——2016年 3月3日在全南县第十七届人民代表大会

第九次会议上

 

全南县发展和改革委员会主任   钟志平

 

各位代表：

    受县人民政府委托，我向大会书面报告《 2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划》（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、 2015年国民经济和社会发展计划执行情况

    过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下按照稳增长、调结构、促改革、惠民生的工作要求，积极应对经济下行压力，加强经济运行的宏观调控，加快产业结构调整和基础设施建设，大力发展民生和社会事业，经济下行趋势减缓，社会保持和谐稳定，基本适应新常态。2015年全县生产总值完成53.14亿元，增长9.3%；财政总收入完成8.83亿元，增长5.1%，其中一般公共财政预算收入完成7.03亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值完成22.37亿元，增长9.4%；固定资产投资完成35.1亿元，增长18%；外贸出口完成1.22亿美元，增长6.9%；社会消费品零售总额完成14.53亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入完成20974元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入完成6001元，增长12.6%。计划执行情况如下：

    1、工业经济稳中有升。主攻工业力度加大，制定出台了促进投资增长和经济平稳健康发展 32条、精准帮扶企业19条等系列政策措施；启动实施主攻工业，三年翻番计划，设立5000万元工业发展专项基金，500万元企业技改资金；深入推进矿产品精深加工、现代轻纺、机械电子、新材料等四大产业集群发展，着力做大做强稀土、氟新材料两大支柱产业，在省发改委认定bet36体育在线：省级氟新材料战略性新兴产业基地基础上，省工信委授予bet36体育在线： 江西省氟新材料产业基地称号；对企业实行县领导挂点帮扶、服务单位驻点帮扶，坚持一事一议、一企一策及五个一跟踪服务机制。全年规模以上工业企业实现总产值88.36亿元，实现主营业务收入87.62亿元，实现利税8.55亿元。

    2、 现代服务业加快发展。金融业贡献力进一步提升，2015年，金融机构存款余额61亿元，贷款余额32.6亿元，实现税收4042万元，占全县税收收入的7.2%。制定了推进中小企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌的扶持办法，鼓励县内企业挂牌上市并按规定给予奖励。中国银行、农发行、九江银行在bet36体育在线：组建支行工作有序推进，小额贷款、融资担保工作健康发展。文化旅游融合发展加快，进一步完善了天龙山、南迳古韵梅园等景区规划和建设，全县接待旅游人数增长14.7%；实现旅游收入增长16.4%。

    3、现代农业稳步发展。坚持农业基础地位不动摇，粮食总产量达到7.2万吨；新增芳香花木面积2万亩，总面积达10万亩；蔬菜播种面积达10.6万亩；柑橘和脐橙面积4万亩，葡萄种植面积3000亩；油茶面积3.1万亩；出栏生猪28.5万头，创汇1600多万美元，分别增长1%和6.7%。示范平台建设加快，高标准规划建设了南迳现代农业示范园区；bet36体育在线：被省农业厅列为第三批省级现代农业示范区，被省林业厅列为全省十大林下经济发展重点县，被国家林业局列为国家级林下经济示范基地。拥有国家级重点林业龙头企业1家，省、市农业龙头企业9家，农民合作社145户，种养大户280余户。

    4、基础设施更趋完善。抓项目扩投资力度加大，城区排水管网建设、老车站东路改造等工程竣工，绕城一级公路建设、一江两岸河边街改造继续推进，松岩冶金一期项目竣工试产；装机容量100MW、总投资8.7亿元的全南天润天排山风电场项目正式开工建设。全县 23项重点工程项目累计完成投资7.25亿元。争资争项成效显著，争取了500万元以上项目19个，上级到位资金12.63亿元，同比增加1.11亿元，增长9.6%；争取专项建设基金项目4个、资金总额6900万元。强化项目督查，2015年5月份以来，开展了对全县2010－2015年度中央预算内未开工投资项目的清理督查，到2015年底开工率达92.4%。

    5、新型城镇化步伐加快。全县城镇化率提高1.5个百分点，达42.18 %。持续抓好三城联创工作，深入开展治脏、治乱、治堵及小街小巷整治工作。加快推进南迳示范镇建设，推动圩镇整治、建设与产业发展相互融合，统筹抓好中心镇、重点镇和其它圩镇整治。深入推进和谐秀美乡村建设。安排农村生活垃圾治理专项资金349万元，整合生态功能区转移支付等项目资金1000万元，扎实推进农村生活垃圾治理。全面推进31个新农村建设点建设，20个建设点各项工程建设全面完成。

    6、改革创新深入推进。全面完成了县政府部门行政权力和责任清单编制及公布工作。加快行政审批制度改革，精简县本级行政审批76项，转报实施35项。大力推行网上审批，网上受理审批事项办结率达99.86%。扎实推进政府机构改革，县市场监督管理局、卫计委组建完成；设立了县不动产登记中心。对小水电上网价格实行了市场化改革。全面推进财税体制改革，贯彻落实新预算法。全面深化商事制度改革，启动了三证合一、一照一码登记制度改革。扎实有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面实施集体林业综合改革试点、农田水利产权改革试点工作。建立了总规模2亿多元的中小企业还贷周转金制度，首期安排5000万元，帮助中小企业解决过桥续贷问题。全年累计发放财园信贷通、小微信贷通贷款2.18亿元。十三五规划编制工作有序推进，县委提出了bet36体育在线-【官网直营网站】 @：制定十三五规划的建议，完成了规划纲要（草案）和各专项规划的编制工作。

    7、开放对接有序推进。积极组织开展系列招商活动，在广州番禺成功举办2015江西省全南县（广州）招商引资推介会，与10家企业现场签约，签约金额26.42亿元。全年完成实际利用外资5969万美元，增长9%；实际利用内资31.8亿元，增长11.6%；完成外贸出口1.22亿美元，增长6.9%。深化对接承接，在商务部的支持帮助下，bet36体育在线：被列为国家电子商务进农村示范县，获得1850万元中央专项补助资金支持。全力争取了国开行对棚户区改造、厚朴公司等企业的融资支持。扎实推进赣州三南承接加工贸易转移示范地全南基地建设，加快推进省级生态工业园调区扩区，省级氟新材料战略性新兴产业基地建设稳步推进，园区绿化提升工程竣工并投入使用。

    8、生态文明建设卓有成效。全面完成了2016年国家重点生态功能区考核准备工作，确立生态红线总面积811.1平方公里，省级桃江湿地公园（全南县城区）规划通过省级专家组评审，全县新增43个市级生态村，总数达到68个，占比达到79%；大力实施净空、净水、净土工程，全县排污企业建立了污染源一厂一档资料库。全县森林覆盖率稳定在82.5%以上，地表水质达标率为95.83%，空气质量达标率为100%，有集中式饮用水源地水质达标率为100%，达到国家重点生态功能区要求。

    9、社会民生事业全面加强。全县民生支出资金8.97亿元，占公共财政预算支出的52%，增长15.3%，全面完成省、市下达的民生工程指标。大力实施精准扶贫，全年预计脱贫人口4112人，脱贫率达28.6%。改造农村危旧土坯房2283户。完成了25处农村安全饮水工程，受益人口3.62万人。加快农村公路建设，新建通村组公路95公里，通客车建制村数量达到81个，占全县总数的94%。完成100套公共租赁住房工程主体工程建设以及596套公租房、廉租房的申租和分配。新型农村合作医疗参合率达96.01%，8.3万人参加城乡居民社会养老保险。强化了价格监管，全年居民消费价格涨辐为3%，控制在3.5%以内。启动了全南中学整体迁建、全南二中改扩建工程，实施了薄弱学校改造、乡镇公办幼儿园等工程，由国开行捐赠援建的南迳镇马古塘小学和金龙镇烧斗小学已竣工使用。加快了县人民医院整体迁建项目、疾控中心实验楼、乡镇卫生院职工周转房和村卫生室建设步伐。县光荣院、南迳中心敬老院、残疾人康复抚养综合服务中心和乡镇敬老院标准化建设加快推进，bet36体育在线：被评为全省社会救助优秀县。深入推进和谐平安全南建设，城厢镇滨江社区被评为全国和谐社区建设示范单位和全国民主法治示范村（社区）。bet36体育在线：被评为全省综治工作（平安建设）优秀县和全省公众安全感优秀县，公众安全感测评指数在全市继续保持前列位置。

与2015年年初主要计划指标比较，有2个指标增速存在一定差距： 一是规模以上工业增加值，增速低于计划目标1.6个百分点，主要是工业下行压力较大，企业成本上升较快，企业盈利空间缩小，经营困难，停产、半停产企业较多； 二是社会消费品零售总额，增速低于计划目标0.4个百分点，主要是bet36体育在线：限额以上企业数量较少，网络购物、信息消费等新型消费方式未纳入统计范围；电子商务分流传统居民消费需求，对线下商场、超市、批发企业等冲击较大。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。经济下行压力持续加大，企业生产要素成本不断攀升，有效帮扶企业的途径和办法不多。龙头项目招引储备较少、重大项目建设推进不快，产业转型升级任务仍然艰巨，财政保运转、保民生的压力持续加大。社会治理服务仍有一些薄弱环节。对此，我们将高度重视并认真解决，切实把各项工作做得更好。

    二、 2016年全县经济社会发展预期目标和主要任务

    2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施十三五规划的开局之年，是协同推进 殷实全南、灵秀全南、生态全南、法治全南、幸福全南建设的开启之年。做好今年各项工作，保持和巩固经济稳健增长良好势头，奋力实现十三五良好开局，意义重大，影响深远。基于这一指导思想，2016年全县国民经济和社会发展主要计划指标是：

全县生产总值增长9.5%，财政总收入增长５%，固定资产投资增长19%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%，人口自然增长率控制在8.5‰以内，城镇登记失业率控制在3.13％以内，确保完成市政府下达的年度节能减排目标任务。

    为实现今年经济社会发展各项目标任务，我们要重点做好以下九方面工作：

    （一）坚韧不拔主攻工业，确保实现三年翻番开门红

    紧扣主攻工业三年推进计划年度目标任务，促进主导产业加快发展。2016年，力争完成工业固定资产投资20亿元；实现工业增加值24.5亿元，主营业务收入突破115亿元，利税总额11亿元。

    1、着力培育壮大主导产业。立足优势资源和产业基础，加快发展氟新材料、金属新材料、稀土新材料、生物制药及新能源等新兴产业，形成特色产业集群和产业体系。以晶环、包钢晶环、新能锆业和新资源公司为依托，打造以稳定锆、高纯锆、核级锆和核级铪为主轴的稀土产业集群；以松岩冶金、华星氟化学、石磊矿业为基础，全力建设好以生产氟钛酸钾、氟硼酸钾、海绵钛、高钛铁等系列产品的氟新材料产业基地；以厚朴等项目为基础，培育打造一批生物工程产业；以天润风电项目为基础，培育打造风电、光伏发电等新能源产业。实施工业人才培养工程，加大人才培养和引进力度，为强力主攻工业提供人才支撑。2016年，新增规模以上工业企业3户，全县规模以上工业企业数达到43户。

    2、 加大企业扶持力度。充分发挥好县财政5000万元工业发展专项资金的撬动作用，推动实施一批标准化厂房建设。加强政银企合作，发挥财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通等融资平台作用，力争今年信贷通发放贷款2.5亿元。加大政策争取与扶持力度，支持鼓励企业运用高新技术和先进设备改造提升落后产能。继续开展面向企业的快速审批、清费减负，常态化解决企业用地、用工等难题。进一步激发企业创新创业热情，鼓励优质企业开拓市场、增资扩产，提升企业管理水平和产品核心竞争力，通过虹吸效应，引导关联企业加速向全南集聚。认真落实促进投资增长和经济平稳健康发展 32条、精准帮扶企业19条等系列政策措施，营造主攻工业、三年翻番的良好服务环境，务实降低企业经营成本。

    3、提升园区发展水平和效益。找准产业定位，实施错位发展，加快赣州三南承接加工贸易转移示范地全南基地建设。进一步明晰工业园区功能定位，规划新一轮园区扩区调区，着力推进工业园区水、路、电、网络等基础设施建设，加快工业园区污水处理厂及配套管网建设，完善招工、技术、物流等公共服务平台，规划建设一批标准厂房，增强园区承载能力。提升工业园区投入产出率、税收贡献率、土地节约集约利用率。通过探索和创新园区管理模式，激发园区工作的活力和动力，实现工业园区决策一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化。

    （二）千方百计抓项目扩投资，着力增强经济发展动力

    紧抓“一带一路”、长江经济带建设和国家发行专项建设基金的机遇，把扩投资作为今年工作的重中之重。力争在引进大项目、建设大项目上实现新突破，固定资产投资增长19%，达到41.5亿元以上。

    1、着力扩大投资。把握今年中央预算内投资导向，加大争资争项力度，积极北上汇报对接，积极争取国家部委、省厅加大对bet36体育在线：政策、项目、资金的扶持力度，力争bet36体育在线-【官网直营网站】 @：的项目挤进国家和省里的计划盘子，全年完成争取上级资金14亿元，增长10%。统筹做好专项建设基金申报与管理工作，切实用好bet36体育在线：去年6900万元专项建设基金，推动相关项目尽快落地。加快推进bet36体育在线：PPP项目库建设，积极争取上级PPP项目建设引导基金。提升招商实效，突出招大引强，紧紧围绕氟新材料、金属新材料、稀土新材料、生物制药及新能源等新兴产业，全力招引重大产业及配套项目落户，促进产业集聚、企业集群。进一步激活市场潜力，引进有实力的房地产开发企业，促进bet36体育在线：房地产业健康发展。

    2、强化项目实施。围绕六大攻坚战重点项目，严格落实六个一的项目推进机制，充分利用部门协调联动和一线调度现场办公机制，加快推进新能锆业核级锆、核级铪和天润风电等一批在建项目竣工投产，全力推动松岩冶金、广研光电等试产项目达标达产。重点抓好 六大攻坚战60个重点项目，当年完成投资40亿元以上。着力储备一批工业用地，同时继续做好存量工业用地的盘活使用，创新供地模式，保障项目建设用地合法及时供给。

    3、加强项目储备。用好500万元项目前期工作经费，按照中央预算内投资计划、三年滚动计划要求和专项建设基金的投资方向，开发储备好一批重大基础设施建设项目。争取上级加快寻全高速西延项目前期工作，力争尽早开工建设。

    （三）不遗余力推进脱贫攻坚，为提前脱贫奠定基础

    紧紧围绕省委、市委bet36体育在线-【官网直营网站】 @：提前两年完成脱贫攻坚任务的目标，按照六个精准要求，加快推进五个一批工程，加快贫困人口精准脱贫，确保3422人脱贫。

    1、加快推进五个一批工程。优化财政支出结构，集中可用财力，为打赢脱贫攻坚战提供财力保障。突出产业扶贫，围绕芳香花木、高山蔬菜、生猪、葡萄、白莲、林下经济等特色产业，通过以奖代补、借贷、贷款贴息、分红等方式，提升贫困群众造血功能，确保全年完成3422人脱贫。加强脱贫能力建设，对贫困劳动力开展实用技术培训和职业技能培训，提高就业创业能力。创新生态资金使用方式，让当地搬不走又有劳动能力的部分贫困人口就地转为护林员等生态建设和保护人员。加快推进易地搬迁扶贫，力争年内完成工业园二区梦想家园建设任务的60%，建设乡（镇）、村集中安置点2个。大力实施保障扶贫，稳步提高最低生活保障标准，扩大低保覆盖面，做到应保尽保。

    2、大力创新扶贫方式。支持发展农村电商、光伏发电、乡村旅游等有稳定收益的项目，支持贫困户以土地、林地、水面等入股，参与经营和分红，拓展贫困群众脱贫致富渠道。创新推进金融扶贫，发挥政策性金融、开发性金融、合作性金融和商业性金融的互补作用，利用金融杠杆，撬动金融资金对扶贫开发的投放。用好用活市、县两级筹集的精准扶贫资金，探索建立土地信托流转制度，探索占补平衡模式，推动农村经营性资产流转，使贫困户的物权作价入股、抱团取暖，最大限度地释放贫困户的资产潜能。激励各类企业、社会组织、个人参与扶贫，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。积极争取 10个民营企业开展与贫困村结对帮扶，实现点对点结对帮扶，争取早日脱贫。

    （四）持之以恒发展现代农业，促进农业增效农民增收

    全面落实各项强农惠农政策，发挥生态、区位优势，坚持规模化、现代化发展理念，按照接二连三导向，大力发展现代农业。

    1、调整优化农业产业结构。深入推进南迳现代农业示范园区建设，通过引进战略投资者参与开发，统筹农业、水利、交通、扶贫项目与资金等方法，促进示范园区形成规模、早见成效。大力发展芳香花木、高山蔬菜、生猪、脐橙等主导产业以及白莲、葡萄、灵芝、油茶等特色产业，力争每个产业培育1—2家实力强劲的龙头企业，形成产业集群。大力推进中药材、林菌产业等林下经济基地项目建设。大力打造农产品品牌，提升市场竞争力，重点培育好高山蔬菜、野生灵芝、全南葡萄等农产品品牌，充分发挥水果蔬菜高山牌省著名商标的价值优势，加快三品一标申报认定步伐，年内申报认定无公害农产品生产基地4个，绿色食品商标2个，支持 朱美美商标申报江西省著名商标，打造全南生猪品牌。

    2、增强农业发展支撑能力。统筹农口资金，加强道路、水利、农技服务站等农业基础设施建设，不断改善农村耕作条件、生产环境，强化信息服务和科技支撑。大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，提升农业机械化水平，提高农业综合生产能力。加强良种良法、植物保护、疫病防控、食品安全检测追溯、加工储运等实用技术的推广和应用。发展智慧农业，提升农业标准化和信息化水平，搭建农产品网络销售平台。着力培育新型职业农民，扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，推进农业适度规模经营。稳定农村土地承包关系，探索实现所有权、承包权、经营权三权分置的有效途径，依法推进土地经营权有序流转。

    3、促进三产融合发展。促进农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其它服务业有机整合，延长农业产业链、提升价值链，催生新业态，拓展农业功能，形成农业接二连三交叉融合发展格局。完善农产品市场流通体系，支持发展农超对接、连锁经营等农产品流通业态。结合新型城镇化建设及新农村建设，创新推行现代乡村公园模式，加快推动农业与服务业有机融合，加强农业产业基地建设与特色乡村旅游的联动，鼓励建设星级农家旅馆、生态农庄、乡村民宿等农家乐景点，打造精品乡村旅游线路。

    （五）多元并重培育现代服务业，推动服务业集聚发展

    进一步完善服务业发展推进机制，大力发展生产性服务业，提升生活性服务业，推动服务业集聚发展，着力提升服务业在全县经济增长中的比重。

    1、着力提升旅游产业。以长寿之乡、芳香全南为主题，实施全域旅游战略。启动实施梅子山公园改造和桃江湿地公园建设，加快古韵梅园、天龙山等旅游景点基础设施建设，抓好南迳温泉、中滩休闲静养项目前期工作。发展乡村旅游，严格按照省A级乡村旅游点标准抓好月秀生态果园、雅溪、瑶山等乡村旅游点的开发建设，开发打造一批休闲养生、乡村体验等特色旅游产品。

    2、大力发展电子商务。全面实施互联网+战略，大力发展电子商务等新兴业态。规范电子商务的信息传播、交易、电子支付与商品配送行为，优化网络交易环境，促进网络市场和谐有序。抓好电子商务进农村示范工作，加快推进县电商孵化园建设。深化京东、一亩田与bet36体育在线：合作项目，积极引进国内知名电商企业落户全南，培育壮大明扬、薯动力等一批现有电商企业。大力引进总部经济，积极吸引会展、商贸金融和互联网+等一批总部经济项目落户全南。

    3、促进现代物流业发展。积极引进客商建设物流园区，大力发展第三方物流，不断提高物流配送的社会化、专业化和信息化水平。争取启动实施冷链冷藏配送中心建设项目。

    4、提升金融服务功能。争取中国银行、农发行、九江银行在全南组建支行；加快农信社改制为农商银行；支持有条件的企业发起设立小贷公司；鼓励金融机构创新金融产品和服务，提高金融服务质量。

    5、加快发展健康养老业。科学编制养老产业发展规划，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会化养老服务体系。加大资金投入，重点支持农村健康服务业、养老服务业设施建设。推行医养结合养老模式，加大民办养老机构扶持力度。规划建设老年人活动中心，完善老年文化教育设施。

    与此同时，抓好含江路农贸市场改建工程，实施万村千乡市场工程，积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，促进房地产市场平稳健康发展。

    （六）有条不紊加快新型城镇化步伐，着力构建城乡协调发展新格局

    按照一轴?一心?两极?三片区的空间发展格局，完成《空间规划》，推进全域空间多规合一工作。以新型城镇化为引领，全力推进基础设施建设，提升城镇功能品质，大力发展县域经济，促进城乡发展一体化。

    1、提升城镇承载力。坚持小巧精致的建设理念，进一步优化完善城区功能布局，全力推进一江两岸改造升级，扎实推进解放桥至路住坝桥河边街二期拆迁改造。全面完成县城寿梅路原南方宾馆整体拆迁工作。规划绕城公路内联道路、县城公共停车场，加快四小至路住坝桥、双龙牌坊至解放桥道路建设，加快实施县职中实训基地、县城备用水源及2万吨/日扩容、县城河道综合治理、龙兴水库综合治理等专项建设基金工程，加强供水、供电、供气、通讯等市政公用设施建设，推进地下综合管线建设和改造。开展城中村改造和城乡结合部的环境整治。继续厘清管理体系，实施综合治理，坚决遏制县城及周边违规建设行为。

    2、提升城市管理水平。加强城市智能化、精细化、人性化管理，巩固三城联创成果，着力打造文明、精致城市。积极探索数字化城市管理模式，充分整合天网及应急中心等相关平台作用，加强城市管理日常信息采集工作，建立问题信息库，及时分析调度，确保及时处理、销号、反馈，进一步提升城市管理效率和管理水平。进一步提升城市管理效率和管理水平，实现干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的城镇面貌，

    3、加快小城镇建设步伐。南线以省级示范镇南迳镇为重点，实施旅游强镇战略，努力把南迳镇打造成为宜居宜游、独具生态芳香特色的休闲小镇。北线以陂头镇为重点，全面完善基础设施建设，提升绿化亮化美化水平，打造精品，创出特色，以重点突破带动城乡统筹发展。加快城市公共服务资源向农村延伸，加快实现城乡基本公共服务均等化。

    4、大力改善农村人居环境。围绕建设美丽乡村，以农村污水处理、垃圾治理为突破口，加强农村环境综合治理。加快农村垃圾填埋场和压缩中转站设施建设，探索实施农村生活垃圾治理市场化管理模式，开展农村生活垃圾无害化处理。推进农村危旧房改造，保护历史文化名村和传统村落。积极开展生态镇、生态村建设，高标准、高规格打造生态良好、空间合理、生活便利、文化丰富、幸福安康的秀美乡村。

    （七）坚持不懈推进生态文明建设，为加快振兴发展拓展空间

    围绕推动省级生态县和生态文明先行示范县建设，加强生态环境保护，不断提升生态承载力和服务功能。

    1、加大环境保护力度。全面贯彻新《环境保护法》，深入实施净空、净水、净土工程，创新监管机制，加大环境综合整治力度。狠抓主要污染物总量减排工作，加大对重点减排企业的监管，落实减排措施，实行总量控制和排污权交易制度。2016年，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量持续下降，地表水水质达标率达到85%以上，城区空气质量优良率达到80%，饮用水源水质达标率达到100%以上，基本解决饮水安全问题，城乡环境质量得到有效改善，农村环境状况得到基本改善，环境监管能力有效加强。

    2、狠抓生态建设。推进森林城乡、绿色通道工程建设，稳定森林覆盖率，完成营造林2.7万亩，封山育林2万亩，森林抚育9.5万亩。全力推进省级生态县创建，确保2016年通过验收并获得省级生态县命名。实施龙兴水库饮用水源水质安全保障及综合治理工程、县城河道综合治理工程。抓好省级生态工业园区基础设施建设，加快完成全省第三批绿化提升点、工业污水处理厂及配套管网等项目建设。加强水生态文明建设，强化河流、水库、饮用水源和应急水源地等重要水功能区保护与生态修复。维护生物多样性，巩固和提升生态系统稳定性。

    （八）坚定不移推进改革开放，激发经济社会发展活力

    加大力度推动重点领域改革落地，进一步完善有利于双创的发展环境，继续加大招商引资力度，深化对外开放水平，不断增强市场活力，进一步拓展发展空间。

    1、深化重点领域改革。深入推进行政审批改革、商事制度改革以及三单一网建设，规范审批流程，不断提高政府办事效率。完成公务用车改革工作。纵深推进财政体制改革，构建完整的政府预算编制体系。统筹推进食品药品监管、医药卫生体制、城市综合管理、供销系统、国有林场、农业农村等重点领域改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。充分借助商务部、国开行对口支援优势，推进国家、省批复的先行先试重大平台建设，争取商务部将bet36体育在线：列为商务工作综合改革发展示范县，争取国开行加大对bet36体育在线：开展金融改革试点，并加大对重大民生工程的融资支持。推进价格市场化改革，规范政府定价和市场价格监管行为，围绕企业和群众反映的突出价格收费问题，加大价格收费检查和巡查力度，维护公众正当价格权益。

    2、积极营造有利于双创的发展环境。大力推进大众创业、万众创新工作，积极完善bet36体育在线：促进投资增长和经济平稳健康发展32条、精准帮扶企业19条等系列政策措施，改善创业创新投融资环境，激发各类创业创新主体活力。加强重大平台建设。进一步加大创业孵化基地建设力度，对入驻创业孵化基地的创业实体，落实房租费、水电费补贴，创业培训补贴，创业担保贷款贴息等政策扶持。继续加强科技创新平台建设，充分发挥市科技创业投资基金作用，推动一批科技企业孵化器建设。加强各类技术和知识产权交易平台建设，健全知识产权运用体系和技术转移机制，推动专利质押融资。

    3、提升开放对接水平。进一步转变招商思路，充分发挥“一带一路”政企对接平台及各类招商协会组织作用，整合各方商脉、人脉资源，围绕bet36体育在线：资源优势、产业基础，积极向外宣传推介全南，开展好产业招商、专业招商，着力引进一批优质项目，提升招商实效性。建立完善重大招商引资项目和项目落地建设服务工作的跟踪衔接转换机制，加快招商引资项目落地。加快推进对外贸易工作，健全工作体制机制，建立外贸企业信用体系，促进外贸健康发展。在商务部支持下提升完善bet36体育在线：开放对接平台，争创电子信息、轻纺、氟化工等外贸转型升级示范基地，吸引bet36体育在线-【官网直营网站】 @：外贸企业加速向全南聚集。

    （九）尽心竭力推进民生改善，力促社会资源和谐共享

    紧紧围绕更好地保障和改善民生、让发展成果bet36体育在线-【官网直营网站】 @：地惠及人民群众，加大民生投入力度，加快发展各项社会事业，不断提升城乡居民社会保障水平。

    1、继续加大民生投入。整合9亿元以上资金，实施一批民生工程和民生实事。继续推进棚户区改造，加大棚户区改造力度，年内完成棚户区改造300户。启动实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村供水保障水平。加快公厕、垃圾中转站等公共项目建设，确保县城公交车运行正常，形成更加完善的便民服务网络。着力抓好城乡低保、医疗救助、临时救助、三无对象供养、五保供养和孤儿养育工作，根据社会经济发展水平，全面做好提标提补。进一步扩大就业总量，提高就业质量，新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3000人。

    2、加快社会事业发展。继续深入抓好农村义务教育学校、农村敬老院、乡镇卫生院标准化建设，加快推进全南中学整体迁建、全南二中扩建、职业学校实训大楼和县城第二公办幼儿园建设工程。加快县人民医院整体迁建工程进度，确保2016年竣工并投入使用，启动实施县中医院迁建、妇幼保健院、精神病医院新建和乡镇卫生院基础设施及村卫生室建设。全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。大力推进养老服务综合改革，加快实施陂头中心光荣敬老院等项目建设，着力打牢民生事业基础。加快公共文化服务体系标准化、均等化建设，增强文化服务力。

    各位代表，今年的国民经济和社会发展任务艰巨繁重，我们将以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，坚持改革创新，力促转型升级，加强民生保障，在县委的正确领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督和指导，认真听取县政协的意见和建议， 努力拼搏、奋发进取，确保完成全年各项目标任务，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！