全南县现代物流产业
发展纲要
（2006—2015年）
（全南县物流服务体系建设办公室）
目 录
第一章、物流业发展现状与需求分析
第二章、全南县现代物流业发展基本思路
第三章、构筑基础设施平台
第四章、构筑现代物流信息平台
第五章、全南县物流中心、物流网点、物流集散地规划
第六章、大力发展现代物流企业
第七章、物流业发展的政策措施
第一章、 物流业发展现状与需求分析
一、区域经济、交通优势有利于现代物流产业的加速发展
全南地处江西省最南端，60%的山水与广东省的连平、翁源、始兴、南雄等县市相连，历来有江西南大门之称，是江西省融入9+2泛珠三角经济圈的前沿阵地。全南县东邻京九铁路、105国道，西傍京珠高速、106国道，与赣粤、京珠高速公路的连接线按国家二级公路标准建设全面贯通。县城至广州260公里、至东莞320公里、至深圳380公里，处在珠三角四小时交通圈内，人流、物流朝发午至，来去快捷方便。
二、发展物流基础设施条件较好
（一）道路交通方面。县域公路网初步实现了县乡二级、村村通达，2005年公路通车里程341.72公里，其中水泥（油）路263.9公里。乡镇通水泥（油）路6个，占全县的66.7%。行政村通水泥（油）路34个，占全县的30%。
（二）公路运输方面。2005年全县汽车保有量418辆，其中载货车331辆；公路货运量48万吨，公路货物周转量4700
万吨公里。2005年全县拥有营运性货车69辆，总吨位数168吨，单日运输能力为0.15万吨，全年按330天出勤计算,年运输能力为48万吨；从事公路货运的运输户（持有经营许可证）56 户
（三）信息通信方面。近年来，bet36体育在线：信息基础建设发展较快，已采用世界最先进的通讯技术，数字通讯、微波通讯、卫星通讯和光缆传输系统覆盖全县，为现代物流系统的建设提供强有力的支持。2005年末全县移动通讯用户达28189户，计算机互联网用户达1800户，通讯网络公司可为企业提供全方位的网络设计、网络施工、维修和24小时不间断通讯服务。
三、物流市场需求迅速增长
（一）物流需求市场空间巨大。一是经济总量增大。2005年国内生产总值12.8亿元，社会消费品零售总额3.80亿元。工业经济快速发展，二产占GDP比重逐年提高，2005年达到37.9 %，工业对全县经济增长的贡献率为79.1%。二是沿海产业与投资的内迁，对bet36体育在线：的工业生产形成了明显的拉动作用。十五期间，投资较多、货运量较大的制衣制鞋、矿产品加工、机械电子、新型建材、竹木加工等支柱产业初具雏形。外贸出口企业强势发展，大型物资生产和运输明显增加。三是开放型经济发展迅猛，经济外向度加速提升。全南县工业园区吸纳了大量原料、市场两头在外的企业入驻，2005年各工业园累计实际到位资金3.05亿元，入园企业61户，完成工业总产值7.98亿元，实现销售收入7.86亿元，增长69.2%，实交税金2956万元，同比增长70.5万元，安置就业11158人，同比增长32.25%。
（二）对第三方物流的需求日益增长。面对日趋激烈的市场竞争，bet36体育在线：部分企业开始把物流业务外包给专业公司，集中精力提高和扩大主业。外资企业对第三方物流的需求更为迫切，一些外资企业已实施第三方物流管理。同时，随着经济结构的调整，技术含量高、附加值高的机械电子、矿产品加工产品比重日益提高，对现代物流服务的需求更为强烈。
近年来，bet36体育在线：物流业虽然得到了发展，但仍属于传统物流阶段，无论是组织结构、运作方式，还是经济效益和社会效益离现代物流的要求和目标还有很大的距离。存在的问题主要表现在：第一，观念问题。虽然全县通讯、数据处理能力提高很快，但工商企业和物流企业的信息化水平较低，企业固定资产投资中用于信息化的投资不到3%，基本上还没有企业实施MRP、ERP管理系统。同时，多数企业仍热衷于自己建车队、仓库，不愿把物流业务交给第三方物流公司，相当程度上停留在传统物流层面上，已成为经济持续发展的瓶颈。第二，管理体制问题。物流要素分属不同行业和管理部门，各自独立发展，物流资源分布散乱，信息系统自成体系，与现代物流理念相矛盾，现有物流资源的整合难度较大。第三，经济发展缺乏集群优势，货源支撑不足。由于经济基础差，总量小，特别是工业相对发达地区明显落后，没有形成企业集群发展和产品链式延伸，现有资源优势未能转化为产业优势，市场货源有限，大宗货物少，制约了现代物流的发展。第四，基础条件仍然薄弱。运输条件除了公路初具发展雏形外，还没有铁路和高速公路，运输配套设施建设也明显滞后，尚未形成辐射范围广、运转便捷高效的立体交通运输体系。同时，bet36体育在线：的物流基础设施如仓储设施，大多是六、七十年代的陈旧建筑，装运机械化水平低，没有安装自动监控设备，尤其是缺乏现代物流所必需的网络信息设施，没有形成全县货品统一编码和运输、仓储、结算、保险、通关信息平台，没有保税仓与合格的海关查验场，制约了物流功能的发挥和效率的提高。第五，物流企业规模和水平问题。欧美发达国家集装箱运输方式占全部货运量的95%，bet36体育在线：基本上还没有集装箱运输。全县营运性运输工具80%集中在个体运输户中，组织化程度低，利用率为50%左右。现有物流企业和物流设施规模都比较小，基本还处于零散、量小、无序状态，缺乏功能齐全、竞争力强的物流骨干企业，第三方物流企业几近空白。第六，人才短缺问题。目前bet36体育在线：现代物流教育培训处于启步阶段，物流人才严重不足，特别是中高级物流人才稀缺，是制约bet36体育在线：现代物流业发展的一个较为突出的瓶颈。
第二章、 全南县现代物流业发展基本思路
一、指导思想
坚持以市场需求为主导和政府引导、企业运作、规范市场、配套环境的发展方针。以现代物流理念为基础，以物流政策平台为支撑，以发展现代物流企业为重点，以物流信息平台建设为突破。依托全南的区位条件，高起点规划，高水平、分步骤建设现代物流产业。积极招商引资和引导民间资金投入，加强物流基础设施建设，整合现有物流资源，加快传统物流向现代物流转变。加快与珠三角地区在政策体系和服务规范上的全面对接，促进现代物流产业科学、健康、可持续发展，使物流产业成为全南经济发展新的增长点。
二、基本原则
（一）坚持物流规划与全南县总体发展规划相协调原则。发展现代物流业是促进产业升级的重要途径，因此，要与全南县国民经济和社会发展规划相一致，与城市总体规划的功能、布局相协调。
（二）坚持政府政策推动与企业市场化运作相统一的原则。对于起步阶段的现代物流业，政府在土地、财税等政策的作用一定程度上决定了物流业的层次水平，但政府的相关政策，必须通过市场主体企业的市场化运作来实现。
（三）坚持突出各种物流方式优势互补的原则。根据全南县现代物流业的发展需要，合理布局物流中心和专业市场，以新旧兼容和技术改造为主要途径建设物流设施，发展多种现代物流服务功能，形成物流产业的整体优势。
（四）坚持标准化、网络化的原则。现代物流的设备、技术、管理标准化、规范化、网络化是发展现代物流业的基础，借助于商品代码、数据库的建立和现代信息技术的应用，在运输网络全球化和销售网络系统化的基础上，实现整个物流系统的管理电子化、运作信息化。
三、发展目标
以融入赣州市和长珠闽物流网络体系为出发点，以城乡物流为基础，区域物流为重点，面向周边县市、东南沿海，培育和完善结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的现代物流体系，充分发挥区位优势，通过整合和新建相结合的方式，加快建立城乡两级现代物流服务网络，构筑全南县现代物流体系，把全南建设成为赣粤两省通衢，尤其是赣州市与珠三角现代物流网络连接体系中的重要节点城市。
围绕这一目标，逐步构筑好以现代综合交通运输体系为主的物流基础设施平台；以互联网信息网络技术为主的物流信息平台；以政府引导、协调、扶持为主的物流政策平台。科学规划并加快建设物流中心、商品集散地、商品贸易市场建设；积极扶持、整合和引进第三方物流企业。实施好县城的五大物流工程建设，即：编制全南县物流发展规划、建设企业物流配送中心、物流信息中心、大型生活用品综合超市及南迳物流中心和陂头物流中心等。通过努力，力争物流业的发展速度高于GDP发展速度，并在规划末期，基本形成现代物流业的发展框架。
第三章、构筑基础设施平台
完善的基础设施平台，是现代物流发展的重要基础条件之一。要加快全南综合交通运输体系建设，加强普通公路、高速公路和城市路网建设，形成发展现代物流所需要的基础设施框架。
一、进一步完善公路运输网络。加快城市运输基础设施建设，要以105与106连接线和上扬线公路为轴线，完善各乡镇与轴线的接口道路建设，全面实现各乡镇之间有二级以上公路直通。
二、加强城市货运路网建设。围绕《全南县城市总体发展规划》，加快县城路网建设，支持物流产业发展。拓宽主干道，疏解卡口，打通出入口，加密路网，完善路网结构，基本形成城市路网与对外大交通相连，环内方格、环外放射的城市道路交通格局。建设中心城区城市交通指挥中心，完善城市交通管理系统，提高城市交通管理设施科技含量，科学合理组织交通流。
三、把高速公路建成促进全南物流高速发展的新平台。积极争取高速公路建设项目，力争在2010年前有高速公路通过bet36体育在线：，为bet36体育在线：物流产业发展创造更加好的基础设施环境，并于新建高速公路建设为契机，实现道路交通总体升级，力争在10年内解决没有铁路的历史，发展真正的现代物流产业。
第四章、 构筑现代物流信息平台
十一五期间，充分利用bet36体育在线：通讯基础设施，社会信息化等有利条件，构筑现代物流信息平台，促进bet36体育在线：物流企业从传统物流向现代物流转型，加快推进bet36体育在线：现代物流产业的发展进程。
一、建设物流信息平台的策略
bet36体育在线：要在市物流办的业务指导下做好物流信息平台的建设，起到承接市物流信息和收集县域物流信息上报发布的重要平台。主要采取以下五点策略：总体规划、分步实施、渐进完善的策略；整合利用现有资源和开发应用先进技术并举的策略；优先构筑共用信息平台，鼓励企业信息系统接入的策略；以企业需求为导向，通过示范试点（企业）项目带动全面发展的策略；加强技术认证工作，制订物流信息共享协议和标准，建立先进技术条件的策略。
二、物流信息平台规划架构
围绕现代物流信息平台的建设目标，根据物流发展各个阶段的需求，充分利用、整合上述现有资源，重点推进三大基础信息系统，优先发展五个支撑系统，指导实施两类应用系统。
重点建设三大基础信息系统：1、物流业务公用网，由县现代物流产业发展协调领导小组牵头，县信息化办公室等部门参与，组织有关网络营运商或物流企业实施，力争到2008年建成规模适当、结构合理的物流业务公用网络；2、电子数据交换（EDI）平台，由县现代物流产业发展协调领导小组、县信息化办公室负责组织通信服务商和系统集成商，用市场化运作的方式在2007年至2009年实施，今后随业务量增长进行相应的扩容升级；3、空间数据公用平台，利用卫星定位技术、遥感技术建立基础地理信息数据库，构筑空间信息平台，由数字全南项目办公室负责牵头，联合规划、土地管理等有关部门，在2006年至2015年分步实施。
优先发展五个支撑系统：1、物流交易信息中心，由县交通局组织各有关部门与物流企业负责实施；2、货运运政管理系统，由交通管理部门负责实施；3、物流税务管理系统，由税务部门负责实施；4、无线集群调度系统，由交通管理部门协助物流企业负责实施。
指导实施两类应用系统：按照以企业需求为导向，通过示范试点（企业）项目带动全面发展提高的策略，在建立现代物流信息平台的过程中，物流企业及其它相关部门应在规划的指导下实施以下系统：1、物流企业信息系统，主要就是公路综合管理系统等项目；2、物流业务辅助支持系统，包括与物流业务相关的银行清算、网上支付、货物保险管理、数字证书、统一标准的条码技术等项目，其中由县现代物流产业发展协调领导小组、县信息化办公室在2008年前负责组织向省数字认证书认证中心申报全南县物流企业的数字认证。
第五章、全南县物流发展规划
一、 节点规划原则
（一）经济合理性原则，包括土地资源充足，成本较低；现有物流基础较好，有较大物流量产生。
（二）符合环境保护与生态平衡的原则。
二、物流节点布局
根据前面确定的把bet36体育在线：发展成为赣粤两省通衢，尤其是赣州市和珠三角现代物流网络连接体系中的重要节点城市。确定bet36体育在线：10年内的物流节点布局思路为：一个中心，两个网点，四个集散地。以此为目标，分步实施：五年内基本完成五项工程建设；适时启动赣州物流园区建设；规划末期基本形成市现代物流业发展框架。
（一）一个物流中心：全南贸易广场
全南贸易广场规划占地60亩，为集中型，兼具转运、存储、配送等功能的物流中心。
1、有利条件：
（1）交通地理优势：位于105国道与106国道连接线，紧靠中心城区城市环城路快速干道，距今后的高速公路不足6公里，紧靠全南新汽车站，便于货物的集散。
（2）具有潜力巨大的经济优势：占地面积广，交通位置优势明显，与县工业园距离仅几十米，经济优势潜力巨大。
2、发展模式：
（1）开发模式：政府主持规划，建立和维护运作秩序，给予政策支持，采取经济开发区模式进行有组织的开发和建设。
（2）经营模式：采取企业自主经营、自负盈亏的经营模式。
（3）功能设施：集货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、市场信息、货物配载、业务管理，利用物流基础设施和完善的物流服务，云集先进物流企业，使中心逐步成为全南最快捷有效的信息中心，最大的货物集散地。
（二）两个网点：南迳、陂头区域综合物流网点
1、南迳区域综合物流网点。南迳是bet36体育在线：南部的区域性经济中心，是bet36体育在线：南部的重要商埠，商品经济氛围较为活跃，是区域物流的集散地，聚集了数量众多的个体工商户。南迳区域综合物流网点应通过规划建设通过货运配载市场建设，积极引进物流企业，逐步形成集农产品货物集散地，辐射周边乡镇。
2、陂头区域综合物流网点。陂头是bet36体育在线：北部的区域性经济中心，工业基础较好，是bet36体育在线：北部货运物资的主要集散地和重要中转地，具有发展现代物流的良好基础条件。陂头物流集散地重点发展现代储运、物资配送，逐步形成原辅材料及产成品的储运、分拨、配送为一体的区域物流集散地，辐射周边乡镇。
（三）四个集散地
1、东珠物流企业工业品集散地。主要功能是工业品与原材料集散，包括运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送等，重点集散衣鞋产品、机械电子产品。
2、解放桥头农副产品物流集散地。主要功能是提供农产品流通服务，包括运输、储存、装卸、包装、流通加工等，成为bet36体育在线：面向赣州市和珠三角地区的农产品配送基地。
3、建材及再生资源物流集散地。主要功能是为建材、再生资源回收利用提供服务，包括建筑、装璜材料的配送，钢材半成品的加工与回收废旧金属、废弃物资相关的仓储、运输、加工。
4、贸易广场日用商品集散地。主要功能是提供县城配送服务，利用现有的贸易广场、汽车站物流资源，完善县城日用百货、家电产品、农副食品配送服务网络，形成日用商品集散与配送中心。
（四）五大工程：立即启动并力争三年内完成。
1、编制全县物流发展纲要：根据县委、县政府《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：贯彻落实市委、市政府〈bet36体育在线-【官网直营网站】 @：建立完善政策法规等十大体系实施意见〉的意见》（全发[2004]20号）精神，依据《赣州市物流产业发展纲要(2006-2015) 》要求，为加快bet36体育在线：物流体系建设，推动现代物流产业发展，结合bet36体育在线：实际，制定全南县2006—2015年物流产业发展纲要。
2、组建企业物流服务中心：按照bet36体育在线：工业经济发展的对物流服务中心功能要求，就选点、投资、设施建设、政策措施等制订科学、适用、可操作的布局发展规划。
3、物流信息中心：依赖现有信息基础设施，规划并建设能与企业客户相对接的中心城区物流信息中心。目前可先行对物流企业进行平台搭建，在此基础上对整个物流系统的信息平台进行规划建设并运行。
4、大型生活用品综合超市：引进或联合知名商业企业，在县城居民集聚区域、交通便利且方便车辆停靠地段，建立高标准、高档次的大型生活用品综合超市，以提升城市综合形象和方便城市居民的生活需要。
5、南迳、陂头区域综合物流网点：完成物流网点规划并逐步实施。
第六章 大力发展现代物流企业
充分发挥bet36体育在线：现有的运输、仓储、配送网络等潜在优势，以整合、改造为主线，发展壮大一批有特色的专业化现代物流企业，着力培育一批具有一定规模的综合性现代物流企业，积极引进一批高水平的现代物流企业，逐步形成集约化、规模化、专业化、社会化、信息化的现代物流企业群体。
一、改造传统运输企业。按照适时、适地、适质、适量、适价的服务要求，加大应用技术上的投入，鼓励运输企业增添集装箱车、冷装箱车及其它专用车投入物流服务，逐步完善物流系统设计及开发、货物运输、运输代理、仓储、咨询等各项功能。近期通过市场机制和行政手段，加快对现有公路运输企业和分散在各工商企业中的各类运输资源进行有效整合，一方面形成若干个以货运交易中心为依托的、具有高技术水平和管理水平的现代运输骨干企业；另一方面，筛选培育一批运作灵活的小型企业，如适度发展货运出租车等，以满足社会各层次的需求。
二、改造商贸批发业。现有的生产资料、消费品、农副产品等各类批发市场要充分利用信息技术，加快建立标准化交易平台，依托物流中心与商品集散地，形成有区域性影响、专业化经营的交易中心和配送中心。充分发挥bet36体育在线：商业经营的综合优势，加快发展连锁企业内部的配送中心，扩大连锁商业服务网络。
三、改造工商企业中的物流部门。鼓励具备一定物流服务业务专长、组织基础和管理水平的工商企业加速向现代物流领域转变，利用现有的运输工具、设备、仓库、人才等资源，通过兼并、合作、重组、参股、控股等多种形式，组建独立的、专业化物流企业。
第七章、物流业发展的政策措施
一、 政府导向政策
对现代物流产业的宏观政策引导是当前物流产业健康发展的必要保障。通过建立政府引导和宏观调控为主的政策平台，加大物流产业的管理力度，研究制定扶持物流产业发展的政策措施和规范产业发展的管理办法，为物流产业发展提供竞争公平、运作规范、服务优良的外部环境，使bet36体育在线：的现代物流产业得到科学规范、健康和可持续的发展。
发展现代物流产业是跨行业、跨部门的工作，需要各部门通力合作，形成合力。必须建立和完善发展现代物流产业的协调管理体系，组建由县政府分管副县长牵头、各相关部门为成员单位的全南县现代物流产业发展协调领导小组，负责全县现代物流产业的组织领导、规划与协调。
二、市场开放政策
扩大物流市场准入，倡导多元化投资主体进入物流服务市场，鼓励外商和民营资本投资现代物流业，大幅提高非国有经济成分在物流业中的比重。支持物流企业扩大经营范围，取得包括运输和国际货代在内的各类经营权，简化办证手续。鼓励物流企业参与竞争，积极促进本地物流企业与外资外企合作。
三、企业发展政策
在经营体制上进一步开放贸易和运输服务市场，创造一个平等的外部环境。加快传统运输企业、物资企业、商业企业向现代物流企业转变。以建立现代企业制度为契机，引导企业通过兼并、重组、联营、参股控股等多种形式，组建一批上规模的骨干物流企业。支持大型连锁、批发代理、第三方物流和大型工业企业投资物流配送中心建设，加快建立综合性与专业性并存的多层次物流配送体系。采取有效措施，扶持具有集成化、全过程物流服务功能的第三方物流企业和为中小企业服务的物流配送企业，催生几家规模大、功能强、信息化和标准化程度高、技术先进的现代物流企业。
对功能集成的现代物流企业的注册登记，工商部门视其为新兴产业提供方便，加快登记发照办理速度。物流企业经营运输、仓储、配送、货代、流通加工等项目，除国家有统一管理规定的以外，属本县管理的，各有关管理部门要简化手续，提高办理效率。要支持物流企业扩大经营范围，取得包括运输和国际货运代理在内的各类经营权，简化办证手续，支持和鼓励物流企业、批发代理企业、连锁经营企业开展国际物流业务。
四、财政税收政策
通过制定出台相应的财政和税收政策，采用经济手段，引导社会资金的投入。积极运用财政贴息等手段，引导信贷资金，增加对现代物流发展投入；鼓励民间资本投向现代物流，并在财税、投融资、土地等政策方面享受同等待遇；设立物流发展基金，专项用于符合规划的物流设施开发与建设的贴息和担保。
五、物流用地政策
加强建设用地支持，对规划的现代物流项目土地需求实行预留制度。对物流企业的新增用地，实行地价优惠，制订具体办法，对各种规费实行优惠。
六、建立物流行业协会
鼓励发展社会物流中介专业队伍，组建县物流行业协会。在政府引导下，由行业协会制订行业管理规范，实行行业自律，自觉维护行业合法权益；加强行业咨询、调研、培训等工作；通过行业协会协助政府有关部门进行行业监管和服务，为政府提供促进行业发展的政策建议。
七、人才培养政策
通过多种形式聚集、培养一批物流人才，与大专院校和外地专家合作，用智力投资方式帮助解决全南现代物流领域运筹组织、经营管理人才和技术人才短缺的问题。制订切实有效的政策措施，吸引物流人才加盟bet36体育在线：现代物流行业。
八、产业区域调整政策
为避免物流设施分散布局而造成城市土地功能区划混乱、物流流向不合理，政府各部门必须结合本纲要，在鼓励各种资本进入物流市场的同时，重视现有（存量）物流设施的盘活和整合，鼓励现有物流企业积极调整布局。
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