江西省应急管理厅2025年度安全生产

监督检查计划

为依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范监督检查行为，切实提高检查质效，根据《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等相关规定，按照《国务院办公厅bet36体育在线-【官网直营网站】 @：严格规范涉企行政检查的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《江西省应急管理厅bet36体育在线-【官网直营网站】 @：进一步提升监管执法质效的实施意见》等要求，结合我省实际，制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会、习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：应急管理重要论述和考察江西重要讲话精神，结合规范涉企行政检查、整治形式主义为基层减负、安全生产治本攻坚三年行动、提升行政执法质量三年行动、安全生产领域突出问题专项整治等要求，切实增强监督检查的针对性和实效性，科学合理安排省应急管理厅2025年度安全生产监督检查任务，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%、事故隐患到期整改率100%、已查实违法行为查处率100%、“互联网+执法”等信息系统使用率100%。

二、主要任务

根据省委、省政府及应急管理部有关安全生产工作部署，按照属地为主、分级分类、统筹兼顾的原则，聚焦风险等级高、危险因素多、管控能力不足、近年发生事故的生产经营单位和易发多发的违法违规行为，实行日常监督检查与重要时段明查暗访、专项检查、专项整治相结合，加强省市县三级联动、部门联合，最大限度减少入企检查频次，严厉打击各类安全生产违法违规行为，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，推动全省安全生产形势持续稳定向好。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员数量。省厅承担行业领域安全生产监督管理职责有宣教处、危化处、花爆处、矿山处、工贸处、调查统计处等6个处室，在编在岗并取得江西省行政执法证件人员27人。同时，按照我省应急管理综合行政执法改革要求，将承担专项安全生产监督管理职责的应急指挥处、人事处、综合协调处、考核巡查处、救援协调局取得江西省行政执法证件人员17名，按照60%的比例纳入本计划执法人数11名，确定2025年度省厅纳入计划的行政执法人员合计为38名。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日。2025年全年365天，其中104个公休日，13个国家法定节假日。国家法定工作日=（全年天数-公休日-国家法定节假日）=365-104-13=248个。总法定工作日=国家法定工作日（248）×执法人员数量（38）=9424个工作日。

2.其他执法工作日。包括开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；办理有关法律法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议答复、行政应诉；完成应急管理部或者省政府安排的执法工作任务预计所占用的工作日等。

参照前3个年度的统计平均数，结合全国治本攻坚三年行动以及跨部门综合监管等工作实际，测算2025年度其他执法工作日为5220个。

3.非执法工作日。包括参加机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级应急管理部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等工作预计所占用的工作日等。

参照前3个年度的统计平均数，结合各处室工作实际，测算2025年度非执法工作日为3632个。

4.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日（9424个）-其他执法工作日（5220个）-非执法工作日（3632个）=572个。

在推行处室联合检查的工作机制下，按检查每家生产经营单位需2-3名行政执法人员，平均占用3个工作日（含复查等所需工作日）计算，2025年度监督检查生产经营单位数量约为76家。

四、监督检查对象

根据属地为主、分级分类、统筹兼顾的原则，列入省厅2025年度安全生产监督检查计划的生产经营单位共76家（见附件），其中，重点生产经营单位49家，实行全覆盖监督检查；一般生产经营单位从省厅直接负责监管的30家生产经营单位中，分行业领域按照80%的比例通过江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台抽选监管对象，最终确定27家。

（一）重点监督检查安排。对纳入省厅直接监管重点生产经营单位名录库中的中央驻赣企业一级分公司（子公司）和省管企业总部，并根据工作实际选取部分下级应急管理部门负责监管的重点生产经营单位开展监督检查。2025年，纳入省厅重点监督检查生产经营单位数量分别为：煤矿4家、非煤矿山7家、危险化学品生产企业16家、烟花爆竹生产企业10家、工贸企业12家。此类监督检查由各承担行业领域安全生产监督管理职责处室牵头，相关处室参与，全部应用“互联网+执法”系统或矿山安全生产综合信息系统开展。

（二）一般监督检查安排。对纳入省厅直接监管一般生产经营单位名录库中的中央驻赣企业一级分公司（子公司）和省管企业总部，以及本省注册的安全生产中介机构、部分安全培训机构开展监督检查。2025年，纳入省厅一般监督检查生产经营单位数量分别为：煤矿1家、非煤矿山3家、危险化学品生产企业3家、工贸企业3家、安全评价机构和检测检验机构7家、安全培训机构10家。此类监督检查由各承担行业领域安全生产监督管理职责处室牵头实施，全部应用“互联网+执法”系统或矿山安全生产综合信息系统开展，并同步录入江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台。

五、监督检查内容

（一）通用监督检查事项

1.主要负责人履行职责情况；

2.全员安全生产责任制及安全生产标准化建设情况；

3.安全费用提取、安责险投保等安全投入保障情况；

4.安全生产管理机构设置、人员配备及规章制度制定与执行情况；

5.从业人员安全生产教育培训以及企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况；

6.安全生产证照、建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况，是否存在未批先建、非法违法生产等情况；

7.安全警示标志、安全设备运行情况；

8.重大危险源安全管理情况；

9.事故隐患排查治理情况；

10.危险场所与员工宿舍安全距离及安全出口管理情况；

11.危险作业安全管理情况；

12.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

13.事故风险及应急措施告知情况；

14.预案制修定、应急演练等应急准备工作情况。

（二）矿山企业监督检查事项

《煤矿重大事故隐患判定标准》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》明确的重大事故隐患事项，隐患排查整治情况、矿山隐蔽致灾因素普查治理和重大灾害治理情况、基本图纸及与实际符合情况、开采及作业管理情况、各工作系统设置及运行情况、尾矿库设置及管理情况等。

（三）危险化学品企业监督检查事项

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》明确的重大事故隐患事项，危险工艺及重大危险源自动化监测监控、安全仪表系统装配及投用情况，以及有毒、可燃气体检测报警装置投用情况等。

（四）烟花爆竹企业监督检查事项

《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》明确的重大事故隐患事项，以及1.1级工房监管情况等。

       （五）工贸企业监督检查事项

《工贸企业重大事故隐患判定标准》明确的重大事故隐患事项，有限空间、登高、动火、煤气等危险作业审批和管理情况等。

       （六）安全技术服务单位监督检查事项

安全评价机构资质保持、安全评价过程控制执行情况，以及安全生产检测检验机构资质保持、检测检验管理体系运行情况等。

（七）安全培训单位监督检查事项

具备从事安全培训工作所需要的基本条件、建立健全培训管理制度和专兼职教师配备、执行培训大纲、建立培训档案及培训全过程录音录像和培训保障情况等。

六、有关要求

（一）高度重视，认真实施。各相关处室要根据本行业领域特点和年度各项重点工作要求，科学统筹人员力量和时间，将年度监督检查计划落实到具体责任人，并高质量实施年度监督检查计划。开展监督检查时要全过程应用“互联网+执法”系统、矿山安全生产综合信息系统和江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台，实现执法文书网上制作、执法流程网上闭环、执法质量网上监督。

（二）突出重点，严格精准。坚持问题导向，强化风险研判，根据有关法律法规、重点检查事项、重大事故隐患判定标准，结合今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动，紧盯生产经营单位风险点、薄弱点，有针对性地开展监督检查工作。特别是对生产经营单位相关负责人和安全管理人员做到“逢查必考”，对安全生产资格证书做到“逢查必检”。突出执法闭环，对发现的问题隐患依法下达有关执法文书，采取处理措施或予以行政处罚，涉嫌违法犯罪的，依法依规移送。

（三）规范检查，提高效能。深入贯彻落实国家和我省bet36体育在线-【官网直营网站】 @：严格规范涉企行政检查、“谁执法、谁普法”责任制、行政执法“三项制度”等有关要求，完善跨部门联合、处室间协作、省市县联动的监督检查机制，避免多头检查、重复检查。实施监督检查前，要制定检查方案并报本部门负责人批准，严格按照检查标准、程序开展监督检查；强化说理式执法，加大专家指导服务力度，为生产经营单位提供安全咨询和整改指导，推动提升生产经营单位本质安全水平。

（四）严明纪律、改进作风。坚持“严准狠实”的工作作风，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉遵守各项工作纪律和行政执法“十严禁”要求，守住廉洁底线，坚决杜绝监管执法领域各类违规违纪违法行为。要将安全生产领域突出问题专项整治与监督检查工作深度融合、一体推进，既将生产经营单位落实主体责任方面的问题查清查透，也要督导检查下级应急管理部门及执法人员履职尽责、工作作风、廉洁从政等方面情况，树立应急管理部门良好形象。

附件：2025年度安全生产监督检查计划具体安排

附件

2025年度安全生产监督检查计划具体安排