bet36体育在线-【官网直营网站】 @：全南县2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告（书面）

——2024年1月12日在全南县第十九届人民代表大会

第四次会议上

县发展和改革委员会主任  饶海莲

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告全南县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年全县国民经济和社会发展计划执行情况

在省委、省政府和市委、市政府的亲切关怀下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，纵深推进省委“三大高地、五大战略”^【1】和市委“三大战略、八大行动”^【2】部署要求，积极服务构建新发展格局，着力打造“四地”^【3】，加快建设“四区”^【4】，更高水平对接融入粤港澳大湾区，全县国民经济总体回升向好，主要经济指标增速保持在合理区间，较好完成了县十九届人大三次会议确定的目标任务。

（一）高质量发展谱写新篇章。一是综合实力持续攀升。创建全国绿色原料（水稻）标准化生产基地、国家生态文明建设示范区，第3次获评全省、第5年蝉联全市综合考核第一等次，获评全省2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效考核评价示范县A级第4名、全市唯一的2020-2022全省利用省外项目资金先进单位，省级巩固拓展脱贫攻坚成果综合考核实现“六连好”成绩等市级以上荣誉77项，作为全省唯一代表在全国加强财政衔接推进乡村振兴资金管理使用培训班上作典型发言。二是县域经济实力增强。出台实施拼经济拼发展“22条”，6个主要经济指标增幅位居全市“第一、第二方阵”，其中，全县经济总量达112.73亿元，增长7.5%，增幅列全省、全市第1位；规模以上工业增加值增长11.8%，增幅列全市第10位；一般公共预算收入7.91亿元，增长4.5%；固定资产投资增长4.9%，增幅列全市第9位；社会消费品零售总额54.23亿元，增长5.8%，增幅列全市第12位；实际利用省外2000万元以上项目资金64.33亿元，增长5.2%；实际使用外商直接投资额25万美元，下降93.6%；出口总额9.38亿元，下降41.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为36423元、14635元，分别增长5.4%和11.5%，增幅分别列全市第2和第1位。三是振兴发展显效发力。大吉山钨矿独立工矿区纳入国家“十四五”独立工矿区规划中期调整项目库、全省仅3个，实现了“不可能变为可能”。寻全高速西延等16项重大事项列入省委、省政府印发《支持赣州革命老区高质量发展示范区建设的若干政策措施》中。连续2年获中央预算内“长江经济带发展”领域资金支持（全市仅2个县），争取上级到位资金40.05亿元，其中争取中央预算内、省基建项目资金1.1亿元，创历年资金之最。特别值得肯定的是争取2024年特别（增发）国债工作获市政府通报表扬，争取项目11个，资金达5.38亿元，项目数全市第1、资金量全市第3，其中水利领域项目9个，资金达4.85亿元，占全市份额10.7%，列全市第2。

（二）产业协同发展实现新突破。一是工业倍增圆满收官。新入规工业企业15家，总数突破100家、列三类县第1，预计规上工业企业营收达105亿元，规上工业企业营收和总产值、工业固投实现扭负为正，预计分别增长1%、4%、3%，大吉山钨矿列入首批江西省工业遗产名单，连续3年获评全市主攻工业先进县。截至11月，新增营收超10亿元企业1家、入库工业项目35个，规上工业增加值增长11.6%、列全市第7，工业用电量增长17.4%、列全市第5。省、市开发区综合考核均列全省、全市第一等次，标准厂房七期建成使用，建成龙门工业新区首期基础设施，智能装备制造产业园一期完成封顶，盘活闲置用地243余亩、标准厂房5.5万平方米。二是品质农业扩面增产。粮食播面达17.48万亩、产量达6.68万吨，实现“二十连丰”，建成高标准农田2万亩，粮食应急储备库投入使用，建成水稻机械化育秧中心6个、省级A类全程机械化综合农事服务中心，获评全省市县党委和政府落实粮食安全责任制考核优秀等次。新增大湾区“菜篮子”生产基地2个，新认证全国“名特优新”农产品2个、“圳品”2个、富硒农产品10个、有机农产品25个，自然之星被评为省级现代农业全产业链标准化示范基地，金苒农业被评为全省农业物联网示范基地。引进农业加工类项目13个，客家熏鸡、祥云山等预制菜项目竣工投产，禽类定点屠宰场建成使用；生猪出栏、家禽出栏分别为50.1万头、276.2万羽，分别增长6.9%和6.3%，赣南脐橙产量达1.79万吨。三是服务业加快恢复。预计规上服务业企业营收6.81亿元，实现扭负为正、增长1%。文旅体产业深度融合，维也纳酒店和悦汤泉、茅山康养民宿建成运营，新增规上文化产业企业5家，截至11月规上文化产业企业营收达4.81亿元；全南旅游9次荣登央视，全年接待游客723.21万人次、旅游总收入达64.45亿元，分别增长14.9%、29.2%；高质量承办第二十九届全国攀岩锦标赛暨巴黎奥运会国家攀岩集训队选拔赛和江西省青少年攀岩锦标赛，攀岩小镇成为全省首家攀岩训练基地、列入全省特色小镇培育名单。金融服务有力，为47家园区企业发放“财园信贷通”贷款2.61亿元，组建惠鑫基金，县旅发集团4亿元非公开公司债券在上交所顺利发行。

（三）投资消费焕发新活力。一是“项目大会战”^【5】增动能。扎实开展节假日“三不停”，举办重大项目集中开（竣）工活动5场，实施“八大行动”重点项目137个，截止11月，盛和新材料、启泰新材料、圣昌科技等65个项目竣工投产，完成年度投资171亿元，增长37.4%；18个省大中型项目、6个省重点项目分别完成投资109.76亿元、41.55亿元，投资完成率分别为111.2%、110.8%。二是招商引智促发展。组建18支招商队，全年外出招商次数较去年翻番，举办对接融入粤港澳大湾区招商推介会等招商活动25次，引进项目43个、签约金额205.6亿元，其中20亿元以上项目3个，13个招商项目实现当年开工、当年投产。建立人才智力库，设立产学研用园“海智”人才工作站、乡村振兴人才工作站、驻深港人才工作联络站，新引进高层次、行业紧缺人才71名，1人入选省高层次高技能领军人才。三是消费回升提信心。截至11月，限上消费品零售额9.72亿元，增长8.6%、列全市第11；举办大宗商品直播消费季、“跟着四季游全南”等32场文旅商贸活动，发放政府消费券240万元，带动市场消费超3200万元。线上消费活跃，截至11月网络零售额3.44亿元、增长8.5%，建成电商服务站37个，创新创业（电商）园被评为全省电子商务示范基地；星级酒店和星级民宿入住率增长60%，影院上座率增长30%。公路客运量增长8%，旅客运输周转量增长9%，获评江西省县域物流配送体系建设试点县。

（四）动能转换迈出新步伐。一是科创能力提升。搭建“产学研用”一体化创新平台，推行“周末工程师”“科技副总”等模式，电子信息（光电显示）产业集群认定为省级（培育）产业集群；建立科技型企业梯次培育机制，入库国家科技型中小企业89家，新增高新技术企业13家、江西省“瞪羚”企业1家、省级“专精特新”企业8家、省级企业技术中心1个、市级技术创新中心3家；瑞隆科技、松岩新能源认定为国家级专精特新“小巨人”^【6】，实现零的突破；授权发明专利37件，发放知识产权奖励300万元，瑞隆科技被评为“国家知识产权优势企业”。新质生产力加快成型，战略性新兴产业、高新技术产业占规上工业增加值的比重分别为54.2%、73.3%。二是营商环境提优。建立营商环境“指标长”、每月回访和坐班协商机制，92项对标提升、113项创新试点改革任务较好完成，建成“企业全生命周期”、企业档案“容e查”等平台；政务服务优化，“无感审批”微改革、“一业一证”改革等先行先试经验全省推广，108项市级事项办理“不出县”，落实“六个一”机制^【7】，涉企服务事项全部实现“一网通办”，企业开办全流程最快1小时办结，工业项目审批时限再压减39个工作日。惠企政策见效，梳理惠企政策兑现事项73项，兑现惠企资金2921万元，为1817家市场主体减税降费2.8亿元，新登记市场主体2421户。三是数字经济提效。数字经济核心产业规上企业达34家，3个省级、7个市级数字经济重点项目完成投资均超年度计划的2倍，为30.3亿元、82.02亿元，预计数字经济核心产业营收达25亿元。实施上云用数赋智和智能制造升级工程，新增上云企业700家、5G基站89个，络鑫科技智能制造能力成熟度达到二级水平，华派光电实施“5G全智联工厂”改造项目，数字全南智慧应用平台获评全国鼎新杯数字化转型应用大赛一等奖，大吉山钨业数字化矿山项目获评省级应用场景示范项目，入选市级“机会清单”“产品清单”27个。

（五）城乡融合发展达到新水平。一是城市功能提品位。连续4年获评全省城市功能与品质提升考核先进县，数字驾驶舱投入使用，城市管理智慧化水平提升；建成县第二自来水厂、自来水厂3万吨/日扩容，完成城镇生活垃圾填埋场渗滤液处理系统扩建，实施县城区垃圾中转站、城市排水防涝设施等项目；改造城市棚户区255户，筹集保障性租赁住房4149套，完成老公安局、滨江社区等4个老旧小区改造。全力推进“创文巩卫”，文化馆、科技馆、青少年宫全面达标。信用体系加快建设，为500多户市场主体获得信用贷款超1.5亿元，6家企业知识产权质押融资5140万元，超亚科技商标质押800万元、实现“零”的突破。二是和美乡村换新颜。连续3年获评全省美丽宜居先行县，美丽乡镇建设工作连续2年被省级通报表扬，扎实开展村容村貌提升行动、农村厕所革命，新（改）建农村户厕180户，打造美丽宜居示范乡镇2个、美丽宜居村庄9个、新农村点60个。乡村振兴全面推进，投入9400万元实施乡村振兴产业项目38个，辐射带动353户脱贫农户实现稳定增收，脱贫户和监测对象就业率稳定在88%左右。扎实开展婚俗改革，移风易俗做法入选第四批全国“文明乡风建设”典型案例，雅溪村获评全国第三批乡村治理示范村，社迳乡人民礼堂入选全省历史建筑保护利用优秀案例。三是基础设施补短板。交通服务中心投入使用，X877龙下县界至社迳江口升级改造工程实现通车，寻全高速西延项目初步设计完成评审，开通深圳、广州、东莞定制客运班线，新（改）建县乡村道路42.9公里；建成江畔湾、商贸城等5个停车场，新增停车位700多个；路住坝桥完成重建，修建安防工程37.7公里，完成危桥改造2座，新增污水管网19公里；开工建设大唐乌梅山二期、三润楠木山风电场，实现风电和屋顶光伏发电并网24万千瓦。

（六）绿色发展取得新成效。一是生态质量向好。深入推进蓝天、碧水、净土提升攻坚战，截至11月城区PM_2.5^【8】年均浓度值16微克/立方米、列全省第15、全市第3，空气优良率达99.7%，过境断面、集中式饮用水水质达标率100%；土壤环境风险安全可控，受污染耕地安全利用率达93%以上。二是生态修复增绿。完成中央、省历次环保督察反馈问题整改58个，设立全省首个生态环境损害赔偿修复示范基地。桃江国家湿地公园通过国家林业和草原局验收，种植森林药材2000亩，开发脐橙基地513亩，新（改）造油茶1.03万亩，改造低质低效林4.43万亩；完成水土流失综合治理6.25平方公里、废弃露天矿山修复1.58公顷、松材线虫病疫木除治4.5万余株。三是生态价值转换。有序开展生态产品价值实现机制试点，2022年全县GEP^【9】达578.94亿元，约为该年度GDP的5.41倍，被评为省级生态产品价值实现机制改革示范创建基地。严格管控“两高”^【10】项目，建立“两高”项目管理清单、招商引资项目联审制度，加强重点用能企业能耗监测，国威锆铪、盛和新材料项目能评获省发展改革委审查，鑫隆锂业项目通过省评审中心节能评审。积极发展低碳经济，华派光电入选省级绿色制造名单，石磊青龙山萤石矿通过省级绿色矿山复核，新开工装配式建筑、绿色建筑面积占比分别达60%、100%，桃江新区基础设施（七路一公园）建设获评国家优质工程奖；设立首个垃圾分类主题公园，新增城区垃圾分类亭60座。

（七）民生福祉得到新改善。一是民生保障有力。全年民生支出23.57亿元，占一般公共预算支出比重达78.4%。建成燕园实验中学二期，改建公立普惠托育机构6个，建成投用第四公办幼儿园，新（改、扩）建校舍1.46万平方米，新增园位450个、托育托位260个、学位1200个，获评江西省平安校园建设优秀县，全南中学被评为全市教学质量综合评价进步单位。紧密型县域医共体建设取得阶段成果，新疾控中心投入使用，县总医院挂牌运营，新（改）建村级卫生室68所，获评全市乡村医疗机构一体化管理先进县。完成中寨、陂头敬老院改造提升，新增社区养老服务中心和日间照料中心各1个、城乡民政服务站11处、养老点位100个、如厕厕位143个。《全南年鉴（2022）》首次获评全省县级综合年鉴三等奖。二是就业形势向好。城镇新增就业1737人、转移农村劳动力2614人，发放创业担保贷款2.71亿元，扶持创业1087人，带动就业6274人。就业政策落实有力，为464家企业减免失业保险金473万元、239家企业发放稳岗补贴210万元。城区零工市场、爱心驿站建成运营，为217人实现就业；举办春风行动、民营企业专场招聘等13场招聘活动，为企业累计送工2883人。三是社会大局稳定。出台防范化解地方债务风险“1＋9”工作方案，政府债务控制在法定限额内，金融和房地产领域风险总体安全可控，安全生产、食品药品安全稳中向好。保供稳价有力，居民用管道天然气价格下降28.9%、为3.2元/立方米。平安全南、法治全南有力推进，建成首个县级法治文化主题公园、“访调诉”一站式服务中心；电信网络诈骗案破案率增长20.8%，直接挽回经济损失156万元；2023年公众安全感、夜间出行安全感、政法各单位群众满意度、扫黑除恶满意度等七项指标均列全市第1名，连续5年获评全省“平安春季行动”先进县，获评全省防震减灾工作考核优秀县。国家安全、军民融合、双拥共建、国防动员、绿色殡葬等工作都取得新成效。

总的来看，在繁重的改革任务、多种困难挑战叠加背景下，能取得这样的成绩，实属不易。需要说明的是，今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展第一年，疫情“疤痕效应”仍未完全消除，国内市场需求不足、预期偏弱，企业生产经营面临困难，居民就业和收入承压，投资消费信心不足，bet36体育在线：和全省、全市一样，预计GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用省外2000万元以上项目资金、实际使用外商直接投资额、出口总额、城镇居民人均可支配收入等7个指标增幅低于全年计划。

同时，结合“十四五”规划中期评估，我们也清醒认识到，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，世界经济复苏乏力，国内经济结构性矛盾和周期性因素叠加，bet36体育在线：经济持续回升向好仍面临不少困难挑战，如经济总量总体偏小、产业发展层次低，市场有效需求不足、房地产下行压力加大，发展后劲有待增强、项目支撑力度不够，部分企业生产经营困难、利润下滑，政府债务还本付息进入高峰期，财政收支平衡压力加大。同时，优化营商环境仍需加力，招大引强仍需发力，基础设施、生态环保领域和教育、医疗、养老等公共服务领域存在不少短板，等等。针对以上问题，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

（一）总体要求

2024年是中华人民共和国成立75周年，贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是深入实施“十四五”规划攻坚之年，做好今年经济工作意义重大、任务艰巨。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中和中央经济工作会议、习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“三大战略、八大行动”，着力打造“四地”、加快建设“四区”，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，奋力谱写全面建设社会主义现代化全南新篇章。

（二）主要预期目标

2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长7%左右，实际使用外商直接投资、外贸进出口促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，节能减排完成省市下达任务。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务

围绕完成计划（草案）提出的各项目标任务，重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持抓创新强产业，打造粤港澳大湾区重要的产业转移承接地，增强产业链供应链能级

1.坚定不移工业强县。出台实施制造业重点产业链现代化建设“3316”行动计划^【11】，围绕电子信息、有色金属和新材料、新能源3条制造业重点产业链，实施“链主”企业培育计划，推动龙头骨干企业整合产业链资源，新培育盛和新材料、瑞隆科技、松岩新能源企业营收超10亿元以及华派科技、络鑫科技企业营收超5亿元，力争规上工业营收增长16%以上，新增规上工业企业12家以上。做强电子信息首位产业，聚焦移动智能终端、新型显示模组、智能装备制造、电子元器件等领域，实施产业基础再造和强链补链延链工程，加快钜达智能、瀚鸿光电、鑫泰智能等项目建设、尽早投产，打造电子信息先进制造业产业集群，力争集群营收突破50亿元。做精有色金属和新材料产业，推动稀土、钨、锆铪等产业向合金、磁性材料、永磁电机等精深后端发展，促进中国稀土和北方稀土深度洽谈，加快项目落地建设，支持壮大国威锆铪、新资源等企业，力争集群营收突破40亿元。做大新能源产业，聚焦锂电新能源、氟盐新材料等领域，大力发展电池制造和回收利用、电池正负极材料和电解质材料产业，加快推动金能电池满产达效、共创达新能源等项目建成投产，力争集群营收突破35亿元。提升园区承载能力，启动新一轮工业园区调区扩区工作，推进龙门工业新区二期基础设施、标准厂房八期和智能装备制造产业园二期建设；实施“节地增效”专项行动，盘活闲置土地200亩以上、闲置厂房8.2万平方米以上，力争园区营收达120亿元，争创省级开发区考核第一等次、省级绿色园区。

2.强化科技创新驱动。强化企业创新主体地位，加快科研攻关、技改创新，支持桢田科技、佳信捷等企业申报省级“专精特新”企业，支持华派光电、松岩新能源等企业申报市级以上科技计划项目和瑞隆科技实施好“揭榜挂帅”项目；加强高新技术、科技型等企业培育力度，申报高新技术企业14家以上、高成长性企业3家以上、市级以上创新平台或载体3个以上。加强人才引育，研究制定电子信息和新材料产业人才政策，深入实行“政府主导、单位上编、企业取酬”引才模式，推行“周末工程师”“双聘制”“第三方引才”等方式，引进高层次人才10名以上、产业急缺人才180名以上，落地高水平人才项目5个以上。深化产教融合、校企合作，优化人才服务体系，改造提升人才公寓。深化产业工人队伍建设改革，大力培育“五类”乡村人才，构建全方位、多层次的乡村人才体系。

3.大力发展数字经济。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，实施数字产业赛道赶超行动，积极培育电子元器件等特色数字产业链，创建数字经济与首位产业深度融合的数字经济集聚区。推动数字产业化，大力实施一批数字经济重点建设项目，力争数字经济核心产业营收突破30亿元。加快产业数字化，推动企业“上云用数赋智”，新增上云企业700家以上，新建成5G基站70个以上；实施中小企业数字化赋能专项行动，积极推进桢田、佳信捷、秦锐智能等企业大力发展生产性服务业，加快培育两化融合示范企业；支持龙头骨干企业建设数字化智能工厂、工业互联网生态平台，力争智能制造标杆企业实现零的突破。提升数字化治理水平，深入实施数字政府建设三年行动，完善“智慧全南”应用平台场景，推进数据共享开放。

（二）坚持抓投资促消费，打造粤港澳大湾区对接合作新高地，增强县域经济内生动力

1.持续扩大有效投资。深入推进“项目大会战”，全年计划实施省大中型项目20个、总投资83.07亿元、年度计划完成投资31.27亿元，计划实施不含前期的县“八大行动”项目115个、总投资533.53亿元、年度计划投资180.75亿元，常态化开展“三不停”活动，全力推动寻全高速西延建设，加快推进石背水库、消防训练基地等项目建设，实施大吉山钨矿独立工矿区改造提升、G535汶坑至吊兰寨、X880龙兴水库至兆坑、X345南迳圩镇至杨坑段公路改造等工程，启动63.4公里森林防火应急道路建设，改造农村公路10公里、重建危桥2座，争取井大高速南延项目纳入省“十四五”高速路网规划中期调整，积极申创“四好农村路”国家示范县。强化项目要素保障，积极协调解决重大项目用地、用能、用林等问题，统筹规划城市、村庄项目建设用地需求。激发民间投资活力，研究制定支持企业技改升级等扶持措施。聚焦国家政策重点投向，积极储备一批打基础、利长远、惠民生的好项目，争取中央预算内投资、地方政府专项债、增发国债等上级到位资金40亿元以上。

2.加快激活消费市场。深入推进商贸消费提质扩容三年行动，发放300万元电子消费券，创新丰富消费场景，大力提升河边街、国际商贸城、港澳台街区运营水平，积极举办客家美食节、大宗商品消费节、电商直播等促销活动，加快回升住宿餐饮、批发零售等行业，力争社会消费品零售总额达58亿元。积极发展线上经济、夜间经济、赛事经济、网红经济等新业态，支持绿色智能家电下乡、网红直播进农村，做旺“赣品往前冲”线上消费品牌，力争电商零售额达4亿元以上。提升文旅体消费，积极申报国家、省市攀岩赛事活动，鼓励景区景点开展打折促销活动，大力实施“引客入全”工程，策划“绝美全南四季欢歌”等文旅活动，提升团队游、过夜游等旅客占比，力争接待游客突破700万人次、旅游收入达56亿元以上。提振住房消费，落实好《促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》，支持刚性和改善性住房需求，引导进城务工人员留城置业，鼓励在县城购房入学，推动房地产市场平稳发展。做大商贸流通企业，开展冷链物流园满园行动，探索“新时代文明实践＋快递”模式，完善县域电商物流快递配送体系，推进县域物流配送体系建设试点县工作。

3.提升开放合作深度。充分用好商务部、国开行对口支援和赣深对口合作，加快高水平融湾步伐，加强与大湾区农产品供销合作，新认证大湾区“菜篮子”生产基地2个以上。加大力度招大引强，开展招商引资“赛马比拼”，围绕电子信息、有色金属和新材料、新能源等三大产业链，开展产业链招商、节会招商、以商招商、资本招商，支持赣锋锂业、华派科技、络鑫科技等企业引进产业链上下游配套企业，举办对接融入粤港澳大湾区招商推介会、“引企入全”等系列招商活动，全年新引进10亿元以上项目17个以上，其中超20亿元项目4个以上，超50亿元项目1个以上。着力稳定外资外贸，积极引进优质外资企业在bet36体育在线：设立“QFLP”^【12】基金，加快推进花露寨林下经济、忠天新能源等外资项目建设，鼓励风电、光伏等资源性项目在县内注册外资企业，引导企业开展“出海抢单、出海交流”系列活动，组织企业参加广交会、进博会等国内外展会，力争全年完成现汇进资600万美元以上，外贸出口10亿元以上。

（三）坚持抓乡村促协调，建设全市全省的乡村振兴先行区，增强农业经济发展动能

1.建设城乡统筹示范区。提升城市功能品质，大力推进城市更新，改造和谐小区、贸易广场、汇景新城、金文花苑一期等老旧小区，推进江畔湾、滨江城市花园、鹏程苑等小区加装天然气管道，实施保障性租赁住房、公共交通一体化运营等项目建设，完成原车站改建农贸市场，持续提升城市承载力。优化布局桃江新区，成立桃江新区社区居民委员会，完善超市、文娱、社区等配套服务设施，新增停车位600个。实施城中村改造、城南片区排涝泵站、东风渠道松山村段综合整治、骏宏路至龙祥路道路整治、杰友路连通晶阳路等项目，打通雅溪路至工业大道“断头路”，完成南海大桥拓宽改造、骏宏路“白改黑”。强化城市管理，秉承“四精”理念^【13】，建立健全联动执法机制，总结提升城市管理“网格化”管理经验；常态化开展农贸市场、市容乱象整治，提升市政公共设施安全运管、背街小巷和无物业小区管理水平；积极探索污水管网市场化运维，加快完善生活垃圾分类收运处置体系。

2.全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，用好“三个三”防返贫监测机制^【14】，抓好国家和省考核评估反馈问题整改，加强扶贫帮扶项目资产监管，深入推进“万企兴万村”行动，促进脱贫户和监测对象增收，坚决守住不发生返贫底线。全域推进美丽乡镇建设，用好浙江“千万工程”经验，抓好南迳镇、龙源坝镇等7个乡镇水厂收购，打造美丽宜居示范乡镇1个、新农村建设点34个、示范村庄9个，确保6个乡镇成功创建国家卫生乡镇，争创国家乡村振兴示范县。深入实施农村人居环境整治提升行动，常态化开展村庄清洁行动，强化推进农村生活污水、垃圾、厕所“三大革命”，提升乡村基础设施和公共服务便利度，推动人居环境整治向功能品质提升迈进、村庄建设向村庄经营转变。加强国土空间规划实施和用途管制，加快推进5个乡镇国土空间规划和47个村庄规划编制工作。加快发展农村集体经济，完善统计基层基础建设，建成投产龙下乡百万蛋鸡、社迳乡老屋村鳗鲡鱼养殖，完成城厢镇商贸中心、社迳乡农贸市场改造，推动各乡镇打造1个以上特色农业产业，力争村均年经营性收入达50万元以上。

3.打造农副产品直供地。坚持品质兴农、品牌兴农，深入实施提升农业产业化发展水平三年行动，推动有机蔬菜适度扩面，蔬菜种植面积稳定在12万亩以上，实施华夏硒粮智慧农业项目，开展富硒农产品、绿色食品、有机农产品等品牌认证，新认证富硒农产品标准化生产基地1个，新培育年营收超1亿元企业1家，争创全国休闲农业重点县。加强与盒马鲜生商超开展直采供销合作，争取落地首个“盒马村”，推动bet36体育在线-【官网直营网站】 @：优质农产品走出全省、面向全国。实施生猪产业向多元化产业链升级行动，扶持畜禽养殖和特色水产养殖发展，推进龙源坝肉鸽养殖基地、中寨金苒肉鸽（二期）等项目建设，全年生猪出栏稳定在56万头以上，力争特色水产产量突破3000吨、家禽出栏突破1000万羽。大力发展灵芝、厚朴、脐橙等特色产业，建成南迳镇热水村百亩脐橙高质量发展基地。实施农产品精深加工行动，引进投资5000万元以上农产品加工项目2个，支持现代牧业、金苒鸽、丰淼水产、伊珩农业等企业向精深加工发展，力争预制菜产业链综合产值突破5亿元。

（四）坚持抓生态畅通道，建设全市全省的生态文明样板区，增强循环经济转型理念

1.巩固生态环境质量。深入推进环境污染防治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保PM_2.5年均浓度控制在20.9微克/立方米以内、空气质量优良天数比例达97.4%以上，过境断面水质、集中式饮用水水质稳居国家Ⅲ类以上，受污染耕地安全利用率保持在93%以上。扎实推进农业、工业、生活面源污染排查，实施城区生活污水处理厂二期扩建、生活及餐厨垃圾废弃物资源化利用和无害化处理等工程建设，积极探索缓解水环境容量办法，推动晶鑫、新资源、松岩等企业废水纳管。全面落实河（湖）长制、林长制升级版，加快实施镇仔片区生态环境系统整治、桃江国家湿地公园生态保护和修复项目。常态化抓好生物多样性保护和恢复、松材线虫病除治和森林防火工作，完成水土流失治理6.6平方公里、废弃露天矿山修复4.86公顷、低质低效林改造4.11万亩，新（改）造油茶林0.78万亩，加快创建国家森林城市。

2.畅通价值转型通道。扎实开展碳达峰“九大行动”^【15】，高质量建设省级生态产品价值实现机制改革示范创建基地，实施国家储备林建设工程，加快“湿地银行”建设，加快创建全省“两山”^【16】实践创新基地、省级碳达峰试点县。严把产业准入关口，严格落实固投项目节能审查制度、招商引资项目联审制度，坚决淘汰落后产能、遏制“两高一低”项目盲目发展。贯彻落实习近平生态文明思想，提升生态文明建设水平，倡导绿色低碳生活新风尚，开展绿色创建、擦亮绿色“名片”，大力发展循环经济、低碳经济，积极推进重点行业节能降碳、重点企业节能技改，支持络鑫科技、新资源创建省级绿色工厂；做好城市园林绿化建设和管理，加快创建国家生态园林城市。

3.打造旅游康养目的地。坚持“生态＋康养＋旅游”融合发展，加快推进四大核心景区建设，推动鼎龙·十里桃江、黄埠教育小镇积极稳妥复工复产；推动天龙山景区竣工项目投入运营，加快天龙湖板块二期建设，丰富景区业态；大力推进攀岩小镇“攀岩＋旅游”融合发展，逐步补齐攀岩小镇配套设施短板；改变雅溪古村运营管理模式，全面推向市场化运营。加强文旅产业招商，加快提升“全南北”（龙下乡、社迳乡）开放水平，引入投资主体建设全南北服务区，加快建设河田垂钓休闲农旅、川垇农旅综合体（二期），启动茅山林场生态旅游项目建设，加快古韵梅园军旅文创、黄田江生态康养、龙源坝三将军露营基地等项目落地，积极投资引进主体开发大吉山工矿遗址、陂头八一垦殖场、社官坝园林式农旅等项目，加快形成集休闲农业、乡村康养、红培研学等融合发展的乡村旅游新格局。持续完善“吃住行游购娱”要素配套，丰富各景区特色业态，新增民宿10家；精心策划“绝美全南四季欢歌”等文旅活动，进一步叫响“绝美全南更胜画”品牌，争创全国全域旅游示范区。

（五）坚持抓改革惠民生，建设全市全省的品质生活引领区，增强群众幸福感获得感

1.深化改革优化环境。扎实推进营商环境优化升级“一号改革工程”，持续开展对标大湾区优化提升专项行动，推进营商环境创新试点，打响“全速办”营商环境品牌。深化“放管服”改革，搭建工程建设项目审批超时预警平台，积极探索政务服务增值化改革，启动“民意速办”改革，及时解决群众诉求，打造全省政务服务满意度“一等”县。加快重点领域改革，深入实施国企改革深化提升行动，完成园区管理体制和薪酬制度改革，打好农村宅基地制度改革和规范管理三年行动收官战，推进农业生产“大托管”服务改革试点工作，推进财政体制改革、婚俗、殡葬等改革走深走实，形成bet36体育在线-【官网直营网站】 @：全南特色改革经验和品牌。落实落细县域经济高质量发展、促进民营经济发展壮大等政策措施，常态化落实政企圆桌会议、安商扶商挂点帮扶等制度，全年为企业减负2亿元以上。健全政商关系正负面清单，加快建设新时代民营经济“两个健康”示范区。

2.着力保障和改善民生。办好人民满意的教育，巩固提升“双减”成效，实施优化义务教育资源配置基础设施项目，加快乡村小规模学校撤并；改善提升部分学校办学条件；多渠道增加公办园位，公办园在园幼儿占比达到60%以上；深化平安校园建设，加强师德师风建设，推进“县管校聘”管理改革，提高教师专业水平和教学能力。建设健康全南，实施卫生健康服务能力全面提升三年行动，深化与南方医院开展合作，加快推进紧密型县域医共体建设，新建县公立中医院，有序推进“平急两用”公共基础设施建设，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。深入实施文化惠民工程，常态化开展六项文明实践、全民阅读等活动，改建工人文化宫，积极开展全民健身运动，让bet36体育在线-【官网直营网站】 @：群众参与文体活动、乐享品质生活。大力开展爱国卫生运动，巩固和共享国家卫生县城创建成果。

3.完善社会保障体系。促进就业增收，落细落实就业优先政策，做好农民工治欠保支工作，多渠道支持创业带动就业、灵活就业和保障重点群体就业，全年新增城镇就业1900人以上、转移农村劳动力2400人以上。加快建设基本养老服务体系，深入推进农村“安养工程”建设，新增城区居家养老服务中心1个，改造提升乡镇敬老院配套设施；用好农村闲置校舍、老村委会、办公楼等资源，推进村级“一老一小”幸福院建设；全面落实“三孩”政策，确保城市社区托育服务机构覆盖率达40%以上。完善全民医疗参保体系，大力推行“赣州惠民保”，支持灵活就业群体参保，推动基本养老保险法定人员广覆盖。扎实做好妇女儿童、未成年人保护、社会救助工作，促进残疾人事业全面发展，建设青年发展型城市、儿童友好型城市。

（六）坚持抓安全防风险，建设更高水平的平安全南、法治全南，增强基层社会治理能力

1.保障粮食能源安全。坚决扛牢粮食安全责任，严格执行耕地保护制度，全方位夯实粮食根基，压实粮食安全党政同责，启动1万亩高标准农田建设，打造1个全程机械化综合农事服务中心，抓好粮油轮换和收储工作，确保粮食播种面积在16万亩以上、油料作物在3万亩以上，粮食产量稳定在6万吨以上。提升能源、供水保障水平，实施10KV及以下配电网改造和电网运维项目，新（改）建配电网线路75公里；优化新能源充电桩布局，加快城乡天然气管网建设，推进大唐乌梅山二期、三润楠木山、瑶山风电场并网发电；实施南部片区供水改造工程，完成灌区节水改造、主要支流和中小河流治理。

2.防范化解风险隐患。统筹发展和安全，加强经济安全风险监测预警，严厉打击非法集资活动，扎实做好“保交楼”、政府债务存量化解等工作，确保不发生系统性风险。全面贯彻落实总体国家安全观，扎实开展经济和金融领域国家安全风险评估、监测预警等工作，协调推进经济和金融领域国家安全体系和能力建设。兜牢兜实“三保”底线，优化财政收支平衡。统筹做好重要民生商品保供稳价，依法严厉打击哄抬价格、囤积居奇等违法行为。

3.维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，常态化开展重点领域安全生产排查整治，加强防汛抗旱减灾、森林防灭火等能力建设，加快应急能力提升培训基地建设，提升防灾减灾救灾水平。巩固拓展市域社会治理现代化，深入推进平安全南、法治全南建设，深化矛盾纠纷多元化解机制，健全社会治安立体化防控体系。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全，争创全国禁毒示范城市，确保公众安全感、政法部门满意度继续保持省市前列。引导优质民企申报省级军民融合企业，推动产业融合发展。加强国防动员和后备力量建设，统筹做好双拥、消防救援、气象、供销等工作。

各位代表，实现2024年国民经济和社会发展计划各项目标，任务艰巨，意义重大。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密团结在省委、省政府和市委、市政府以及县委的坚强领导下，牢记使命做示范、勇争先、善作为，持续保持攻坚克难的优良作风，坚持苦干实干巧干，着力打造“四地”，加快建设“四区”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的精彩全南新篇章！

附件：1.全南县2024年国民经济和社会发展计划（草案）

2.名词注释

附件1

全南县2024年国民经济和社会发展计划

（草案）

备注：1.参照省市做法，主要经济指标中，将“出口总额”调整为“外贸进出口”。2.国家统计局规定不公布市级城镇调查失业率数据，bet36体育在线：与全省、全市一样不再设置城镇调查失业率预期目标。

附件2

名词注释

1.三大高地、五大战略：“三大高地”，打造革命老区高质量发展高地、打造内陆地区改革开放高地和打造国家生态文明建设高地；“五大战略”，实施产业升级、项目带动、科教强省、省会引领和治理强基战略。

2.三大战略、八大行动：“三大战略”，推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市；“八大行动”，工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

3.着力打造“四地”：着力打造粤港澳大湾区重要的产业转移承接地、旅游康养目的地、农副产品直供地、对接合作新高地。

4.加快建设“四区”：加快建设全市全省的乡村振兴先行区、生态文明样板区、城乡统筹示范区、品质生活引领区。

5.项目大会战：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域项目会战。

6.专精特新“小巨人”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的、处于成长初期的专精特新中小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的“巨人”。

7.“六个一”机制：一个招商项目、一名挂点县领导、一个领办单位、一支服务团队、一个工作方案、一张推进图工作机制。

8.PM_2.5：直径小于或等于2.5微米的颗粒物。

9.GEP：生态系统生产总值，也称生态产品总值，是指一定区域在一定时间内生态系统为人类提供的各种物质产品与服务价值的总和，用于衡量自然生态系统对人类的贡献。

10.两高：高耗能、高排放。

11.“3316”行动计划：到2026年，力争电子信息、有色金属和新材料、新能源等3条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造电子信息、稀土新材料及应用、锂电新能源等3个先进制造业集群，全县规模以上工业营收年均增长16%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

12.QFLP：即合格境外有限合伙人，是指以自有资金认购符合相关政策规定的试点基金的境内自然人、机构投资者或符合规定的其他投资者。

13.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

14.“三个三”防返贫监测工作机制：分别是“三线预警、三级研判、三类帮扶”工作机制。

15.碳达峰“九大行动”：实施能源领域低碳转型、工业领域碳达峰、城乡建设领域碳达峰、交通领域绿色发展、节能减排降碳增效、循环经济降碳、低碳技术创新、固碳增汇强基、绿色低碳全民等9个保障行动。

16.两山：探索“绿水青山”与“金山银山”之间的关系。