《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：推进安全生产分类分级行政检查的指导意见（试行）》政策解读

根据《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》等法律法规以及国务院、省政府、应急管理部bet36体育在线-【官网直营网站】 @：规范涉企行政检查和省安委会有关分类分级安全监管等要求，进一步加强和规范安全生产执法工作，落实差异化监管要求，积极推进分类分级行政检查。近日，省应急管理厅印发了《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：推进安全生产分类分级行政检查的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），为便于更好地理解相关内容，切实做好《意见》的贯彻实施工作，现将有关情况解读如下。

一、起草背景

根据《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》等法律法规规定，“应急管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查”。2024年至今，国家、我省先后出台严格规范涉企检查有关文件，明确省级行政执法主体要依法合理确定本系统不同层级执法主体的检查职责、检查范围或对象。

二、总体思路

通过健全完善安全生产分类分级行政检查有关制度，明确各级应急管理部门行政检查等执法职责和对不同类型企业的检查次数上限，避免随意检查、选择性检查、问题隐患处置“宽松软虚”等问题，以质换量提升执法质效、减轻企业负担。

（一）分类施策、动态管理。综合考虑企业所属行业类别、安全风险等级、企业信用状况、安全生产标准化水平等因素，对应急管理部门直管的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业进行精细化、差异化分类，及时进行动态调整和管理，提高行政检查的针对性和时效性。

（二）重心下移、合理分级。在落实属地监管责任基础上，强化省市引领，实施分级检查。安全生产行政检查等执法职责以县级为主实施，省市两级发挥优势、主动担当，杜绝“重优轻劣”检查倾向，带头抽取规模大、基础弱、风险高的企业开展检查，精准高效控风险、除隐患、遏事故。

（三）要素融合、综合监管。持续推广“互联网＋执法”等系统“线上＋线下”执法模式，以年度安全生产监督检查计划为主线，通过企业自查自纠、涉企指导帮扶、专项监督检查、层级联合执法、线上预警监测等方式，推动企业本质安全水平和部门监管执法质效同步提升。

三、主要内容

（一）精准分类，确定检查对象。根据企业所属行业领域类别、产权权属关系、安全风险等情况，将直管行业领域企业分为重点和一般企业，并采取列举式明确重点和一般企业具体对象。同时，结合直管行业领域不同特点，将重点企业分为“A、B、C、D”四类，并按照煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸列出分类标准，明确不同类别企业的检查频次上限，并按照《江西省人民政府办公厅bet36体育在线-【官网直营网站】 @：严格规范涉企行政检查的实施意见》《江西省应急管理部门实施安全生产信用分类分级管理办法》有关要求，落实信用差异化监管要求。

（二）合理分级，明确检查职责。统筹考虑各级应急管理部门检查对象数量规模、监管执法人员数量和能力水平、有关涉企检查要求等因素，合理划分省市县三级应急管理部门行政检查等执法职责。省级负责对中央企业驻赣一级单位总部（分公司、子公司总部）和省属企业总部（总公司、集团公司）的行政检查、行政处罚等执法工作；市级对辖区内中央企业驻赣二级及二级以下单位（分公司、子公司、矿山企业），省属企业二级单位（分公司、子公司、矿山企业）和市属企业的行政检查、行政处罚等执法工作；县级负责辖区内除纳入省、市两级应急管理部门负责企业以外的其他所有企业的行政检查、行政处罚等执法工作。

同时，对乡镇（街道）和各类功能区职责、层级间协调联动配合、具体行政处罚案件办理等内容也作出细化规定。

（三）强化监督，狠抓工作落实。要求省厅各安全生产监管处室和市、县应急管理部门，对照标准分类分级，摸清企业底数，强化建档管理，实现动态调整，并于每年11月底前逐级上报省厅备案。各级应急管理部门执法监督内设机构要加强统筹协调，各监管业务处（科、股）室要落实执行责任，定期对落实分类分级检查情况开展自查自纠，并纳入执法监督重点。对因执行不到位造成严重后果的，依规依纪依法追究相关单位及责任人的责任。

（四）细化规则，增强实施指引。为更好落实分类分级检查要求，制作煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸以及安全生产培训机构、安全评价检测检验机构等直管行业领域企业年度具体抽查检查规则作为《意见》附件，指导省市县三级应急管理部门精准、合理制定年度或专项监督检查计划，履行检查职责。

江西省应急管理厅bet36体育在线-【官网直营网站】 @：推进安全生产分类分级行政检查的指导意见（试行）