为进一步全面加强法治政府建设工作，我委高度重视,在县委县政府的全面领导和市卫健委的精心指导下，坚持以学习习近平法治思想为指导,运用法治思想紧紧围绕卫生健康中心工作，完善法治政府建设制度，规范法治政府建设行为，扎实推进普法依法治理工作。现将县卫健委2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

 1.深入学习宣传习近平法治思想。委党组将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等内容纳入委党组理论学习中心组专题学习的重要内容，第一时间传达学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保正确政治方向。加强对习近平法治思想的宣传报道，全面准确深入理解习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色和实践要求。

2.深入学习贯彻党的二十大精神。10月16日上午，委全体班子成员、委机关全体干部职工、各乡（镇）卫生院长及卫健系统收听收看中国共产党第二十次全国代表大会，收听收看大会盛况，认真聆听习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，10月28日上午，组织召开卫健系统传达贯彻党的二十大精神动员部署会，兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。在扎实开展集中学习研讨的基础上，全县卫健系统党员干部通过利用好网络、报刊资源、“学习强国”“共产党员网”等线上线下学习载体，认真开展对党的二十大精神的学习。将学习贯彻习近平法治思想。12月9日下午，委召开党组理论学习中心组学习（扩大）会,县委巡听指导组到会巡听指导，党组理论学习中心组集中学习，传达学习党的二十大精神。

3.加强法治宣传教育,营造良好氛围。将法制宣传教育列入常态化建设，持之以恒，常抓不懈。一是积极主职干部职工学习法律课程并完成年度学法考试，提高干部职工法治能力水平，2022年我委机关干部学法网上培训参考率、合格率均达100%。二是通过组织召开党组会议，组织领学《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国疫苗管理法》等法律法规学习，严格落实中央、省、市bet36体育在线-【官网直营网站】 @：法治政府建设工作要求，严格落实bet36体育在线：2022年全面依法治市工作要点，扎实推进法治政府建设。三是落实执法人员凭证上岗制度。切实加强行政执法人员队伍建设，落实行政执法人员统一持证上岗和管理制度，未经执法考试合格，不得授予执法证，严格规范工勤人员、临聘人员不得参于执法行为。四是严格落实“谁执法谁普法”责任制，我委各股室按照各自职责，充分利用国家安全教育日、家庭医生签约日等重要时间节点，结合新冠疫情防控工作组织开展民法典、保护未成年法、宪法宣传周等系列普法活动，积极开展安全生产工作宣传培训。

（二）加强制度建设，形成统一协调的政策体系

 1.加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，加强规范性文件的合法性和必要性审查。一是坚持规范性文件须遵循征求意见、会议讨论等必经程序，同时规范性文件制作出台经过内部法制机构的审核，审核的内容包括文件内容是否符合上位法规定、是否超越部门职权、是否与其他现行文件规定存在冲突、是否确定了公开属性和有效期等问题；二是注重规范性文件报备。按照规定，工作部门制定的规范性文件应当报本级人民政府法制机构备案。

2.定期梳理现行政策。为了保持政策的时效性，定期对下发的规范性文件进行梳理，过期的及时进行废止，并及时进行政务公开，有效的继续保留，方便社会群众及时掌握政策信息，方便办事。

3.严格执行依法决策制度。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，对事关全局性问题、事关群众切身利益的重大问题和影响较大的热点难点问题，按规定开展决策前的调查研究和专家论证，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

4.切实发挥法律顾问的作用。对重大行政决策等涉法事项，积极邀请法律顾问参与论证研究，对委重大行政决策提供法律意见，切实提升决策的民主化、科学化、规范化。   

（三）规范行政服务，推行权力公开透明运行

1.推行权力清单运行。积极推进“放管服”改革，推行“互联网＋政务服务”，积极配合县行政审批局完善提升“赣服通”服务功能。规范卫健委行政权力，根据江西省统一行政权力清单，编制了县级卫健系统统一行政权力清单，积极认领事项。按照省、市、县工作要求，全面推行告知承诺制，对实行承诺告知事项清单进行全面梳理，持续减证便民。加快政务服务标准化规范化建设。做实“一网通办”“一事联办”“一业一证”等改革举措，进一步增强群众获得感和满意度。着力推进“照后减证”和简化审批，深化卫生健康领域“证照分离”改革。

 2.深化政务公开。坚持以公开为常态，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强对权力运行的监督。严格落实规范性文件公布制度，及时公布涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件，完善申请政府信息公开办理工作规则，依法答复申请人的政府信息公开请求。  

（四）公正执法，依法履行职责  

 1.严格遵守执法程序规定。严格执行执法公开、告知、听证、回避等制度，执法过程中每个步骤都严格遵守执法程序，健全执法过程全记录制度，确保所有执法工作都有据可查。   

2.完善了行政执法操作指南。行政执法操作指南中涵盖具体人员和具体岗位的行政执法职责、权限，明确了每项执法行为的程序、时限、标准以及责任单位、责任人，明确了进行行政执法前提条件以及行政执法自由裁量标准。切实做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化，为开展评议考核和责任追究奠定基础。

3.规范行政执法自由裁量权。认真贯彻执行《江西省卫生计生行政处罚自由裁量权适用规则》和《江西省卫生计生行政处罚自由裁量权细化标准》等有关规定，严格自由裁量权的行使，按照公平、公开、公正的原则，结合案件事实、性质、情节、社会危害后果等，合理确定处罚标准，切实做到行政处罚与当事人违法行为的危害程度相适应，体现处罚与教育相结合，杜绝行政执法中的随意性，遇到重大执法案件，需进行集体讨论，方可做出执法决定。

4.积极推进行政执法和刑事司法衔接机制。实现卫生健康象征执法与刑事司法的有机衔接，在打击无证行医行动中及时向司法机关转移案件，有力惩治无证行医犯罪行为。

 5.落实矛盾纠纷预防化解机制。一是注重源头预防，提高医疗纠纷防范能力，通过狠抓医疗质量管理，规范诊疗服务行为，主动预防纠纷发生，同时建立和完善问责机制，着力强化医务人员的医疗安全责任，着重从源头上防范医疗纠纷；二是注重方式创新，畅通医疗纠纷化解渠道。注重建立医疗纠纷机构平台，积极引导通过人民调解途径解决医疗纠纷；充分依靠行政、司法部门作用，依法处理复杂疑难医疗纠纷；在各级医疗机构积极推行医疗责任保险制度；三是注重综合治理。强化各部门的法定职责，形成预防处理医疗纠纷的协作机制。

6.切实做好心防工作。推进县域社会治理，全面做好社会治安特殊人群“心防”工作，派出医务人员深入一线与重点信访人员沟通，强化对信访重点人员的心理疏导，采取法治教育、政策解释、心理疏导、危机干预和困难帮扶等举措，引导信访重点人员依法理性表达诉求，维护权益，推动工作从被动应对处置向主动预测预警预防转变，最大限度提升全县重点信访积案的化解率，推动信访重点人员停访息诉，有效管控防范社会风险，进一步提升平安全南建设水平。

 （五）转变行政执法方式，提高执法效能

1.加强卫生监督信息化建设。充分利用行政执法“双随机、一公开”监督平台，实行了网上卫生监督执法信息网报制度，将卫生监督信息包括企业的基本信息、不良记录、行政处罚、行政执法检查的信息、行政处罚案件的查办信息都建立了管理相对人电子监督档案，增强了卫生监督信息的透明度，促进了阳光执法。今年“双随机、一公开”监督平台公开公示92例，现场执法案件18例。

2.加大执法检查力度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。2022年在全县范围内开展了对《中华人民共和国传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、《艾滋病防治条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国职业病防治法》和《病原微生物实验室生物安全管理条例》等落实情况开展监督检查，在行政执法过程中，严格按照““三项制度”工作要求执行，督促各类医疗卫生机构依法落实法定职责，形成常态化监督检查机制。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，完善工作机制。成立了由党组书记、主任任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员的全南县卫健委法治政府建设工作领导小组，主要领导逢会必讲法治政府建设，坚持做到“四个亲自”，班子其他成员对分管领域的各项工作及时安排和督促，积极为推进法治政府建设提供组织保障。

（二）认真组织学习，树牢法治观念。通过召开党组中心组专题学习研讨会、在学习强国APP竞学等方式，系统学习宪法和习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，增强贯彻落实党中央bet36体育在线-【官网直营网站】 @：法治建设重大决策部署和省、市、县bet36体育在线-【官网直营网站】 @：推进法治政府建设的系列文件精神的思想自觉性和行动自觉性，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

三、存在的不足和原因

我委虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与市依法行政办的要求还有不少差距。主要表现在：一是学习宣传习近平法治思想有待进一步加强；二是卫生健康综合监督执法人员法治意识不够牢固，依法行政能力有待进一步提高；三是卫生健康监督任务重，监督执法力量薄弱；县卫生监督机构人员编制明显不足，农村卫生监督网络尚未健全，队伍建设、硬件设施与承担的卫生监督工作任务不相适应，执法装备缺乏，工作条件差等问题，严重影响了全县卫生健康委的法治工作进程。

四、下一步工作打算

（一）继续深入学习宣传习近平法治思想,树立牢固的法治意识和法治观念。

（二）进一步加强普法宣传教育。严格落实法治政府建设责任清单各项工作要求，结合工作实际，积极创新普法形式，扎实推进法治宣传教育工作，替身广大群众的法治思维意识。

（三）强化学习提高干部法律素养。落实学法制度，提高法治思想维和依法办事能力。组织多种形式进学法专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思想和法治方式解决实际问题的能力和水平。

（四）加强对医疗机构发热门诊、发热诊室、院感防控、医疗废物、公共场所等重点场所的监督检查，持续全面优化各项防控措施，并落实好医疗救治能力建设和药品、医疗设备物质保障，以更加科学、规范的举措'精准、高效做好疫情防控工作，最大程度保户好人民群众生命安全和身体健康。

（五）不断深化“放管服”改革，切实推进行政审批全程电子化，进一步提高审批工作效率，加强事前事中事后监管，推动优化营商环境、“证照分离”改革措施，继续组织实施“双随机”监督工作，不断提高医疗卫生行业监管水平。