全南县2011年安全生产工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级安监部门

的精心指导下，bet36体育在线：安全生产工作以全面贯彻落实省、市、县政府《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：进一步加强企业安全生产工作的实施意见》为主线，以继续深化开展“安全生产年”活动为载体，以落实2011年政府工作报告目标任务及责任为重点，进一步抓源头、强基础、重防范，安全生产工作状况明显好转，全县安全生产形势总体稳定。

2011年，全县累计发生各类安全死亡事故8起，死亡8人，占全年控制指标的88.9%。其中：工矿商贸2起，死亡2人，死亡人数比上年减少50%；道路交通6起，死亡6人，死亡人数比上年减少57.14%；煤矿、建筑施工、校园校车、消防等领域安全死亡事故为零。

一、全年工作情况

2011年，全县认真贯彻落实上级对安全生产工作的一系列部署和要求，紧密结合安全生产实际，广泛深入开展“安全生产年”活动，各项工作取得了明显的成效。

（一）责任落实显成效

各乡（镇、场、公司）、各单位各部门始终把安全生产责任落实作为抓好安全生产工作的首要条件。

1、进一步明确和落实部门监管职责。各部门认真按照县政府《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：进一步明确安全生产监管部门职责落实安全责任的通知》（全府字[2010]64号）文件精神，履行相关行业和领域的安全生产监管职责，做到职责清、责任明。县安委办定期将各单位上报安全隐患排查情况分类建档，并落实安全隐患整治责任单位与整治时限，确保安全隐患有排查、有整治、有验收，并在规定时限内，整治到位。

2、企业主体责任进一步强化。各相关部门实行了更加严格的安全监管和更加有力的政策引导。完善部门联动的安全生产执法机制，严厉打击非法违法行为。强制淘汰安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。全县地下非煤矿山机械通风率达到100%，露天采石场一面墙开采得到有效遏制，危化生产企业危险工艺自动连锁改造正在有序进行。提高了对事故企业通过年审考核的门槛，严格安全生产行政问责制度。各生产经营单位切实履行安全生产主体责任，从夯实安全基础、严格安全生产管理入手，消除事故隐患，遏制事故发生。

（二）安全标准筑本质

 按照省、市安监部门的部署，今年起全面实施非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全标准化创建。安全标准化的实施有利于提高企业本质安全，有利于进一步促进经济社会安全发展。

今年，bet36体育在线：全面启动实施了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全标准化创建，江西大吉山钨业有限公司、全南国宝化工有限公司安全标准化创建，已分别通过安全生产三级认证，百得工业制造有限责任公司、盛达建材有限公司制氧车间三级标准化创建分别通过了专家组的现场验收，华星氟化学有限公司和其它矿山企业将陆续在近期完成创建工作并进行申报。企业安全标准化的创建，成为了有效提升安全生产本质水平的抓手，促使企业加大安全生产投入，仅县内非煤地下矿山在年内的创建工作中，投入就超千万元。

（三）安全教育强基础

1、加强了社会宣传。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体，大力宣传bet36体育在线：安全生产工作。县安监局利用安全简报和政府信息公开平台向社会宣传安全生产法律法规，通报安全生产形势；各乡镇场、各部门根据各自职能，有针对性地做好专业法规案例等内容的宣传，有效地起到抛砖引玉的作用。

 2、加强安全教育培训。一是组织全县非煤矿山、危险化学品等高危企业负责人、安全管理人员，到省、市集中培训，强化企业安全生产管理水平。二是开展从业人员培训。利用高危企业停产检修的时间上门办班，对煤矿、非煤矿山、危化生产企业员工400多人进行了安全教育培训；三是举办了各式各样的安全教育培训班。组织举办全县电工、电焊工、消防，民爆、驾驶员等特种作业人员安全教育培训班十多期，共组织全县3300余人参加培训，有效夯实了bet36体育在线：安全生产基础水平。

3、开展了各种安全宣传活动。县安全生产监管部门及各负有安全生产监管的职能部门充分利用法制宣传日、“5.12”防灾减灾日和安全生产咨询活动日等重要时段开展了丰富多彩的安全生产知识宣传。据统计，今年以来，全县各部门开展了30多次形式多样的安全知识宣传，发送宣传资料35000多份。

（四）排查隐患灭事故

 全县各单位、各部门高标准、高要求抓好了安全隐患排查整治工作，切实把安全隐患排查整治工作作为预防事故发生的重要环节抓好抓实。

今年以来，县安监、公安交管、建设规划、公路、交通运输、消防等重点行业领域主管部门认真开展了数十次安全隐患排查，消除事故隐患达670余条，有效防范事故的发生。

煤矿：上半年，重点加强了采煤工作面顶板支护，更换淘汰、过期的通讯设备，由于县内唯一生产煤矿产能较低，安全生产条件相对较差，今年9月后，已经启动了关闭程序，井下设备已经全部撤出，各巷道口已经封堵，至此，bet36体育在线：将退出煤炭生产县行列。同时加强了往年已关闭煤矿监控，防止死灰复燃。

非煤矿山：继续抓好“六防”专项整治，全力推进非煤矿山安全标准化和班组安全建设，重点落实了非煤矿山及尾矿库防水患、井下通风、提升系统、供电等安全隐患排查整治。一是督促完成了官山钨矿尾矿库加高扩容一期工程。二是江西大吉山钨业有限公司及尾矿库创建三级安全标准化创建已通过认证。三是安全避险“六大系统”建设试点工作已经启动。

危险化学品及烟花爆竹：重点做好了危化企业安全标准化创建工作。一是全南国宝化工通过了安全标准化三级创建认证，百得工业制造有限公司，盛达建材有限公司制氧车间三级标准化创建分别通过了专家组的现场验收，华星公司茅山化工厂及文新化工厂启动了安全标准化创建。二是化工园区安全发展规划正在紧锣密鼓的编制当中，有望年内通过评审并交省安监局备案。三是接受了国家安监总局对bet36体育在线：烟花爆竹是否使用违禁火药的抽检，合格率达100%。

道路交通：一是抓源头堵截。每逢节假日、圩日，由各乡（镇）政府派出所镇村干部，在重要时段到重要路段、路口巡查、设卡，及时发现、制止、处理各类交通违法行为。对于各类交通违法行为坚决进行查处，对三轮车、农用车、低速货车等非客运车辆载客、载人的一律先扣车，并从严从重按上限处罚，驾驶员该拘留的一律拘留，车辆该报废的一律报废。二是抓部门联动。从交通安全工作领导小组成员单位抽调人员，联合各辖区乡镇、村交通安全专管员、协管员实行包干负责，联勤联动，整顿辖区各地各时期突出违法行为。同时，实行处罚联签制定，对于非客运车辆违法载人载客、校车超员20%以上等严重交通违法行为的处罚，需经过基层交警中队（公安派出所）、所在乡镇政府道路交通安全领导小组以及县教委、交通运输局联合签署意见后，交管部门才能做出处罚。三是抓带头示范。bet36体育在线：专门制定下发一系列文件，要求机关干部和公职人员带头遵守执行交通安全行为，为其他市民做好带头示范作用；四是抓隐患整治。bet36体育在线：把隐患整改作为道路交通安全一项重要的基础工作来抓。一年来，共投入600对万元资金，用于完善道路交通标识标牌、安装平交路口减速带等道路交通安全基础设施；五是抓农村客运。有县交通运输部门组织客运企业购置了10辆微型面包车从事“村村通”公路客运，并增加了一批中型客车投入到县乡主干道运营，为确保运营安全，实行了“六统一”管理制度：即线路牌统一审核发放、车辆统一管理、车身颜色和标识统一喷涂、安全监管统一责任、责任保险统一参加、票价制定统一标准，为农村群众出行提供了安全便捷、实惠的交通条件。

 通过一年多来努力，在由省“文明交通行动计划”领导小组委托省社情民意调查中心开展的全省文明交通指数2次测评中，bet36体育在线：文明交通综合指数均排名全省第一。

建筑施工：一是进一步加强了对危险性较大的分部分项工作及高支撑、深基坑等重大危险源的监控工作，根据设计文件内容把存在的重大危险源登记在网络上，及时要求施工企业编制专项方案和组织专家进行论证。二是对全县大型设备租用、安装资质严格加强了审查，全面开展建筑起重机械的报验备案登记工作，严格执行报废制度，从源头上控制机械设备的完好率和安装质量。全县共检测塔机、龙门架提升机、人货高层电梯约21台次，起重设备登记报验率达到90%以上。通过加大对施工现场及各种机械设备的检查力度，有效促进和提高了安全施工水平。

消防安全、特种设备、民爆物品、校园校车、农机等领域也开展了一系列安全生产整治工作，切实消除了一大批生产安全事故隐患。

　   （五）严格执法强监察

今年以来，根据各个时期的安全生产形势和工作要求，认真组织开展各类安全生产执法监察活动，严格查处各类安全生产违法行为和事故隐患，并围绕自身工作职责积极参与配合上级部门和有单位开展执法大检查，加大执法力度。直接经办立案查处案件结案率达100%。同时严格行政执法责任制，认真制作系列文书，规范整理，资料齐备，所办理案件未发生错案。据统计，全年共执法巡查企业100余次，下达执法文书107份，责令停止违法行为企业2家，依法查处生产安全事故2起。2家事故企业和6名责任人受到行政处罚。

（六）工作机制促整改

按照bet36体育在线：bet36体育在线-【官网直营网站】 @：落实安全生产长效机制的文件精神，加强了制度建设与机制创新。

县安委办先后完善了特殊时段24小时值班值守制度，发布、收集第一手安全生产信息；完善了事故教训响应机制，将重大或是较为典型的事故教训及时传达，督促举一反三，遏制类似事故发生；进一步完善安全隐患排查整治常态化机制，督促企业做好日常安全隐患排查，建立完善基础台帐，切实把安全隐患排查工作深入到每一个矿井、每一个中段、每一个采场、每一个角落，把安全隐患排查整治责任落实到每一个从业人员身上。

（七）发展提升强服务

 根据县委、县政府的统一安排，县安监局（县安委办）认真开展发展提升年活动，进一步转变工作作风，提升机关效能。

1、公开安全生产法律法规、工作职责、人员组成及分工、行政许可事项等服务项目。对重大产业项目与列入“绿色通道”项目进行安全生产行政许可跟踪服务，优化bet36体育在线：发展环境。

2、 进一步简化人民群众办理特殊工种资格证年审或新办程序。急需急用的，开出介绍信由本人前往市局办理或由

县安监局收集集中送往办理，切实履行服务人民的工作职责。

二、存在的问题

一是部分企业安全生产基础仍然薄弱。本质安全条件的提升与现阶段经济发展不相适应。

二是部分企业安全隐患排查整治流于形式，事故隐患仍不同程度存在。

三是企业从业人员安全素质普遍较低，安全教育培训不到位。

四是安全生产监管力量仍然薄弱。目前，基层安全监管力量欠缺，监管力量与实际工作不相适应。

五是事故总量仍处于高位，一般事故易发的态势未得到有效遏制。

三、2012年的工作思路

安全生产工作坚持以人为本，安全发展，把安全生产纳入实战科学发展观的重要内容，创新思路，建立安全监管长效机制。

　　（一）进一步落实两个主体责任。

　　从政府监管层面，要切实加强对安全生产工作的领导。认真履行政府、部门在安全监管上的主体责任，按照“谁审批、谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，层层建立领导、部门和单位责任制，真正把安全监管责任落实到官、到人、到岗，落实到每个基层，每个干部身上。对安全生产的重点地区、重点企业、重点部位、重点问题，实行包干责任制，确保每项工作有人管、有人抓，把各项安全生产工作落到实处。

　　在企业方面，要充分运用法律、行政、经济手段，督促企业真正落实法定代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到每个班组、每个岗位，形成自上而下的安全生产责任体系；督促企业严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，提升技术装备等硬件安全生产保障能力；督促企业加强基层基础管理，加大安全生产培训力度；不断提升本质安全程度。

　　（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。

　　一要重点开展安全文化“进学校”“进农村”“进企业”“进社区”活动。通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。

　　二要全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。

　　（三）狠抓安全生产隐患治理工作的落实，着力抓“三点”、打“三非”、反“三违”、治“三超”。

　　抓“三点”就是安全生产的重点、难点和隐患点；打“三非”就是打击取缔非法建设、非法生产、非法经营活动；反“三违”就是反违章指挥，违章操作，违法劳动纪律；治“三超”就是在工矿企业中要治理：超能力、超强度、超定员生产；在交通运输企业中就是治理“超载、超限、超负荷运行行为。对存在严重安全隐患的企业，实行在媒体上进行公示曝光，扩大社会监督面，督促企业落实隐患整改。

　　（四）加大安全生产执法监察力度，严厉查处各种安全生产违法行为。

　　依法严格监管执法，严厉查处各种安全生产违法行为，严厉打击“非法建设、非法生产、非法经营”行为。坚持“四不放过”的原则，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，严惩事故责任人。

　　（五）加强安全生产应急管理工作。

　　着重抓好“三大工作重点”和“四项基本建设”，即应急救援队伍、资金、装备三大重点和应急指挥体系、救援基地、应急保障能力、重大危险源在线监控等四大建设。抓紧组建县安全生产应急救援指挥中心，加强应急预案编制与演练，指导有关单位开展安全生产事故应急预案编制工作，同时有计划地组织演练，检验预案实效，提高协同配合水平。

（六）进一步强化安监队伍建设。继续抓好安全监管机构保障能力建设。重点要加强基层乡镇（街道）安监机构建设和人员配备。探索安全监察专员和驻矿（企业）安全员机制的建立。按照省安监局提出的“敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行”的工作理念，自觉加强作风建设和业务能力建设，强化服务意识，寓服务于监管之中。创新工作机制，改进工作方式，进一步规范安全生产行政许可审批和监管监察执法工作，增强许可、审批、执法、事故查处等工作的透明度。运用外送委培、短期轮训、岗位培训等各种方式，进一步加强安全监管人员的业务培训教育，大力提升业务素质和履职能力，努力培养bet36体育在线-【官网直营网站】 @：的安全生产行家里手。

              二〇一一年十二月二十七日