导小组bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发<全南县2021年法治政府建设工作要点>的通知》，将工作任务分解到各单位各部门组织实施，压实工作责任。实行法治政府建设“挂图作战”，积极对标中央、省《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，正组织编制并抓紧出台《全南县法治政府建设实施方案》。

二是强化宣传教育。紧抓“关键少数”，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持县政府常务会议常态化学法制度，把习近平法治思想、宪法法律列入县政府常务会议学习内容，以上率下带动全县各级各部门开展会前学法450余场次。组织全县新任科级干部开展法律知识考试。如期完成“七五”普法验收工作，1名个人被推荐为全国先进，一个单位被推荐为全省先进。“八五”普法顺利启动，完成“八五”普法规划编制工作。深入推进“一村一法治文化阵地”建设，成功打造2个全国民主法治示范村(社区)、4个省级民主法治示范村(社区)和1个省级法治文化示范基地。

三是注重队伍建设。高度重视法治队伍建设，全县9个乡镇均落实“一乡镇一司法所”并立户列编，每所核定1名副科级所长，配备2名专职调解员、1名社区矫正工作人员；全面落实“一村一辅警”机制，打通基层治理“末梢神经”。扎实推进政法队伍教育整顿，查纠整治“六大顽瘴痼疾”31条，15人被县纪委监委实行执纪监督“第一种形态”处分处理，群众对政法工作满意度达98.12%。

（二）全面履行职能，持续优化法治化营商环境

一是“放管服”改革加快推进。“互联网+政务服务”实现数据信息互认共享，9个市直单位、20多个县直部门完成数据共享三方协议签定，打通跨层级、跨部门信息化融合壁垒。深入开展延时错时预约服务，实现政务服务365天“不打烊”。在政务服务中全面推行“五声”工作法，为民服务“最后一百米”更高效更有温度，县政务服务中心的92个前台窗口及9个乡镇综合便民服务中心均部署了“好差评”评价器，评价器系统内104662条评价数据，好评率达99.99%。

二是法治化营商环境不断优化。紧扣“大湾区能做的，我们也要能做到”目标，聚焦聚力“一号改革工程”，印发《全南县bet36体育在线-【官网直营网站】 @：优化法治营商环境规范涉企行政执法工作的意见》，全力打造法治化营商环境，全县共梳理涉及16个部门的告知承诺制证明事项84项，7项涉企经营许可事项实行告知承诺制。推行“证照分离”改革，认领涉企经营许可34个事项，取消审批2项，审批改为备案1项。推进“赣服通”全南分厅4.0建设，建设惠企政策兑现平台，共梳理23条本县涉企优惠政策，促成盛全新能源、国电投(全南）新能源项目、索源科技5G设备电源和电源适配器项目等实力企业引进落地。获评全省“五型”政府建设示范县。

三是生态环境质量持续向好。大力推进生态环境损害赔偿改革工作，按照“环境有价、损害担责”原则，完成6个生态环境损害赔偿案件的磋商。开展环境执法“零点行动”，重拳整治生活、工业、农业排污等面源污染，投资6370万元用于工业污水处理厂，新建污水管网22.56公里，科学划定畜禽养殖范围，推进化肥、农药零增长治理。地表水环境质量达Ⅲ类以上，过境断面水质、集中式饮用水源水质达标率均为100%。深入实施国土绿化、废弃矿山治理等修复工程，4750多亩露天废弃矿山复绿，综合改良土壤1278亩、改造低质低效林1万余亩，山水林田湖草生态修复工程呈现生态效应。

（三）加强制度建设，不断提高行政决策法治化水平

一是落实依法决策机制。县政府常务会议带头学习《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》。在全县法治政府建设暨综合行政执法培训班上解读《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》。实施重大行政决策目录化管理，公布县政府2021年度重大行政决策事项目录，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保决策事项的合法性、合理性、科学性。

二是把好重大行政决策法律关。县四套班子继续聘请江西理公律师事务所担任法律顾问，全县各部门也普遍落实了法律顾问制度。发挥政府法律顾问和公职律师作用，为重大行政决策把好法律关,2021年县政府及各部门202件涉法重要文件文稿、重大合同(协议)及重大事项均全面进行法律审查把关。

三是加强行政规范性文件管理。贯彻落实《江西省行政规范性文件管理办法》，行政规范性文件均落实法定制发程序。严格落实行政规范性文件备案制度，备案县政府部门行政规范性文件3件，重大行政执法案件8件。印发《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：开展行政规范性文件清理工作的通知》，将县政府印发的61件行政规范性文件纳入清理范围。对与民法典、行政处罚、长江流域保护、计划生育等上位法冲突的行政规范性文件进行专项清理，清理失效行政规范性文件5件。

（四）强化执法监督，严格规范公正文明执法

一是规范行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，确保阳光执法、规范执法、公正执法。举办2021年度全南县依法治县暨法治政府建设培训班，为全县100余名行政执法人员进行“执法充电”。加强江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台运用，制定检查计划115个，执法案件113件，日常巡查254次,重点检查169次，线上联合检查计划16个，联合检查占比11.68%。线下联合检查18次，检查结果1540个。深入推进综合行政执法体制改革，完成县文化市场、交通运输、农业、市场监管、生态环境保护、应急管理、城市管理等领域综合执法改革。推进乡镇综合行政执法改革，调整赋予乡镇县级审批服务执法权限107项，其中行政执法事项86项，公共服务事项21项。

二是强化行政执法监督。规范行政执法主体资格，为bet36体育在线：28个县直、驻县行政执法单位编制机构编号。加强行政执法人员资格管理，新办行政执法证件193个、换证63个。把案卷评查作为行政执法监督的重要途径，对全县26个执法部门的48卷行政执法案卷进行了评查，评选出优秀案件4个。贯彻落实《江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法》，定期召开“两法衔接”联席会，督促行政执法机关充分用好“两法衔接”信息共享平台，及时移送涉刑案件，全年向公安机关移送涉嫌犯罪案件7件,其中刑事立案侦查5件,移送检察机关审查起诉3件,法院判决2件。

三是严格依法防控疫情。建立新冠肺炎疫情防控防治机构，制定处置预案，储备一支792人核酸采样队伍，组织开展培训6次，培训医务人员1252人次，开展3次新冠肺炎疫情防控应急处置演练，开展4次新冠肺炎风险评估。坚决做好重点地区返县人员摸排、检测和管控工作，全县全程开展网格化等排查10万余人次，大数据筛查7000余人次，“赣通码”后台扫码报备122137人次，干部职工外出报备1600余人次。加强监测预警报告，在全县各级各类医疗机构实行首诊负责制、发热门诊分诊制。坚持多病共防，积极做好隔离点管理，完善卫生应急资源保障和储备机制，逐步补齐公共卫生短板，购置短缺设备17台。发放宣传资料3万余份，累计接种新冠疫苗25.3万剂次。

（五）加强权力制约，努力打造公开透明阳光政府

一是自觉接受各类监督。认真办理人大代表建议和政协委员101件提案，交办率、办复率、满意和基本满意率均达100%。自觉接受司法监督，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2021年全县8件行政应诉案件均落实行政机关负责人出庭应诉，其中以县政府为被告的行政应诉案件，行政机关负责人出庭应诉率和胜诉率均为100％。

二是全面推进政务公开。按照政府信息公开条例，持续推进政务阳光透明，定期将各部门办理事项向社会公开，确保应公开尽公开。不断深化发展规划、工作动态、财经信息、行政执法等9个领域信息公开，细化重点民生领域信息公开，及时回应人民群众和市场主体关切，提高政务公开“含金量”，有效引导社会预期，提振市场发展信心。今年累计公开各类信息12295条，共收到依法申请公开政府信息13件，均予以妥善答复。

三是加快建设信用体系。做好信用数据归集，向市公共信用信息平台上报数据125.37万条，其中信用数据124.3万条，行政许可和行政处罚数据1.024万条，红黑名单数据368条。推进信用联合惩戒，建立企业“红黑榜”。开展“星级个体户”暨“诚商信贷通”评定工作，评定星级个体户111户。实行对失信被执行人联合惩戒，通过法院微信公众号集中发布金融领域失信被执行人名单。

（六）创新社会治理，有效化解社会矛盾纠纷

一是市域社会治理扎实推进。建立矛盾纠纷、风险隐患排查预警机制，在镇（村）两级设立“老司法”调解站（室）106个，设立359名“全科网格员”，205名干部（干警）下沉一线、进网入格担任“创安专员”，矛盾纠纷得到有效化解，连续4年获评全国、连续11年获评全省信访工作“三无”县。筹建5G+“智慧全南”大数据平台系统，打造社会治理“超级大脑”；投资2050万元建设完成“农村雪亮工程”，布建高清探头1923个，实现了“全网共享、全域覆盖、全时可用、全程可控”，人民群众获得感、幸福感和安全感显著提高，2021年度在全省公众安全感满意度测评中列全市第一、全省第六。

二是矛盾纠纷依法有效化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，打造“老司法”特色调解品牌，通过政府购买服务选聘20名专职“人民调解员”，其中“老司法”调解员5名，成功化解矛盾纠纷166件，调处成功率97%以上。深化诉源治理，落实诉调对接每年30万专项经费，组建诉前调解团队，配备2名诉调对接专职调解员,成功调处各类诉前纠纷155件，其中123件纠纷案件根据当事人申请，予以司法确认。如期完成行政复议体制改革各项任务，新增行政复议编制2个，把县疾控中心原办公主楼拨付给县司法局，并同意县司法局购置车辆，着力解决行政复议规范化建设场所、用车等问题。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,受理行政复议案件9件，均如期办结。

三是公共法律服务持续优化。推进公共法律服务线上平台建设，加强对江西法律服务网宣传使用，对接“赣服通全南分厅”3.0版，实现法律咨询、法律服务机构查询和导航等法律服务“掌上问”“指尖办”。注重以实际业务量、群众满意度等指标综合考核评价公共法律服务工作，对律师法律服务、法律援助服务、基层法律服务等法律服务的任务指标完成数及案卷审核标准方面加强指导督促，群众司法满意度稳步提升。

二、存在的不足

2021年，bet36体育在线：法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与建设法治政府目标和上级要求相比，还存在一些短板和问题。

一是法治政府示范创建需要进一步加强。少数单位对创建工作重视不足，部分群众法治观念淡薄、参与热情不高，整体创建氛围不够浓厚，尚未形成齐抓共建、人人参与的工作格局。

二是行政执法行为需要进一步规范。尽管行政执法水平有所提高，但重实体、轻程序现象时有发生，个别行政执法部门和执法人员不能按规范的法律程序进行执法办案，随意性大，重罚轻管、以罚代管现象依然存在。

三是宣传教育形式需要进一步创新。法治宣传教育的形式不够丰富，针对性和实效性不够强，有的部门和单位仅满足于完成规定动作，学习的深度不够、氛围不浓。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）坚决扛起法治建设第一责任人职责。坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制。带头履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。县委、县政府主要领导高度重视法治政府建设工作。县委主要领导主持召开全面依法治县委员会第三次会议，解决各类法治重大问题10余个。县政府主要领导在县政府常务会上听取全县法治政府建设工作情况汇报，先后解决了全县专职人民调解员聘用、法治建设办公场所及行政复议用车保障等问题。

（二）带头学习提升“关键少数”法治能力。县委、县政府主要领导高度重视学法工作。坚持县委理论学习中心组每月学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对法治建设的重要指示批示精神，以及宪法、刑法、行政处罚法、民法典等法律法规，县委理论学习中心组学法12次。县政府主要领导带头贯彻落实《2021年县政府常务会议学法计划》，把习近平法治思想、宪法法律列入政府常务会议学习内容，并根据实际需要，适时调整学法内容。为落实行政复议体制改革需要，带头在常务会上组织学习了上级bet36体育在线-【官网直营网站】 @：行政复议体制改革的相关文件。

（三）铁心硬手抓法治政府建设督促考核。坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，印发《2021年法治政府建设工作要点》《全南县法治政府建设调研督察工作方案》，定期组织开展法治政府建设工作调度和督导检查，谋划召开全县党政主要负责人2021年度述法专题会议，强化结果运用，将法治建设考评纳入全县绩效考核、领导班子和领导干部政绩考核、政府部门绩效考核、综治考核等考核体系，推动法治政府建设工作落地落实。

四、2022年工作安排

2022年，bet36体育在线：将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院和省、市决策部署，以更高标准加强法治政府建设。重点做好以下方面工作:

一是发挥“关键少数”作用，深入推进法治政府建设。抓住“关键少数”，健全法律知识培训长效机制，通过县政府常务会议会前学法、法治讲座等形式，提高领导干部的法治能力和水平。加快法治政府示范创建，抓好法治示范机关（单位）、法治示范乡镇、法治示范村（社区）、法治示范学校等示范创建工作。进一步完善和推动行政规范性文件制定和监督管理的长效机制，严格执行重大行政决策实施程序，有效促进政府依法行政。

二是聚焦聚力“一号改革工程”，持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》规定，落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实；持续推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；深化“证照分离”改革；提升政务服务水平，着力打造“全速办”营商品牌和一流法治营商环境。

三是持续抓好行政执法监督，严格规范公正文明执法。继续推行行政执法“三项制度”，强化疫情防控、安全生产、生态环保、社会治理等重点领域执法监督，进一步巩固发展全县安定有序的良好局面。加强重大行政行为的备案审查工作，健全行政执法案卷评查制度和案件质量跟踪评判机制。

四是全力做好法治宣传，提升人民群众获得感满意度。巩固“七五”普法成果，做好“八五”普法动员部署，重点加强领导干部和青少年学生的法治宣传教育活动，开展好宪法日等主题日法治宣传活动，突出开展卫生防疫、公共安全、突发事件应对法律法规的宣传，不断丰富宣传形式、提升宣传质效。

五是落实复议改革要求，着力推进行政复议规范化建设。硬件层面，落实行政复议规范化建设场所和车辆保障问题。软件层面，强化行政复议队伍建设，畅通行政复议渠道，创新行政复议工作方式，严格依法办理各类行政复议案件，不断彰显行政复议主渠道作用。