bet36体育在线-【官网直营网站】 @：全南县2009年国民经济和社会发展

计划执行情况与2010年国民经济和

社会发展计划草案的报告（书面）

——2010年1月19日在全南县第十六届

人民代表大会第四次会议上

全南县发展和改革委员会主任  

各位代表：

   受县人民政府委托，我向大会书面报告全县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

   一、2009年全县国民经济和社会发展计划执行情况

   2009年是新中国成立60周年，也是充满挑战、不断战胜困难的一年。一年来，面对国际金融危机的严重冲击，在异常困难的情况下，县委、县政府团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，纵深推进对接珠三角，建设新全南发展战略，紧紧围绕四个全南发展目标，危中求机，危中求进，迅速扭转了经济下滑的局面，呈现出经济企稳向好、民生不断改善、社会大局稳定、各项工作协调推进的良好态势。初步核算，全县完成国内生产总值23.73亿元，按可比价同比增长11.8%，增速比年初计划快0.6个百分点。其中：一产完成增加值5.37亿元，增长5.0%；二产完成增加值10.35亿元，增长9.1%；三产完成增加值8.01亿元，增长20.6%；三次产业结构由上年的23.4：46.3：30.3调整为22.6：43.6：33.8。财政总收入跃上3亿元大关，完成3.0亿元，占年计划的107.2%，增长15.8%，完成地方财政收入1.93亿元，占年计划的129.3%，增长35.8%，财政总收入占GDP的比重上升为12.6%，比上年提高了1个百分点。

    （一）三农工作取得明显成效，新农村建设深入推进

   高度重视三农工作，农业和农村经济取得了明显成效。一是粮食生产稳中有增，经济作物持续发展。全县粮食总产6.58万吨，占年计划的99.7%，增长2.1%；油料总产达到3233吨，增长8.7%；商品蔬菜种植面积7.46万亩，比上年增加936亩。二是以椪柑及加工橙为主的果业开发有新突破。全县果园种植面积达到5.95万亩，新增3000亩；水果总产量4.28万吨，增长9.4%。三是以生猪生产为主的畜牧业有较大发展，生猪养殖规模化、产业化水平进一步提高。全县生猪饲养量19.73万头，增长27.9%，生猪出栏11.51万头，增长16.4%；肉类总产1.18万吨，增长19.9%。四是新农村建设扎实推进，极大地改善了村民的生产生活条件，农村自我发展能力得到进一步提高。实施新农村建设点100个，其中省扶点56个，全县共拆除空心房5.9万平方米，拆除破旧栏厕4.81万平方米,硬化主干道路31.2公里，硬化入户便道51.8公里，打造了一批新农村建设精品示范点，城厢镇、大吉山镇和社迳乡等5个乡（镇）基本实现整乡（镇）推进；建立各类农民合作经济组织40个；举办各类培训班184期，培训农民11269人，其中农业实用技术106期、5869人；新建沼气池382个。

    （二）推动工业产业项目建设，工业生产企稳回升

   努力克服国际金融危机的不利影响，扶持企业渡过难关稳定发展，工业经济回升基础进一步巩固。一是一批重点工业项目顺利推进。杰友电器建成投产，富鑫新材料、文新化工等企业将投产；明扬制衣、声美电子、燃天数码等企业建设进度不断加快；大囷塑胶、超亚科技、奥美化工、佳豪电子、金兰灯饰等企业正在做开工建设的前期准备工作。二是工业企业生产实现恢复性增长。全县完成工业增加值9.18亿元，增长8.0%。其中：规模以上工业企业实现增加值5.68亿元，增长10.5%；实现总产值19.47亿元，增长0.9%；产值超千万元的工业企业27家，超亿元的企业5家；实现主营业务收入19.05亿元，下降2.1%；实现利税2.05亿元，企业产品产销率为98.74%；实现税收0.93亿元，下降18.2%；税收超千万的工业企业3家，超百万的企业9家，其中大吉山钨业、合隆制衣、晶环科技、盛达建材等企业成为县纳税大户；全县规模以上工业用电量1.59亿千瓦时，增长24.2%，工业经济经受住了国际金融危机的严峻考验。

    （三）固定资产投资强势增长，争资争项工作成效显著。

   保增长、促发展关键在于抓项目和加大投入，没有项目就没有发展，没有项目就没有发展后劲。一是固定资产投资力度继续加大，投资结构进一步优化。2009年，全社会完成固定资产投资9.32亿元，占年计划的111.5%，增长45.0％，其中：完成城镇固定资产投资7.93亿元，占年计划的100.4%，增长33.7%；完成房地产开发投资1.16亿元，增长58.4%，商品房在建面积25.33万平方米，竣工面积16.78万平方米。工业项目和城市基础设施建设投资仍是拉动投资增长的主要力量，其中工业项目主要包括明扬制衣、杰友电器、声美电子、燃天数码、新资源稀土等；城市基础设施建设主要为一江两岸和三城联创系列工程。年初确定的31项重点工程完成投资1.69亿元，县体育中心、乌桕坝和中寨小流域综合治理、第二中教学楼等7个项目已经完工；开工在建的16项，准备开工的6项，正在做前期工作的2项。二是争取上级项目资金扶持方面实现重大突破。全县共向上争取资金4.81亿元，占年计划120.4%，比上年净增1.43亿元，增长42.3%，超过全县财政总收入1.81亿元。尤其值得一提的是，经多方努力争取，大庆-广州高速公路途经bet36体育在线：项目工可获得国家发改委批准，初步设计经国家交通运输部审批，项目已于2009年12月31日举行了开工新闻发布会，该项目的建成使用将彻底结束bet36体育在线：没有高速公路的历史，使bet36体育在线：成为江西真正的南大门。

    （四）消费品市场繁荣活跃，开放型经济发展有新成效

   在一系列刺激消费政策的引导下，消费品市场繁荣活跃。全县实现社会消费品零售总额6.86亿元，占年计划的102.7%，增长18.0％，其中批发和零售业5.97亿元，增长17.2%；住宿和餐饮业0.89亿元，增长23.6%。限额以下批发零售业企业及个体户完成零售额5.35亿元，占全县社会消费品零售总额的78.0%，是拉动全县消费品市场持续繁荣活跃的主要因素。园区建设继续发展，园区经济受金融危机影响部分经济指标出现下滑。累计投入1800万元加强了园区道路、供电、供水等基础设施及配套设施建设；园区实际开发面积1.467平方公里，入园企业89家；实现工业总产值18.20亿元，增长0.7%；实现税收6690万元，下降24.6%；园区从业人员1.75万人。开放型经济发展有新成效，全县共引进项目43个（其中：内资项目37个，外资项目6个），其中5000万元以上工业项目4个，全县签约内资项目合同资金11.21亿元，下降16.1%;全县实际进资15.01亿元，占年计划的112.0%，增长23.2%；实际利用外资4170万美元，占年计划的85.3%，下降7.9%。受国际金融危机影响和部分出口企业出口方式的改变，全县完成外贸出口总额5148万美元，占年计划的82.0%，下降6.7%。

    （五）社会各项事业全面进步，统筹发展又有新进展　

   继续深入践行以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，注重以体制机制创新和项目建设促进社会全面协调发展。投资1300万元新建了一流的体育中心，成功举办了首届县直机关运动会；农村初中校舍安全改造、乡镇卫生院基础设施建设和基层计生服务所建设等项目推进进展顺利。义务教育两免一补政策得到全面落实，公用经费、免学杂费等资金全部发放到位；教育质量不断提升，高考二本以上上线人数267人，比上年增加55人，增长25.9%，按万人比列全市第五位，名次连续二年呈上升态势。大力推进新型农村合作医疗的工作，覆盖城乡的社会保障和社会救助体系日趋完善。深入开展三城联创活动，着力整治城区乱搭乱建和圩镇圩容圩貌，城乡面貌有了较大改善。注重环境保护，强化安全生产，加强社会治安综合治理，和谐平安创建活动成效明显。人口与计划生育工作实现了上级下达的目标，人口自然增长率为7.89‰，人口出生率为13.76‰。城镇居民人均可支配收入预计达到6863元，纯增531元，增长8.4%；农民人均收入预计达到3105元，纯增192元，增长6.6%。城镇登记失业率控制在3.2%以内。

总体上看，全县经济社会保持了平稳的发展势头，社会事业取得明显进步，主要指标基本上完成了全年目标任务。但是，计划在执行过程中也存在一些薄弱环节和问题： 一是经济总量仍然较小，经济结构有待进一步优化； 二是工业受金融危机影响，企业生存发展困难仍然很大，投资亿元以上的大项目和上缴税款千万元以上的大企业较少； 三是新农村建设水平不高，农业产业化进程缓慢，农民增收渠道依然不宽； 四是教育、医疗等社会公共服务设施依然薄弱，服务能力依然不高； 五是企业自主创新能力不强，产品附加值普遍较低； 六是金融危机造成部分企业效益下滑，财政增收渠道不宽，财政收支矛盾依然突出。对上述问题，我们应高度重视，并在今后不断加以解决。　

   二、2010年全县经济社会发展预期目标和主要任务

   2010年是实施十一五规划的收官之年，也是实现四个全南发展目标的关键之年，做好今年的各项工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济平稳较快的好势头，为十二五规划启动实施创造良好条件至关重要。按照县委对今年经济工作的总体要求，综合分析各方面因素，经测算，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：  

——生产总值增长11.8%，达到25.63亿元；

——财政总收入增长5.0%，达到3.15亿元；其中地方财政收入下降2.5%，为1.89亿元。

——全社会固定资产投资增长38.0%，达到12.86亿元；其中城镇以上固定投资增长38.0%，达到10.95亿元。

——实际利用外资增长8.0%，达到4500万美元；外贸出口增长8.0%，达到5560万美元；

——城镇居民人均可支配收入增长8.0%，达到7410元；农民人均纯收入增长6.0%，达到3290元；

——社会消费品零售总额增长16.0%，达到7.96亿元；

——居民消费价格指数低于3.5%；

——万元生产总值能耗下降4.5%；

——城镇登记失业率控制在4.0%以内；

——人口自然增长率控制在7.89‰以内。

   实现以上目标，要着力抓好以下四方面的工作。

    （一）突出扩内需抓投入，保持固定资产投资较快增长

    以向上争资争项为抓手，积极争取上级扶持。一是抓好已下达新增中央投资项目的组织实施，争取上级对bet36体育在线：项目执行力的认可。切实落实好新增中央投资项目的建设，采取有效措施筹措配套资金，确保项目达到时间、进度和质量要求，争取上级认可，争取有bet36体育在线-【官网直营网站】 @：的中央投资项目落户bet36体育在线：。二是包装储备好一批向上争资项目，争取上级对bet36体育在线：项目可行性的认可。牢牢把握国家宏观调控政策，抓紧包装和储备一批符合国家投资扶持导向打基础、管长远、带动力强的重大项目，重点包装好保障性安居工程、农村民生工程基础设施、卫生教育等社会事业建设、节能减排环境保护与生态建设、自主创新与结构调整等方面的项目，力争全年项目储备库的项目保持在100个以上，进入国家及省、市项目库项目25个以上。三是健全和完善向上争资的激励机制，最大限度地调动各方的积极性，确保2010年全县向上争资达到5.29亿元，增长10%，进一步为加大财政投资力度夯实基础。

    以承接产业转移为重点，努力寻求外商投资。一是按照承接产业转移的要求积极推进省级生态工业园区建设，重点抓好园区土地清理和整合，盘活土地资源。加快松山片整体开发，拓宽园区规模，力争园区新增面积500亩。完善工业园二区、三区交通、环保设施，着力抓好园区绿化、亮化工作，逐步将工业园建成环境优美、设施齐全的省级生态园区，吸引bet36体育在线-【官网直营网站】 @：企业落户，年内园区企业达到100户，实现税收超0.8亿元。二是围绕矿产品深加工、机械电子制造等工业主导产业和商品蔬菜、果业等农业主导产业，加大项目包装和推介力度，精心策划包装好一批招商项目，继续组建招商小分队，突出重点产业、重点领域、重点项目进行招商，创新有效途径，加大对一批在谈重大项目的跟踪服务力度，确保全年引进县外资金16.51亿元，实际利用外资4500万美元，实际进资5000万元以上的工业项目5个。

    以完善基础设施为目标，不断扩大政府投资。一是城市基础设施建设方面。重点抓好一江两岸系列工程和城市环保基础设施项目建设，主要包括2万吨自来水扩容工程、二中桥至含水桥南岸景观工程、湿地公园建设工程、小慕河桥建设工程、南海大桥一江两岸浮桥及音乐喷泉工程、新城区集贸市场、大型超市和文化艺术中心工程、金龙大道含水桥至滨江小区非机动车道和人行道绿化工程、工业园二区道路建设工程、第三期拆迁安置房建设工程、垃圾卫生填埋场工程等项目。二是公路建设方面。重点抓好大庆至广州国家高速公路全南段工程、全吊线汶坑桥至吊兰寨改造工程、良上线良伞寨至寒洞改造工程、樟排线上湖至樟下改造工程等。三是农业和农村基础设施建设方面。重点抓好造林绿化一大四小工程、省级桃江源自然保护区建设工程、黄云灌区改造项目、防洪堤工程和农村饮用水安全示范县工程。四是民生工程方面。加快保障性住房建设，年内新建240套廉租房；继续抓好第二小学搬迁建设工程和青少年活动中心建设工程，积极推进农村中小学危房改造工程；加快县人民医院迁建工程和社迳卫生院改造；实施农民体育健身工程；加快乡镇文化服务站建设，年内完成所有乡镇文化服务站建设任务；加快推进福利中心建设工程。五是其他方面。积极抓好梅子山公园改造项目和110kV金龙输变电工程等。

    （二）眼扩大消费需求，保持消费品零售总额稳定增长

    推进万村千乡市场工程，拉动农村市场消费。积极推进万村千乡市场工程，规划建设农家店，不断拓宽农家店综合服务功能，积极扶持企业建设面向农村的区域性商品配送中心，使农家店覆盖全部乡镇和30%以上的行政村。加快小城镇商业中心建设，提升农村商业人气，活跃农村市场。全面扎实组织开展家电、汽车和摩托车下乡工作，加大政策宣传力度，建立和完善销售网点，简化补贴兑付程序，加快售后服务体系建设。积极开展农产品农超对接，建立农商购销对接平台，组织开展农产品网上购销活动，帮助农民解决买难卖难问题。

    扩大住房消费，繁荣住宅消费市场。加强政策调控，优先保证廉租房、经济适用房等中低价位、中小套型普通商品住房的土地供应。继续新建廉租住房，帮助没有能力购买商品住房的城镇中低收入群体解决住房需求。对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房的，暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。对已贷款购买一套住房的居民，若人均住房面积低于全县平均水平，为改善住房条件，再申请贷款购买第二套普通自住房，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。

    大力推进汽车和通讯业服务，繁荣新型消费市场。加快启动汽车检测服务中心项目建设，优化汽车检测和挂牌服务，为消费者购车和年审提供bet36体育在线-【官网直营网站】 @：的便利。大力实施汽车以旧换新，加快老旧汽车报废更新步伐。积极支持商业银行和汽车经营企业开展低首付、低利率的新车消费信贷业务，积极发展汽车信贷消费保证保险业务，促进汽车信贷消费。推动数码、高清、动漫、游戏等电子产品消费。积极支持电信运营商发展3G、宽带和增值服务，不断开拓新的消费领域，推广bet36体育在线-【官网直营网站】 @：面向城镇中低收入群体和农民工、农民的通信业务。加快电信网、互联网、广电网的融合，大力实施家庭上网工程，扩大互联网用户规模，积极发展网上支付、网络社区等各种互联网应用业务。倡导网上交易，扩大网上贸易量，提高网上购物比重。推进农村互联网发展，开展网络文化下乡和信息服务进村入户活动，促进农村互联网消费。

  与此同时，切实加强对消费市场的监管，严厉打击假冒伪劣、制假售假行为,规范市场秩序,稳定市场物价，把居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，实现社会消费品零售总额7.96亿元的既定目标。

    （三）紧扣调结构抓升级编规划，促进县域经济又好又快发展

    推进工业支柱产业建设。深入推进钨、稀土、氟化工产业集群发展，加大矿产资源整合力度，引导矿产品加工龙头企业加速发展，继续扶持好晶环科技、新资源稀土、华星氟化学、富鑫新材料公司等一批矿产品深加工企业的发展。继续打造以合隆公司为龙头的纺织服装产业集群，以合隆公司为依托，创造条件吸引bet36体育在线-【官网直营网站】 @：的品牌内衣企业落户，加快推进明扬服装的投产工作，着力打造女性内衣生产基地,从而进一步带动相关配套行业的发展，促进产业优化升级。积极加大以商招商力度，引进现有电子企业的上下游企业，形成一套完整的电子产业链，培育好17家已投产的电子企业，加快推进9家在建电子企业的建设进度，使其早日达产达标。依托龙头企业核心技术和产品开发优势，延长产业链条拉动产业集聚。继续实施中小企业成长性工程，运用税收减免、财政贴息、投资扶持、保障企业用工等措施，为企业减轻负担。力争年内新增规模企业10户，全县规模以上工业企业达到37户，完成工业增加值6.53亿元，增长15.0%，实现主营业务收入22.29亿元，增长17.0%；实现利税2.36亿元，增长15.0%，力争全县规模以上工业企业主营业务收入超亿元的达10户。

    积极发展现代农业。切实巩固和落实中央部署的各项强农惠农支农政策，努力开创农村改革发展新局面。一是紧紧抓好蔬菜、果业两大主导产业发展，重点抓好集中连线的蔬菜种植基地建设，做好全南县国家级高山标准化生产示范区建设的后续管理工作，力争年内全县蔬菜种植面积达到10.2 万亩，新增大棚蔬菜面积300亩。着力抓好加工橙及全南椪柑基地的开发建设，年内新开发果园3000亩。二是发展特色农业。进一步巩固水产业和蚕桑业，实现水产养殖面积达到1.87万亩，年总产量达到1万吨，并以全南县大吉山镇斜溪村标准化池塘改造项目为契机，努力提高全县水产养殖的质量和产量，全面提高水产养殖效益。大力发展油菜、工业原料林、花卉等优势产业，着力打造万亩芳香示范园、万亩油菜示范园和千亩珍稀苗木基地。三是强化农业发展保障能力。积极引导和扶持农业合作经济组织，大力支持发展农业专业化、社会化服务，年内合作经济组织覆盖农户50%以上，农产品商品率达到70%；进一步健全农技、农机、良种推广体系，强化动植物疫病防治，提升农产品质量和市场竞争力。

    提升三产发展水平。努力发展传统服务业，坚持用现代化经营方式和信息技术，完善大众化服务的配套设施，不断提高服务层次和效益。大力发展信息咨询、休闲娱乐、中介服务、老年服务等新型服务业以及为bet36体育在线：产业发展，特别是与工业设计创新、产品包装、商品蔬菜和果业产业相关联的生产性服务业发展，拓宽服务领域，提高服务层次，逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展新格局。加快服务业的改革步伐，推进体制创新，积极引导信贷资金和社会资本投入，加快传统服务业的发展，积极争取上级农产品批发交易市场和流通设施建设项目，鼓励生产和流通企业积极开拓农村市场，扩大农村消费。同时，进一步加快旅游业发展步伐，把旅游业发展作为第三产业乃至县域经济发展的新的增长点，千方百计争取多方面旅游基础设施的投资，要以旅游基础设施改善为契机，拓展旅游服务的领域，转变旅游服务的形式，进一步促进全县旅游业发展。第三产业年内力争完成增加值9.49亿元，增长14.9%。

    抓好 十二五规划编制工作。十二五规划是继续深

   入实践科学发展观，全面实现小康社会的关键五年。我们要围绕区位、产业、资源等特色优势，坚持高标准、高起点编制好十二五国民经济和社会发展规划，使之具有下一个五年经济社会发展的指导性和操作性。一要把握好上级精神，抓住国家编制规划的基本思路、指导方针和战略导向，并根据bet36体育在线：国民经济和社会事业发展的特点，深化对上级精神的领会，为规划编制奠定基础。二是精心准备好一批事关全县经济社会发展大局的重大项目，提高对项目的可行性的论证，积极争取bet36体育在线-【官网直营网站】 @：更好的项目进入规划。三是组织起草十二五规划纲要（草案），继续深入对重大课题调查研究，会同各方面研究提出纳入纲要的重要指标、重大改革和决策，并形成规划纲要草案。同时上下联动、左右协同，努力完成好26个专项规划编制工作。四是按照科学发展观的要求，解放思想，开拓创新，科学测算经济指标，科学确定发展目标，革除原则性过强、针对性较差的规划内容，突出空间性、可操作性和地方特色，增强规划的前瞻性、针对性、可行性和有用性。五是统筹安排规划编制工作，严格按照时间节点完成相关工作，确保十二五规划编制工作的顺利完成。

 （四）围绕促和谐抓民生，构建和谐繁荣新全南

    加强新农村建设，推动农村经济社会的和谐发展。推进城乡经济社会一体化重点难点在农村。一是全面推进村庄整治，基本完成全县第一轮村庄整治任务。6月底前，完成第一批100个新农村建设点整治任务，实现金龙镇、中寨乡、龙源坝镇整乡（镇）推进；下半年，完成第二批村庄整治任务，实现陂头镇整镇推进。各乡（镇）分别完成1个以上拆旧建新新户型建设点，2个以上自主建设点，2—3个具有鲜明特色新村及1个以上村级小学建设点，对已开展新农村建设的村庄进行提升完善。二是大力发展现代农业，紧紧抓住蔬菜和以椪柑、脐橙为主的果业一村一品，村级产业规划落实到户。立足农业项目招商，发挥龙头企业的示范效应，鼓励当地能人采取基地+农户的形式发展高山商品蔬菜。加快沼气工程建设，年内新增沼气300户；同时把新农村建设与农村饮水安全工程结合起来，年内解决1万人饮水不安全问题。三是大力推进新型城镇化建设，积极争取上级扶持，加快推进城镇供水、城镇垃圾处理和城镇道路等基础设施建设步伐，不断完善小城镇服务功能。

    加强生态环境保护，推动全南生态文明的建设发展。积极策应环鄱阳湖生态经济区建设，继续加强环境保护。一是加快推进垃圾无害化处理工程建设。积极争取县城垃圾填埋工程纳入国家投资计划，加快推进县城垃圾处理场项目建设；扎实推进农村垃圾无害化处理工作，年内40%的村庄和全县中小学校实现垃圾无害化处理和卫生保洁工作达标；全面启动主要交通要道沿线村庄、历年省扶点的农村垃圾无害化及卫生工作。二是要切实抓好节能减排。加大对节能减排自主创新、中小企业等方面的支持力度，大力实施节能降耗技术改造；进一步加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，增强可持续发展能力。力争全年单位生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放有所降低。三是切实加强环境保护。继续实施一大四小造林绿化工程和退耕还林、生态公益林保护、防护林体系建设工程，完成4.99万亩造林和治理水土流失面积1.8万亩。

    抓好民生工程，推动全社会的和谐发展。按照建设和谐社会的要求，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是坚持优先发展教育文化事业。继续落实两免一补和贫困学生救助政策，完善农村义务教育经费保障机制，努力提升农村教育水平。进一步加大教育基础设施建设投入，积极实施国家中西部农村初中改造工程和农村校舍安全工程，努力改善办学条件，新建一批农民体育健身工程。加强文化基础设施建设，加快乡镇文化综合服务站建设，新建文化中心户，推进文化事业健康发展。二是完善公共卫生和基本医疗服务体系。继续优化配置卫生资源，巩固和健全县乡村三级农村医疗卫生服务网络，继续完善疾病预防控制体系，健全完善突发公共卫生事件应急机制，积极做好甲流和手足口病的防疫工作。三是继续完善劳动和社会保障体系。全面落实就业再就业各项优惠政策，努力扩大就业再就业覆盖面。扎实推进城镇职工基本养老、基本医疗、最低生活保障、失地农民基本生活保障、农村养老保险工作，巩固扩大城乡社会保障覆盖面，完善优抚保障机制和社会救助体系。四是认真抓好计划生育工作。严格落实目标管理责任制，年内人口出生率和人口自然增长率分别控制在13.76‰、7.89‰以内。五是强化食品药品安全和安全生产工作。继续开展食品药品安全专项整治，加强食品药品质量和餐饮卫生监管。健全安全生产管理体系，强化企业安全生产主体责任，组织实施重点行业安全专项整治，将亿元GDP死亡人数控制在0.24人以内。切实加强学校安全防范，加大网吧等娱乐场所经营秩序管理整治力度，确保为学生等青少年学习成长提供健康良好的外部环境。六是加强社会治安综合治理，维护和促进社会稳定。高度重视和认真解决土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等方面问题。加强应急保障，健全应急预案体系。加强社会治安防控体系建设，广泛开展平安创建活动。

   各位代表，千里之行，始于足下，2010年全县国民经济和社会事业的发展目标已经明确，站在新的历史起点上，我们的使命崇高而神圣，我们的责任重大而光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入践行科学发展观，在中共全南县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，抢抓机遇，乘势而上，为全面建成小康社会，实现科学和谐的追赶型与跨越而努力奋斗！