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法治为笔,绘就“绝美全南更胜画”——全南县2024年推进法治建设工作综述

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    民生福祉离不开法治保障。2024年以来,全南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,认真落实法治建设各项决策部署要求,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,法治全南、法治政府、法治社会一体建设,为全南经济社会高质量发展提供坚强法治保障,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2024年,全南县公众安全感、政法各单位群众满意度等六项指标均排全市前列;全南县获评2023年度全面依法治市优秀单位;县司法局、县法院获评全省“八五”普法中期通报表扬单位……
    高处“起笔”,深化党的领导扎实推进依法执政。习近平总书记指出:“党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。”只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。坚持思想引领。始终将习近平法治思想作为必修课,定制度、做计划,邀请专家学者深入县委理论学习中心组开展宣讲,以上率下营造尊法学法守法用法良好氛围,各级党委(党组)理论学习中心组专题学习习近平法治思想70余次。严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度和党委(党组)理论学习中心组学法制度,不断提高领导干部法治意识和法治能力。全县各级党委(党组)理论学习中心组学法160余次,县政府常务会、党组会等学法10余次。紧抓“关键少数”。率先探索实施县领导包联乡镇法治建设工作机制,通过建好“三支队伍”、扭住“三个重点”、健全“三项机制”等举措,努力破解体制机制、改革创新、矛盾化解等方面的难点问题9个。开展县乡两级党政主要负责人法治述职评议,实现了县乡两级党政主要负责人现场述法全覆盖,进一步压紧压实“一把手”法治建设责任。加强统筹协调。充分发挥县委在推进全县法治建设中的领导核心作用,召开十四届县委全面依法治县委员会第四次会议,及时研究完善委员会工作规则和办公室工作细则,科学系统谋划全年法治建设重点工作任务。坚持依法治县和依规治党有机统一,建立法治督察与纪检监察监督“双察联动”机制,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入县委第八轮巡察重要内容。
    实处“落笔”,服务中心大局护航经济社会发展。行政决策质量有效提升。严格执行重大行政决策法定程序,县政府10项重大决策事项、110余件重大合同(协议)、160余件涉法事项纳入合法性审查范围。开展涉及不平等对待企业的行政规范性文件和政策清理。清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施83件,清理总数列全市前列。行政执法监督更加有力。建成县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系,全面启用“全南县人民政府行政执法协调监督局”印章。坚持打好四套“组合拳”,推动基层重点领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治取得实效。全县行政执法领域共发现并整改完成问题344个,整改率100%。法治营商环境持续优化。监督落实企业安静生产“十条硬措施”,强化“双随机、一公开”监管,全县除重点监管事项外,“双随机、一公开”覆盖率达100%。规范涉企行政检查,低风险市场主体“无事不扰”实现率达99.22%。全面推行行政执法减免责制度,推动行政机关办理减免责案件15800余件,减免罚金额180万余元。行政争议化解更有温度。加强行政复议工作保障,顺利完成全县行政复议中心改造升级和搬迁入驻等工作。建立健全行政复议个案通报制和重难点案件府院会商机制,在法院立案大厅设立行政复议受理窗口,主动吸纳行政争议进入行政复议主渠道实质性化解,用行政复议的温度护航企业的发展,维护人民群众合法权益。2024年办结行政复议案件61件(含上年度转结15件),58件行政复议案件得到实质性化解,实质性化解率95.08%。全县行政诉讼败诉率显著降低。
    细处“运笔”,践行为民宗旨维护公平正义防线。着力强化诉源治理。坚持“党委领导、政府支持、法院主导”,成立13个职能部门参与的府院联动机制,常态化研究“困难企业”的法治化处理途径,晶环系公司重整案荣获江西高院破产审判十大典型案例。构建“诉前调解+行业派驻+司法确认”诉源治理模式,切实让矛盾纠纷化解在基层,全县民商事案件受理数量同比下降12.44%。持续深化司法改革。加强司法人员分类管理,畅通优秀法官助理、检察官助理入额渠道。推进阅核制与专业法官会议、审判委员会,以及法答网、案例库等有机衔接,助推审判执行工作高质量发展。实现执行案件集约化改革,执行案件平均天数缩短2.65天,网络司法拍卖量48件,成交金额4211.8万元。扎实推进检察履职。严格执行法律法规,依法惩治各类犯罪行为,加强审查起诉工作。审查批准逮捕107人,审查起诉236人,开展认罪认罚案件130件209人,办理司法救助、民生领域公益诉讼等实事52件。用数字检察赋能法律监督,县检察院自主研发的“侦查活动见证人不符合法定条件法律监督模型”入选最高检法律监督模型库,推动全国645个检察院应用成案,推广排名全国第二。

    深处“收笔”,推进依法治理筑牢法治社会根基。多措并举开展普法活动。深入开展“护苗”专项行动,择优选聘99名政法干警担任中小学校法治副校长,发挥法治文化公园、法治图书角、法治广场等作用,开展巡回法庭、法治游学等活动,为未成年人提供“沉浸式”法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划,开展各类主题法治宣传活动120余场次,发放资料3.9万余份,1名个人和2个单位分别获评全国、全省“八五”普法中期通报表扬。持续优化公共法律服务。配备10台智能法律服务终端设备,开展“有法帮你”为民服务实践,实现法律服务“触手可及”。完善农民工维权“绿色通道”,设立“青少年维权岗”,建立“法援+调解+诉讼”机制。2024年办理法律援助案件258件,其中农民工讨薪维权案件129件,挽回经济损失132万余元。深入开展“1+N”行动,发挥村(居)法律顾问专业优势和“法律明白人”乡土优势,累计为群众提供法律咨询690余次,参与矛盾纠纷化解142件。陂头镇正河村谌雷被评为全省“百优”“法律明白人”。扎实推进基层依法治理。坚持把新时代“枫桥经验”与全南实际相结合,构建“1+N+N”调解体系构架,“全检调”工作法获评新时代“枫桥经验”赣州实践“寻乌”模式先进典型。依托“云调解”终端设备,将“云上调解、云上应诉、云上会议、云上普法”等功能延伸到最后一米,该经验做法在人民网刊登。坚持用“干部跑”替代“百姓跑”,创新打造“解铃人”调解室和“至臻流动调解室”。各调解组织2024年开展矛盾纠纷排查844次,受理案件553起,涉及金额1388万余元,调解成功率达98%,3名调解员先后获评国家、省、市荣誉。