全府办字〔2024〕52号

全南县人民政府办公室

bet36体育在线-【官网直营网站】 @：修订7件涉及公平竞争县政府及

县政府办公室文件的通知

各乡（镇）人民政府、城市社区管委会，县政府各部门，县属、驻县各有关单位：

为深入贯彻《中华人民共和国反垄断法》公平竞争相关要求，经县政府第三十五次常务会议研究同意，决定对《全南县县本级科技计划项目实施方案》等7个文件涉及公平竞争相关内容予以修改。

一、《全南县县本级科技计划项目实施方案》的修改内容。第“二”点-第“1”小点“本项目原则上优先支持有研发投入的规模以上工业企业”删除；第“三”点-第“（二）”点-第“1”小点“或者是经县政府批准的县外境内相关机构”删除；第“三”点-第“（二）”点第“1”小点-第“（1）”小点：“项目申请单位应当是在全南县依法注册、具有独立法人资格的企事业单位……”修改为“项目申请单位应当是企事业单位……”；全文“县科技局”“县科技部门”修改为“县科技管理部门”。第五点监督与处罚：“对科技计划项目申报（承担）单位、申报人或项目负责人弄虚作假、申请虚假项目等违规违纪行为，视情节轻重给予通报批评，终止项目实施并追回项目经费，取消其3年内申报县科技计划项目资格等处理”修改为“对科技计划项目申报（承担）单位、申报人或项目负责人弄虚作假、申请虚假项目等科研失信行为，按照《科研失信行为调查处理规则》相关规定处理”。

二、《全南县促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）》的修改内容。工作重点中第2点：删除；工作重点中第4点：删除；工作重点第8条：删除“实施商贸主体壮大行动”中的“对经营模式先进、线上线下融合发展、经营业绩显著且达到入规标准的企业给予优先入规扶持，”；保障措施中第2点：“重点支持商业综合体及特色街区等商业集聚区建设改造、壮大龙头企业、发展夜间经济、促进大宗消费、举办消费促进活动的支持力度”修改为“支持商业综合体及特色街区等商业集聚区建设改造、壮大龙头企业、发展夜间经济、促进大宗消费”；保障措施中第3点：“严格落实商贸企业入规入统奖励政策及规上企业统计人员统计补贴政策，对有可能达限企业建立好准达限企业名录库，做好重点跟踪关注以及培育支持工作。”修改为“培育支持商贸企业入规入统”。全文“县文广新旅局”修改为“县文旅局”。

三、《全南县重大技术攻关“揭榜挂帅”项目实施方案（试行）》的修改内容。第“三”点-第“2”小点：删除“必须为县内具有独立法人资格的企业的企业”。

四、《全南县文旅产业高质量发展扶持措施(试行)》的修改内容。第一条第（一）款:“对引进世界500强、全国文化企业30强、全国旅游企业20强等知名文旅企业,.....采取“一企一策”“一事一议”的原则，给予政策支持。”修改为“积极鼓励引进世界500强、全国文化企业30强、全国旅游企业20强等知名文旅企业来县投资,鼓励具有文旅产业协同效应、有利于推动本县文旅产业高质量发展、对地方经济发展贡献较大，且固定资产投资额5亿元以上（同一投资主体在同一项目分期建设时，固定资产投资总额可累进计算，以具备资质的审计机构审计认定为准）的新建重大文化旅游、新业态旅游项目（旅游地产项目除外）落户全南。”；第一条第（五）款：删除；第一条第（六）款：删除；第二条第（四）款：删除“对符合《全南县星级饭店奖励细则》相关条件”；第三条第（三）款第2小点：“对在抖音、快手、视频号、哔哩哔哩等短视频平台发布原创宣传全南文旅视频内容的账号”修改为“对在网络短视频平台发布原创宣传全南文旅视频内容的账号”；第四条第（三）款第2小点：“对全南县范围内落户的文旅企业所引进的文旅领域高层次人才，可按规定享受本县有关人才优惠政策。”修改为“文旅企业引进的文旅领域高层次人才，可按规定享受本县有关人才优惠政策。”；第六条：“对在市红保中心备案并在全南设有主要经营管理机构的红培企业，......引进的人数给予奖补......”修改为“对引进县外红培团队在全南住宿，并到1处（含）以上市级爱国主义教育基地、红色教育培训基地或全南红色文化教育基地开展现场教学的企业或个人，按引进的人数给予奖补”；删除“协调交通部门以最优惠价格承接红培用车业务。支持红培机构做大做强、达规入规，协调金融机构对红培机构扩大规模、完善设施等给予最大幅度的信贷支持。”第七条：“对经县行业主管部门审核同意，进驻全南举办大型演唱会、音乐节”修改为“对进驻全南举办大型演唱会、音乐节”；第一条第（二）款第3点：删除“其中，城镇规划区外的旅游商住开发用地按挂牌出让成交价30%的比例，由县财政奖励给项目方用于基础设施建设”。第一条第（四）款：“对列入县重点旅游项目的，项目贷款按照国家同期贷款基准利率给予50%的财政贴息，贴息期限最长为三年，年贴息金额不超过200万元；小微型企业旅游项目，实行竞争性评审，对评审通过后的项目贷款按照国家同期贷款基准利率给予30%的财政贴息，贴息期限最长为两年，年贴息金额不超过10万元”修改为“对县内旅游项目，实行竞争性评审，对评审通过后的项目贷款按照国家同期贷款基准利率给予30%-50%的财政贴息，贴息期限最长不超过三年，年贴息金额不超过200万元”；第一条第（五）款：“对列入县级重点旅游项目，以租赁方式取得土地使用权的可分年缴纳租金。对符合西部大开发税收优惠政策条件的旅游企业减按15%的税率征收企业所得税。项目报建过程中，建设部门征收的城市配套费（不含人防易地建设费），凡属于城市规划区外的予以免收；属于规划区范围内的减免50%。在立项、审批、登记过程中涉及的行政许可证件办理只收取工本费”修改为“对以租赁方式取得土地使用权的可分年缴纳租金，具体以土地租赁合同约定为准。对符合西部大开发税收优惠政策条件的旅游企业减按15%的税率征收企业所得税。项目报建过程中，建设部门征收的城市配套费（不含人防易地建设费），凡属于城市规划区外的，按照国家相关规定依法予以免收；属于规划区范围内的，按照国家相关规定依法予以减免50%。并依法收取在立项、审批、登记过程中涉及的行政许可证件办理费用”；第十条第（三）款：“本扶持措施除有明确执行期限外，自印发之日起30日后执行，试行二年。《中共全南县委办公室 全南县人民政府办公室bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发〈全南县鼓励旅游业投资若干政策（修订）〉的通知》（全办字〔2019〕92号）同时废止，具体由县文旅局负责解释”修改为“本扶持措施除有明确执行期限外，自2024年12月8日起施行，试行二年。《中共全南县委办公室 全南县人民政府办公室bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发〈全南县鼓励旅游业投资若干政策（修订）〉的通知》（全办字〔2019〕92号）同时废止”。

五、《全南县进一步推动科技创新发展的若干政策措施》的修改内容。第“一”点-第“1”小点：“对新认定的高新技术企业，由县财政给予20万元的一次性奖励，对重新认定和易地搬迁认定的高新技术企业，由县财政给予6万元一次性奖励，属于中小企业的必须先入库登记为科技型中小企业才能享受奖励”修改为“对新认定的高新技术企业，由县财政给予20万元的一次性奖励，对重新认定和易地搬迁认定的高新技术企业，由县财政给予6万元一次性奖励”；第“一”点-第“2”小点：“对在bet36体育在线：注册的企业所获得且在bet36体育在线：实现成果转化的科技计划项目给予配套资助”修改为“对在bet36体育在线：实现成果转化的科技计划项目给予配套资助”；第“一”点-第“4”小点：“对统计联网直报平台年度研发经费总量位居全县前1-3名、4-6名、7-10名，并达到《高新技术企业认定管理办法》中研发费用占营业收入比重要求，且规范建账的企业，经核实后由县财政分别给予每家2万元、1万元、0.5万元奖励。对在统计联网直报平台月报、年报中填报了研发费用，并达到《高新技术企业认定管理办法》中研发费用占营业收入比重要求，且规范建账的企业，经核实后由县财政给予每家企业研发费用统计人员每年1000元的研发费用统计补贴”修改为“对年度研发经费总量位居全县前1-3名、4-6名、7-10名，并达到《高新技术企业认定管理办法》中研发费用占营业收入比重要求，且规范建账的企业，经核实后由县财政分别给予每家2万元、1万元、0.5万元奖励。对达到《高新技术企业认定管理办法》中研发费用占营业收入比重要求，且规范建账的企业，经核实后由县财政给予每家企业研发费用统计人员每年1000元的研发费用统计补贴。相关研发费用的统计，以统计联网直报平台中的年报、月报数据为准”；第“二”点-第“5”小点：“对在bet36体育在线：注册的企业牵头获得国家科学技术一等奖、二等奖的……”修改为“对牵头获得国家科学技术一等奖、二等奖的……”；第“二”点-第“6”小点：“对bet36体育在线：注册的企业完成线上技术成果交易的技术受让方和技术出让方”修改为“对完成线上技术成果交易的技术受让方和技术出让方”；第“三”点-第“7”小点：“对在bet36体育在线：注册落户，新获批组建的国家级……”修改为“对新获批组建的国家级……”，“对在bet36体育在线：注册落户，新获批组建的省、市级上述机构”修改为“对新获批组建的省、市级上述机构”；第“四”点-第“9”小点：“对在bet36体育在线：获得国家级、省级、市级人才工程或荣誉称号的人选”修改为“对获得国家级、省级、市级人才工程或荣誉称号的人选”；第“五”点-第“12”小点：“……科技服务业企业入驻bet36体育在线：，对入驻bet36体育在线：的科技服务业企业……”修改为“……科技服务业企业发展，对科技服务业企业……”；第二点第6条“鼓励各类创新主体通过‘江西省网上常设技术市场’线上技术交易平台进行技术交易”修改为“鼓励各类创新主体通过线上技术交易平台进行技术交易”；本文最后“本措施自印发之日起实施，由各政策归口部门负责落实兑现，如本措施与已出台相关奖励政策内容不一致的，以本措施为准。本措施由县科工局会同政策归口相关部门负责解释。”修改为“修订后的本措施自2024年12月8日起实施，由各政策归口部门负责落实兑现，如本措施与已出台相关奖励政策内容不一致的，以本措施为准。”全文“县教科体局”“县工信局”修改为“县科工局”。

六、《促进全县商贸物流产业高质量发展的若干政策措施》的修改内容。第一条第（一）款第1点：“降低货物中转成本，鼓励建设大型冷链园区，提高配送综合效率。在本县投资建设冷链集聚区，总投资500万元及以上，占地面积不少于10亩，建设面积不少于5000平方米，且辅助功能设施（电房、停车场、保安室等）用地不高于50%冷链物流企业给予建设企业一次性30万元奖补。”修改为“降低货物中转成本，鼓励建设大型冷链园区，提高配送综合效率。对占地面积不少于10亩，建设面积不少于5000平方米，且辅助功能设施（电房、停车场、保安室等）用地不高于50%冷链物流企业给予建设企业一次性30万元奖补”；第二条第（一）款:“申报主体应具有独立法人资格的商贸物流企业或园区。”修改为“申报主体应是在全南县依法登记从事经营活动的商贸物流企业或园区。”“建设面积不少于5000平方米，且辅助功能设施（电房、停车场、保安室等）用地不高于50%冷链物流企业给予建设企业一次性30万元奖补。”修改为“建设面积不少于5000平方米，且辅助功能设施（电房、停车场、保安室等）用地不高于50%的，给予建设企业一次性30万元奖补。”第二条第（三）款“且为县内50%以上的物流企业提供相应服务的”删除。第二条第1条：“申报主体应是在全南县依法登记从事经营活动的商贸物流企业或园区”修改为“申报主体应是在全南县依法从事经营活动的商贸物流企业或园区”；第二条第4条：“登陆国家统计局联网直报平台报送投资数据”修改为“相关投资数据以国家统计局联网直报平台报送数据为准”。附则中第2点：“本政策措施由县商务局、县供销联社负责解释”删除；附则中第3点：“本政策措施自印发之日起施行，有效期至2024年12月31日”修改为“修订后的本政策措施自2024年12月8日起施行”。

七、《全南县推动油茶产业高质量发展三年行动方案》的修改内容。主要目标中“建设中寨乡黄竹龙村太坪垇油茶基地、罗坊村车角塘油茶基地、玉舍村油茶基地、龙源坝镇炉坑村龟形坑油茶基地、陂头镇太和村罗白土油茶基地、社迳乡江口村雷打埂油茶基地、大吉山镇马安村油茶基地、南迳镇古家营村油茶基地及城厢镇若坑林场油茶基地等9个高产稳产示范基地”修改为“建设9个高产稳产示范基地”；“打造全南县太坪垇、陂头镇清又亮及大吉山镇马安顺天茶油加工厂等3家茶油小作坊规范提升示范点”修改为：“打造3家茶油小作坊规范提升示范点”；“鼓励社迳乡江口村雷打埂油茶基地发展茶油洗发皂等‘山谷良仓’品牌高值化油茶精深加工产品，提升油茶资源综合利用水平。”修改为“鼓励油茶生产加工企业发展茶油洗发皂等高值化油茶精深加工产品”；“力争建设中寨乡、陂头镇2个油茶产业示范乡镇”修改为“力争建设2个油茶产业示范乡镇”；工作措施中第一条第3点：“开展试点示范，打造中寨乡黄竹龙村太坪垇油茶基地、罗坊村车角塘油茶基地、玉舍村油茶基地、龙源坝镇炉坑村龟形坑油茶基地、陂头镇太和村罗白土油茶基地、社迳乡江口村雷打埂油茶基地、大吉山镇马安村油茶基地、南迳镇古家营村油茶基地及城厢镇若坑林场油茶基地等9个高产稳产示范基地”修改为：“开展试点示范，打造9个高产稳产示范基地”；工作措施中第三条第1点：删除“社迳乡深圳安投投资有限公司等”“县内”；工作措施中第三条第2点：“启动全南县太坪垇、陂头清又亮及大吉山马安顺天茶油加工厂等3家茶油小作坊规范提升行动”修改为“启动全南县茶油小作坊规范提升行动，力争建设3家茶油小作坊”；工作措施中第三条第3点：“支持社迳乡江口村雷打埂油茶基地与科研机构开展‘产学研’合作”修改为“支持油茶生产加工企业与科研机构开展‘产学研’合作”；工作措施中第四条第1点：“支持全南县太坪垇、社迳乡江口村雷打埂油茶基地等企业创建“山谷良仓”“太坪垇”等特色茶油品牌”修改为“支持油茶生产加工企业创建特色茶油品牌”；工作措施中第四条第2点：删除“本县”。

附件：1.《全南县县本级科技计划项目实施方案》（修改后）

2.《全南县促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）》（修改后）

3.《全南县重大技术攻关“揭榜挂帅”项目实施方案（试行）》（修改后）

4.《全南县文旅产业高质量发展扶持措施（试行）》（修改后）

5.《全南县进一步推动科技创新发展的若干政策措施》（修改后）

6.《促进全县商贸物流产业高质量发展的若干政策措施》（修改后）

7.《全南县推动油茶产业高质量发展三年行动方案》（修改后）

                          2024年11月8日

（此件主动公开）

 附件1

全南县县本级科技计划项目实施方案

为深入实施创新驱动发展战略，扎实推进全县加大全社会研发投入攻坚行动，促进产业转型升级，助推大众创业万众创新，为实施“三大战略”，打造“三大产业”，推进“五区”建设，打好六大攻坚战提供科技支撑，根据赣州市人民政府《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：深化市级财政科技计划（专项、基金等）管理改革的实施意见》（赣市府发〔2016〕14号）和中共全南县委、全南县人民政府《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：实施创新驱动发展战略建设创新型全南的实施意见》（全发〔2017〕9号）精神，结合实际，制定本实施方案。

一、项目实施时间

县科技计划项目从2018年开始组织实施。项目采取有限目标、分类指导、分年度实施的管理方式，实施周期一般为2-3年。

二、项目分类

根据全县经济社会发展需求和科技创新规律，对接国家、省、市科技计划体系设置，县本级科技计划项目分为以下五类：

1.科技创新人才计划。围绕创新平台建设，对接国家、省级重大人才工程，加大创新平台领军人才、高层次人才和紧缺人才的培育引进力度，支持创新人才和优秀团队的科研工作，重点支持六大攻坚战方面的科研人才。

支持强度：5-50万元/项

2.科技重大专项。围绕战略性新兴产业和特色优势产业，着力解决制约产业发展的重大关键核心技术问题，研究开发出一批技术先进、市场前景广阔、经济效益显著、产业带动性强的重大战略产品。

支持强度：10-100万元/项

3.技术创新引导计划。突出企业技术创新主体地位，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。通过发挥财政资金的杠杆作用，运用市场机制引导和支持技术创新活动，加快培育壮大科技型中小企业和行业领军企业，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。

支持强度：2-10万元/项

4.专利技术及科技成果转化计划。围绕战略性新兴产业和高端产业的发展需求，以协同创新为核心，开发重点攻关，加快具有自主知识产权的科技成果转化。

支持强度：2-10万元/项

5.重点研发计划。聚集事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的共性关键技术和产品、产学研科技合作，以及事关国计民生的社会公益性研究，从应用基础、重大共性关键技术到应用示范进行全链条设计，一体化组织实施，着力培育和取得一批具有自主知识产权的重大成果，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。

支持强度：2-10万元/项

三、项目管理

（一）项目组织

县科技管理部门负责科技计划总体实施的组织、管理和监督。各乡（镇）、各部门、各单位和其他具备组织协调能力的单位或组织，负责项目的具体组织实施工作，按照项目合同书（任务书）检查、督促并落实相关保障条件，确保项目按计划执行。

（二）项目立项

1.项目申请条件：

（1）项目申请单位应当是企事业单位、科研机构和社会组织。

（2）申请项目应当具有在科学、技术上的创新性与可行性，预期或者已经产生良好的社会效益、经济效益或者科学价值。

（3）项目负责人应当在相关领域和专业具有一定的学术地位或者技术优势，具有完成项目所需的组织管理和协调能力；项目负责人为非申请单位全时研究人员的，应当与项目申请单位约定投入申请项目研究工作量占本人工作量的50%以上。

（4）项目申请单位具有项目实施的基础条件和保障能力，有健全的科研、财务、知识产权管理等制度，拥有申请项目研究成果的知识产权。

（5）申请指南规定的其他条件。

2.立项程序：

（1）发布指南。县科技管理部门根据全县科技发展目标及重点，面向全县范围内发布科技计划指南。

（2）申报受理。由组织单位在规定时间内将所推荐的材料统一报送至县科技管理部门相关股（室）受理。

（3）评审论证。经县科技管理部门初审后，由县财政安排专项经费聘请专家进行评审。专家评审或论证结果作为立项的重要依据。

（4）立项审核。县科技管理部门分别对评审后的项目进行审核，必要时进行实地考察，提出各类计划拟立项清单。

（5）立项审定。县科技管理部门将各类计划项目及经费编制计划报县政府审定立项。

（6）会签下达。县政府审定项目及经费编制计划后，县科技管理部门会同县财政局共同下达。

（7）合同签订。项目实行合同制管理，承担单位应在立项文件下达60日内，与县科技管理部门签订项目合同书（任务书）。逾期不签订的，作自动放弃处理。

（三）项目实施与管理

县科技管理部门加强对项目实施的管理、监督和评估，可委托指定专业机构或第三方科技中介机构对项目进行独立的评估监督。对围绕县重大任务实施的项目，可采取设立项目专员或专家小组等方式加强项目实施过程管理。项目在实施过程中如出现变故导致项目不能如期实施的，应及时调整或终止，并按有关规定处理。

（四）项目结题验收

县科技管理部门一般应在项目规定执行期结束后半年内组织科技计划项目结题验收。结题验收工作以项目合同书（任务书）为依据，验收结论分为通过验收、不通过验收两种。县科技管理部门、县财政局对科技计划项目的实施绩效等统一组织评估评价和监督检查。

（五）监督与处罚

项目接受县科技管理部门及其授权的服务机构、组织单位等的指导、检查和监督。对科技计划项目申报（承担）单位、申报人或项目负责人弄虚作假、申请虚假项目等科研失信行为，按照《科研失信行为调查处理规则》相关规定处理，构成违规违纪的建议有关部门给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

四、项目经费管理

县财政、县科技管理部门应规范和加强县本级科技专项资金管理，提高资金使用效益。县财政局、县科技管理部门根据上级财政、科技部门有关规定制定具体的管理办法。

附件2

全南县促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府bet36体育在线-【官网直营网站】 @：促进消费升级的决策部署，进一步激发消费潜力，提升消费水平，推动商贸消费提质扩容,助推全县经济高质量跨越式发展，结合bet36体育在线：实际，现制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记视察江西、赣州重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,牢牢把握扩大内需这个战略基点,以深化供给侧结构性改革为主线,以打造高品位商业综合体为统领，完善提升城乡商贸流通体系,丰富优化商品和服务供给,更好适应居民消费升级提质需求,进一步增强消费对经济增长的基础性作用。

（二）主要目标

力争通过3年努力,商贸消费提质扩容取得显著成效,商贸流通体系更加完善,消费市场能级不断跃升,商品和服务品质明显提升,数字商贸和新业态、新模式蓬勃发展,改变无大型商业综合体局面。到2024年,全县社会消费品零售总额力争突破60亿元,年均增长力争8%以上,提前一年实现全县“十四五”规划目标；网络零售额超6亿元,年均增长20%左右；餐饮业规模力争超9亿元,年均增长10%以上；限额以上商贸流通企业力争超70家以上,年均净增10家以上。

二、重点工作

实施“十大行动”,着力建设更高质量的流通体系,大力培育引进更具竞争力的市场主体,全力增加更优质的消费供给,努力营造更浓厚的消费氛围,加快推动全县商贸消费提质扩容。

（一）实施商业综合体打造行动。编制《全南县域商业网点规划（2022-2036）》，完善城市功能与提升城市品质，力争在2024年底建成汇集餐饮、娱乐、购物、商务、电影院等于一体的大型商业综合体，着力扩大品质消费、时尚消费,打造县城商业的制高点，填补bet36体育在线：“集中式商业综合体”的空白。〔责任单位：县商务局、县城投公司、县旅发集团、县文旅局、县住建局、县自然资源局、县财政局〕

（二）实施县域商业体系建设行动。建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。各乡（镇）人民政府或社会资本采取自建、改造等方式，对县域物流配送中心、乡镇商贸中心、村级便民商店等按照县域商业体系要求建设改造，经验收合格并争取到省、市补贴资金的，县级按照本项目争取上级资金额的5%予以补贴。〔责任单位：县商务局、县城投公司、县旅发集团、县农业农村局、县供销联社、县邮政分公司、县财政局，各乡（镇）〕

（三）实施全南客家名菜推广行动。持续打造全南特色菜肴品牌,不断提升在赣州乃至江西的知名度、美誉度和影响力。大力宣传推广全南三鲜猪血、客家炖缸肉等客家特色菜肴，培育客家菜厨艺人才，提升客家菜品牌，打造客家饮食文化美食名片。到2024年底力争打造“全南芳香宴”“全南长寿宴”“全南客瑶宴”“全南田园宴”等特色宴席。〔责任单位：县文旅局、县商务局、县市场监督管理局〕

（四）实施品牌星级酒店行动。加大旅游基础设施建设力度，做大旅游消费市场。全力推进天龙山景区、雅溪古村景区、中国（全南）攀岩小镇、鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区景区建设和提升改造。力争到2024年新增创评四星级酒店1家。〔责任单位：县文旅局、县旅发集团〕

（五）实施消费促进提升行动。坚持政府搭台、企业唱戏、上下联动、全民共享,围绕重要节假日、重点消费领域,举办“赣品网上行”“百日百县、百城百夜文旅消费季”等重点促消费活动。从2022年开始，对开展节庆、店庆、网购节、年货节、直播节、汽车节、家装节等内容丰富、形式多样的企业发放政府消费券,持续营造应季消费热潮,构建政银企携手、线上线下融合的消费促进新格局。〔责任单位：县商务局、县文旅局、县城投公司、县旅发集团、县财政局〕

（六）实施商贸主体壮大行动。支持实体商贸企业转型发展、多业态经营。力争到2024年培育年销售额过亿元规上商贸企业1家。〔责任单位：县商务局、县市场监督管理局〕

（七）实施数字商贸提速行动。大力发展直播电商等电子商务新业态，创新商业模式，加速产业转型升级，推出“直播+商贸”新模式发展，依托专业运营团队帮扶入驻创新创业（电商）园、农产品互联网营销中心企业通过导购直播、视频营销等形式,推介企业特色商品，实现线上线下融合发展。力争到2024年打造4000m²以上电商基地1家、县级以上电商示范企业5家。〔责任单位：县商务局、县人力资源和社会保障局〕

（八）实施商贸物流提效行动。建设数字化智慧快递分拣中心，构建便捷高效的城乡配送体系，实现县域有物流配送中心、乡（镇）有配送站、村村能通快递。力争到2024年实现县、乡（镇）、村三级物流全覆盖。〔责任单位：县商务局、县交通运输局、县供销联社、县邮政分公司〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立全南县促进商贸消费提质扩容工作领导小组，县商务局、县财政局、县文旅局、县农业农村局、县市场监督管理局、县住建局、县自然资源局、县人力资源和社会保障局、县统计局、县城投公司、县旅发集团、县供销联社、县邮政分公司、各乡（镇）为成员单位，领导小组负责统筹协调推进各项工作，领导小组办公室设在县商务局，负责日常协调各项工作；各有关部门要以激发商贸消费潜力，促进商贸消费升级为主线，各司其职，密切配合，形成齐抓共管、共同推进的工作合力。

（二）加大政策扶持。统筹用好中央、省级、市级和县级财政资金，支持商业综合体及特色街区等商业集聚区建设改造、壮大龙头企业、发展夜间经济、促进大宗消费。鼓励金融机构加强对批零住餐等行业融资支持，对符合政策要求的根据企业申请积极考虑予以延期或续贷。全面贯彻落实国家、省级、市级和县级层面已出台的减税降费、用能用地、房屋租金等方面的政策措施。进一步放宽户外促销、户外广告设置等限制。

（三）加强统计监测。加强消费领域统计监测，加大商贸企业入规入统力度，对全县贸易类企业进行全面摸排，对符合入规条件的企业及时纳入统计范围，培育支持商贸企业入规入统。

（四）营造良好氛围。进一步优化营商环境，简化商贸企业行政审批事项办事流程，加快商贸企业审批速度。加大监督检查力度，畅通12315热线等维权渠道，实施跨部门协同监管和联合惩戒，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为，维护商贸企业和消费者合法权益，规范市场主体经营行为，为企业发展壮大创造条件。

附件3

全南县重大技术攻关“揭榜挂帅”项目

实施方案（试行）

为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记bet36体育在线-【官网直营网站】 @：加强关键核心技术攻关的系列讲话要求，落实“三大战略”，实施“八大行动”，打好“六大主攻方向”攻坚战，扎实推进创新驱动发展战略实施，突破制约产业发展的“卡脖子”技术、产业短缺技术，提升重点产业自主创新能力和核心竞争力，促进产业链与创新链深度融合，推动bet36体育在线：产业高质量发展。bet36体育在线：积极探索实施重大技术攻关“揭榜挂帅”项目，为确保工作有序开展，特制定本方案。

一、总体要求

重点围绕bet36体育在线：电子信息工业首位产业提升与金属新材料新兴产业培育，鼓励支持传统产业转型升级，推进现代农业主导产业提质增效，聚焦解决制约产业与企业发展的“卡脖子”难题、产业短缺与企业急迫解决的技术问题。遵循目标明确、公开公平、竞争择优、守信践诺等原则，通过项目的实施，将需求导向、问题导向、应用导向贯穿于项目形成和组织实施的全链条、全过程，加快形成以市场为导向、企业为主体、关键核心技术研发为支撑的技术创新模式。

二、基本含义

“揭榜挂帅”是县级科技计划项目组织管理的一种方式。围绕bet36体育在线：特色产业，由企业从解决实际技术难题出发，提出关键核心技术需求，县科技主管部门发挥“牵线搭桥”作用，经论证遴选公开张榜后，符合条件且具有研发能力的创新主体均可以揭榜，经供需对接达成协议后，组织实施攻关任务。每年发榜项目2-5个，单个项目经费资助不超过200万元，项目技术需求单位按不低于县财政支持资金的4倍给予配套，原则上单个项目投入总额要求不低于200万元，项目实施周期不超过3年。

三、需求主体及条件

发榜方为提供关键技术难题需求的政府和企业。提出技术需求的企业应具备以下基本条件：

1.具有良好的科研道德和社会诚信。三年内，无违背科研诚信要求的行为记录，无社会失信行为记录。

2.对“卡脖子”关键核心或共性技术、关键零部件、材料及工艺方法等有内在迫切需求，且依靠自身科技力量难以解决。

3.须承诺并有能力保障项目的投入，提供项目研发的资金、人员、地点、设备等基本条件。

4.项目应有明确的指标参数、时限要求、产权归属、资金投入及其他对揭榜方的条件要求等内容，相关需求应该清晰可考核。

5.在项目攻关成功后能率先在本企业推广应用，通过项目

实施，能够显著提升本行业的核心竞争力，带动相关产业整体水平能力的提升。

四、揭榜主体及条件

揭榜方为全国范围内具备研发能力的企业、高校、科研机构等创新主体、各类创新主体组成的联合体，应具备以下条件：

1.具有良好的科研道德和社会诚信。三年内，无违背科研诚信要求的行为记录，无社会失信行为记录。

2.具有较强的研发实力、科研条件和团队力量等，有能力完成发榜方提出的任务需求。

3.能提供攻克关键核心技术的可行方案。

4.承诺项目取得的成果在发榜方进行转移转化。

5.项目组成员不受国籍、年龄等限制，鼓励青年科学家积极申报。党政机关（含参照公务员法管理的单位）及其在职的工作人员不得参与揭榜。

五、项目管理程序

（一）征集需求。县科技主管部门面向全县企业公开征集技术需求，征集的项目应明确提出拟解决的主要技术问题、指标参数、时限要求、产权归属、资金投入、合作方式、出资承诺及对揭榜方其他条件要求等。

（二）遴选发榜。由县科技主管部门委托第三方专业机构组织行业专家对征集的项目需求进行分析论证，重点遴选影响力大、带动作用强、应用面广的关键核心技术研发需求，统筹确定后形成发榜项目清单，通过政府网络平台和媒体向社会公开张榜发布。

（三）对接揭榜。由揭榜方根据发榜项目要求主动与需求方对接，细化落实相关具体内容，达成双方认可的共识，提出揭榜方案。由县科技主管部门委托第三方专业机构，组织专家对揭榜方的资质条件、揭榜方案可行性、需求方满意度等进行论证，并根据专家论证意见提出拟中榜项目名单。

（四）签署合同书。对拟中榜的项目向全社会进行公示，公示无异议的项目，经县政府同意后，由需求方、揭榜方、县科技主管部门签订三方协议，各自履行职责，并及时发布成功揭榜公告。

（五）过程管理及验收。项目实施周期不超过3年，实施过程及验收方式参照新修订的《全南县县本级科技计划项目实施方案》执行。

（六）资金拨付。财政资助分两期拨付，一是科技计划项目合同书签订生效后拨付30万元启动资金；二是验收通过后拨付项目实际发生金额的25%（含立项时的30万元启动资金），以需求企业的实际资金拨付凭据作为财政科技资金拨付的凭证。

六、其他要求

1.县科技主管部门负责“揭榜挂帅”项目管理工作，委托第三方专业机构组织进行项目遴选、论证、评估、验收等相关工作，由县财政拨付工作经费15万元。 

2.项目需求企业要按照《全南县县本级科技计划项目经费管理办法（试行）》（全财发〔2018〕134号）文件要求，做到项目经费专款专用。

3.责任追究。对故意串通作假等行为，将按照法律法规及相关规定严肃追究责任。

附件4

全南县文旅产业高质量发展扶持措施（试行）

为深入贯彻落实市委、市政府“三大战略”“八大行动”决策部署，不断增加优质旅游供给，持续优化文化和旅游产业发展环境，着力提升全南文旅产业核心竞争力，激活全南文旅市场活力，全力打造粤港澳大湾区旅游康养目的地，结合实际，特制定如下措施。

第一条  扶持重大文旅项目建设

（一）积极鼓励引进世界500强、全国文化企业30强、全国旅游企业20强等知名文旅企业来县投资，鼓励具有文旅产业协同效应、有利于推动本县文旅产业高质量发展、对地方经济发展贡献较大，且固定资产投资额5亿元以上（同一投资主体在同一项目分期建设时，固定资产投资总额可累进计算，以具备资质的审计机构审计认定为准）的新建重大文化旅游、新业态旅游项目（旅游地产项目除外）落户全南。

（二）旅游项目用地用途混合且包括经营性用途的（含商业、住宅用地），采取招拍挂方式供地。用途单一且符合国家划拨目录的旅游项目基础设施用地，以划拨方式供地。鼓励支持属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地不征收、不转用，在不改变用途情况下采用流转、租赁等方式取得。

1.旅游基础设施用地。主要指项目红线范围内的游步道、停车场（码头）、栈道、索道缆车、亭、台、厕所等设施用地，城镇规划区内按每亩不低于15万元、城镇规划区外按每亩不低于8万元标准实施挂牌出让。鼓励采用以长期租赁、先租后让、租让结合等方式取得。

2.旅游配套项目用地。主要指游客服务中心、娱乐设施、酒店、餐馆、商业街区、温泉泡池、大型景观、展览馆等不可分割、不对外销售的经营性项目的建设用地，以基准地价为起始价挂牌供地。

3.旅游商住开发用地。主要指项目中可分割、对外销售的商住建设用地，以基准地价为起始价挂牌供地。

4.采取出让方式供地的项目用地。依照审定用途和规划设计条件依法实行招拍挂。

（三）对按照国家4A级及以上旅游景区（点）、省级及以上旅游度假区、省4A级及以上乡村旅游点标准建设的旅游项目，政府支持通往景区主干道路按照不低于三级旅游公路标准建设，水、电、通讯（电话、数字电视、网络）提供专用接入口，配套设施采取投资补助的方式，补助限额不超过自项目签约之日起投资三年内完成的实际固定资产投资的30%。

（四）对县内旅游项目，实行竞争性评审，对评审通过后的项目贷款按照国家同期贷款基准利率给予30%-50%的财政贴息，贴息期限最长不超过三年，年贴息金额不超过200万元。

（五）对以租赁方式取得土地使用权的可分年缴纳租金，具体以土地租赁合同约定为准。对符合西部大开发税收优惠政策条件的旅游企业减按15%的税率征收企业所得税。项目报建过程中，建设部门征收的城市配套费（不含人防易地建设费），凡属于城市规划区外的，按照国家相关规定依法予以免收；属于规划区范围内的，按照国家相关规定依法予以减免50%。并依法收取在立项、审批、登记过程中涉及的行政许可证件办理费用。

第二条  支持旅游品牌创建

（一）对新评定的国家5A、4A、3A级旅游景区，分别给予一次性奖励500万元、100万元、20万元。

（二）对新评定的国家级、省级旅游度假区，分别给予一次性奖励350万元、120万元。

（三）对新获评的国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，分别给予一次性奖励40万元。

（四）对新获评的五星级、四星级、三星级旅游饭店，分别给予一次性奖励500万元、300万元、100万元。

（五）对新获评的甲级、乙级、丙级旅游民宿，分别给予一次性奖励20万元、10万元、5万元。

（六）对新获评的五星级、四星级旅行社，分别给予一次性奖励30万元、12万元。

第三条  支持旅游要素完善

（一）鼓励社会资本投资建设旅游民宿聚集区。对新获评为五星级、四星级、三星级民宿集聚区的，分别给予一次性奖励100万元、60万元、40万元。

（二）鼓励开发文创产品。对经县文旅局推荐，当年在中国旅游商品大赛、中国特色旅游商品大赛等国家级赛事中获评金奖、银奖、铜奖的商品生产企业，每个奖项分别给予一次性奖励10万元、8万元、5万元。

（三）支持自媒体发展。对企业媒体或个人（与县文旅局有合作的企业媒体或个人除外）发表的以宣传推介全南文化、旅游资源为主要内容的短视频等形式的作品，予以一次性奖励。

1.对参加省级以上政府机关、企事业单位举办的短视频拍摄大赛的企业和个人（视频内容须为全南文旅相关内容），获得大赛一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予一次性奖励0.5万元、0.3万元、0.1万元，每年共安排2万元。按申报时间先后顺序进行发放，发完即止。

2.对在网络短视频平台发布原创宣传全南文旅视频内容的账号，每年度须发布30条（含）以上全南文旅宣传相关内容，同时每条播放量达到5万（含）以上并且点赞量达到播放量20%以上的，每个账号年度奖励2万元，每年共安排6万元。按申报时间先后顺序进行发放，发完即止。

第四条  优化文旅营商环境

（一）推进“放管服”改革。深化惠企政策集中兑现、工程建设项目“一站式集成”审批、数字政务“一网通办”“一事通办”等改革，县政府协调文旅、住建、消防、公安等相关职能部门探索建立民宿特种行业许可证备案制，加强知识产权保护，优化文旅营商环境和执法环境，构建亲清新型政商关系。建立副县级以上领导包服机制，设立首席服务员，为企业提供全周期服务。

（二）建立完善诚信体系。根据国务院办公厅《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），建立“诚信红黑名单”制度，并及时推送至赣州市公共信用信息平台；在文旅行业评优评先、资质审核、资金争取、招投标等方面积极使用“信用中国”或地方公共信用信息平台所提供的信用记录、信用报告、社会信用综合评价结果作为决策的重要参考。探索“信易+”文旅应用项目，拓展文旅领域守信激励应用场景，不断激发文旅市场活力。建立旅游服务质量先行赔付制度，设立县级20万元以上的县级旅游服务质量先行赔付基金，加快建立覆盖县、景区二级旅游诚信退赔机制，向游客推出“放心游全南”服务承诺。畅通旅游投诉受理渠道，建立全县统一的旅游投诉受理平台。

（三）加快文旅人才发展。文旅企业引进的文旅领域高层次人才，可按规定享受本县有关人才优惠政策。

1.对参与国家级旅游行业（景区、饭店、旅行社等）技能大赛的优秀选手，给予一次性奖励1万元；对获评省级一等奖、二等奖、三等奖获奖选手，分别给予0.5万元、0.4万元、0.3万元；

2.对在bet36体育在线：从事导游职业并新考取高级导游员、中级导游员称号的导游，分别奖励1万元、0.5万元；

3.对新获评的五星级、四星级导游员，分别给予一次性奖励0.5万元、0.4万元；

4.对新获评的国家级、省级金牌导游员（讲解员）分别给予一次性奖励1万元、0.8万元；

5.鼓励县内外高级导游（或五星级导游员、国家级金牌导游员）、中级导游（或四星级导游员）在全南从事导游讲解服务，宣传推介全南文化旅游，讲好全南故事，讲解服务游客满意度达90%以上且无投诉的，分别给予每团300元、200元的补助（以上传全国旅游监管服务平台旅行社团队信息为准），每人当年度奖励金额不超过1万元，每年共安排3万元。按申报时间先后顺序进行发放，发完即止。

（四）支持景区文艺演出。对不低于10人的文化演出队伍，在县内景区（点）驻场演出地方文化演艺节目（针对游客，每周至少演出2天，每天3场，5小时以上）一年以上，每天补贴1500元，年补助不超过25万元。

（五）参加赣南旅游联盟。全面整合全县旅游资源，坚持“政府搭台、协会牵线、企业唱戏”的原则，通过加入赣南旅游联盟平台，支持开发共享旅游产品及客源市场，联手策划和打造旅游新市场、新品牌、新线路，积极推动bet36体育在线：与赣州其他县（市、区）资源互联、客流互引、技术互通，共同维护旅游企业和游客的合法权益，为旅游经济发展营造良好的营商环境。

第五条  加大市场开拓扶持

加大对组团旅行社的奖励，在县域住宿1晚以上（含1晚）并游览2个以上县内旅游景区景点（含1个收费景区），总人数达10000人次，获评“全南县旅游产业发展旅行社突出贡献奖”，奖励10万元；总人数达20000人次，获评“全南县旅游产业发展旅行社特别突出贡献奖”，奖励20万元。在县域住宿1晚以上（含1晚）并游览2个以上县内旅游景区景点（含1个收费景区），总量累计达500-999人次，按10元/人的标准给予奖补；1000-2999人次，按15元/人的标准给予奖补；3000人次以上，按20元/人的标准给予奖补；组织市外20台以上自驾车，且人数不少于80人，按0.5万元/次的标准给予奖补。（可按季或按年申报奖励）

第六条  支持红培事业发展

对引进县外红培团队在全南住宿，并到1处（含）以上市级爱国主义教育基地、红色教育培训基地或全南红色文化教育基地开展现场教学的红培企业，按引进的人数给予奖补，具体标准为：一年内总量累计达500-999人次，按10元/人的标准给予奖补；1000-2999人次，按15元/人的标准给予奖补；3000人次以上，按20元/人的标准给予奖补；一年内累计接待境外引客入全红培团队1000人（含）以上的，一次性奖励1.5万元，达到3000人（含）以上的，一次性奖励6万元。

第七条 支持大型文艺演出活动

对进驻全南举办大型演唱会、音乐节，累计售票总人数达到4000人次以上的活动运营公司或运营机构，一次性给予20万元奖补。

第八条  资金来源

所需资金由县财政统筹安排。

第九条  申报程序

（一）凡符合以上奖励条件的企业、个人，无任何违法违规行为均可申报。

（二）申报时限：旅游品牌创建、旅游标准化建设的扶持申报，达到奖励条件6个月内即时申报，逾期不予办理。

（三）申报审核：A级旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、星级旅游饭店、等级旅游民宿、星级旅行社、文创产品获奖等品牌创建奖励的认证，以文旅部、省文旅厅、市文广旅局的公告文件为唯一标准。

（四）兑现程序：相关企业或个人提供申报材料并报送至县文旅局，县文旅局、县财政局联合审定后按照财政奖补资金拨付规定核发奖励资金。

第十条  其他

（一）凡有弄虚作假、骗取扶持并经调查核实的，立即取消其享受扶持资格，追回扶持资金；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法查处。申报的文旅企业、个人因违规违法行为受到处罚、当年发生重大安全生产事故、有重大负面影响投诉等任何一种情况的，取消其奖励资格。

（二）本办法所设置的扶持奖励与其他优惠政策有重复或冲突的，按奖励高的标准执行，但不得重复奖励。品牌创建涉及晋级的，补给级差部分奖励。如遇国家政策性的调整，则相应予以调整。

（三）本扶持措施除有明确执行期限外，自2024年12月8日起施行，试行二年。《中共全南县委办公室 全南县人民政府办公室bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发〈全南县鼓励旅游业投资若干政策（修订）〉的通知》（全办字〔2019〕92号）同时废止。

附件5

全南县进一步推动科技创新发展的

若干政策措施

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，深化科技体制改革，大力实施科技创新赋能行动，增强企业自主创新能力，提高产业核心竞争力，优化科技创新发展环境，根据赣州市第六次党代会精神和全南县委、县政府决策部署，制定以下政策措施。

一、大力提升企业科技创新能力

1.加大创新企业梯度培育力度。对新认定的高新技术企业，由县财政给予20万元的一次性奖励，对重新认定和易地搬迁认定的高新技术企业，由县财政给予6万元一次性奖励，属于中小企业的必须先入库登记为科技型中小企业才能享受奖励。对首次认定的独角兽企业、潜在独角兽企业、种子独角兽企业、瞪羚企业、潜在瞪羚企业，由县财政分别给予200万元、80万元、50万元、20万元、10万元的一次性奖励，奖励就高不重复，获更高层级认定的补齐差额。〔责任单位：县科工局、县财政局〕

2.鼓励企业承担上级科技计划项目。对在bet36体育在线：实现成果转化的科技计划项目给予配套资助，获得国家科技重大专项的，给予国家拨款的25%、最高300万元配套资助；获得国家重点研发计划及其他国家级重点科技计划项目的，给予国家拨款额20%、最高200万元配套资助；获得省级科技重大专项、重点研发计划及其他省级重点科技计划项目的，给予省拨款额的10%、最高20万元配套资助。加大县本级科技计划项目支持力度，每年县财政安排县本级科技计划项目经费总量不低于100万元，包含不少于15万元的科技主管部门项目工作经费。〔责任单位：县科工局、县财政局〕

3.实施“揭榜挂帅”重大科技项目奖励制度。持续用力推进县级重大技术攻关“揭榜挂帅”项目实施。同时每年积极组织申报上级“揭榜挂帅”项目，对申报成功的省、市“揭榜挂帅”项目由县财政另外给予每项20万元、10万元支持。〔责任单位：县科工局、县财政局〕

4.激励企业加大研发投入。对年度研发经费总量位居全县前1-3名、4-6名、7-10名，并达到《高新技术企业认定管理办法》中研发费用占营业收入比重要求，且规范建账的企业，经核实后由县财政分别给予每家2万元、1万元、0.5万元奖励。对达到《高新技术企业认定管理办法》中研发费用占营业收入比重要求，且规范建账的企业，经核实后由县财政给予每家企业研发费用统计人员每年1000元的研发费用统计补贴。相关研发费用的统计，以统计联网直报平台中的年报、月报数据为准”。〔责任单位：县科工局、县税务局、县财政局〕

二、加强科技成果转移转化

5.加大科技成果奖励力度。鼓励企业将科技成果进行成果评价或成果登记并申报科学技术奖，对当年牵头申报省级以上科学技术奖的，给予企业1万元补助。对牵头获得国家科学技术一等奖、二等奖的，分别给予100万元、50万元奖励；牵头获得省级科学技术特等奖、一等奖、二等奖的，分别给予20万元、10万元、5万元奖励；参与获得国家科学技术一等奖、二等奖的，分别给予20万元、10万元奖励，参与获得省级科学技术特等奖、一等奖、二等奖的，分别给予5万元、2万元、1万元奖励。〔责任单位：县科工局、县市场监督管理局、县财政局〕

6.鼓励本地科技成果转移转化。鼓励各类创新主体通过线上技术交易平台进行技术交易，对完成线上技术成果交易的技术受让方和技术出让方，按省补助额度由县财政给予1:1配套补助，单个项目受让方补助最高不超过5万元，出让方补助最高不超过3万元。〔责任单位：县科工局、县财政局〕

三、加快提升科技创新平台能级

7.支持创新平台和载体建设。对新获批组建的国家级工程研究中心、技术创新中心、工程实验室、重点实验室、新型研发机构、临床医学研究中心等创新平台，由县财政给予300万元奖励；对新获批组建的省、市级上述机构，由县财政分别给予20万元、10万元奖励；对新认定的科技企业孵化器、众创空间和星创天地等创新载体由县财政分别给予国家级50万元、省级20万、市级10万元奖励；被认定为省、市院士工作站的分别给予40万元、30万元奖励，对被认定为省级博士后科研工作站创新实践基地的给予40万元奖励。同一法人单位只奖励一次，获更高层级认定的补齐差额。〔责任单位：县科工局、县委组织部、县发展改革委、县人力资源和社会保障局、县财政局〕

8.支持“科创飞地”建设。被市级授予“赣州市科创飞地”并接受管理的园区、机关、企事业单位、民办非企业单位等，经认定合格，给予一次性10万元的奖补。进驻“科创飞地”的企事业单位和人才可申报县级科技计划项目。〔责任单位：县科工局、县委组织部、县财政局〕

四、加强科技创新人才引育

9.鼓励申报重大人才工程。对获得国家级、省级、市级人才工程或荣誉称号的人选，县财政分别给予50万元、15万元、5万元的奖励，并对县内培养单位相对应的分别给予50万元、15万元、5万元的奖励。〔责任单位：县委组织部、县科工局、县人力资源和社会保障局、县科协、县财政局〕

10．鼓励支持“周末工程师”制。引导高校、科研院所来县建设“周末工程师人才驿站”。对市级认定授牌的“周末工程师人才驿站”，给予驿站1万元奖励。驿站每引进1名服务次数（时间）和成效达到规定条件的“周末工程师”，给予驿站1万元奖励；单个驿站每年获奖补不超过10万元，奖励资金专项用于“周末工程师”交通保障、餐饮住宿、办公管理等开支。〔责任单位：县科工局、县委组织部、县财政局、县人才工作领导小组其他成员单位〕

五、推动创新要素集聚

11.深入推进大众创业万众创新。落实人力资源和社会保障部、财政部、科技部《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理有关问题的通知》，搭建服务创新创业平台，聚集和整合人才、技术、资本、市场等各种创新创业要素，弘扬创新创业文化，激发创新创业的热情。每年组织全县创新创业团队（个人）参与各级各类创新创业大赛，对获各级创新创业大赛一、二、三等奖和优秀奖（或被推荐参加上一级比赛）的，分别奖励国家级50万元、20万元、10万元、5万元，省级10万元、5万元、2万元、1万元，奖励就高不重复。〔责任单位：县人力资源和社会保障局、县发展改革委、县科工局、县财政局〕

12.加快发展科技服务业。支持研发服务、技术交易、知识产权、创业孵化、文化创意、工业设计、信息服务、法律咨询、科技金融等科技服务业企业发展，对科技服务业企业按照《促进全县服务业行业高质量发展的若干政策措施》规定给予政策支持。〔责任单位：县发展改革委、县财政局、县科工局、县市场监督管理局〕

修订后的本措施自2024年12月8日起实施，由各政策归口部门负责落实兑现，如本措施与已出台相关奖励政策内容不一致的，以本措施为准。

附件6

促进全县商贸物流产业高质量发展的
若干政策措施

为促进全县商贸物流产业高质量发展，助推商贸物流产业“上台阶”，根据商务部等9部门印发的《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》及江西省商务厅、江西省财政厅、江西省扶贫办公室《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：做好2020年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（赣商务建设字〔2020〕166号）有关文件要求，结合全南县实际，特制定以下政策措施。

一、支持范围

（一）加强高标准冷链配套设施建设

1.降低货物中转成本，鼓励建设大型冷链园区，提高配送综合效率。对占地面积不少于10亩，建设面积不少于5000平方米，且辅助功能设施（电房、停车场、保安室等）用地不高于50%的冷链物流企业给予建设企业一次性30万元奖补。

2.加强高标准冷库建设，贯彻落实绿色环保理念，推动现有冷库技术更新换代，降低能源消耗，最大程度保证农副产品质量安全。对新建冷库执行标准不低于中国冷库标准A类级别且库容1000立方米及以上的，电力供应系统采用“双回路”设计、库内温差精准控制在±2℃以内的给予建设企业一次性30万元奖补。  

3.鼓励冷链物流园区转运效率提升，加强自动化设施建设，拓宽高层大型冷库利用途径。对建筑净层高高于6米，加装多层电梯、多层坡道且承重不少于3吨的专业大型冷库一次性奖补20万元。

4.支持冷链物流企业扩容提量，提高冷链物流配送能力，满足县内农副产品冷链配送需求。对采购冷藏车辆总容量不少于400立方米的冷链物流企业一次性奖补10万元。

5.加强农产品冷链聚集区建设，打造一站式农副产品采购平台，减低采购运输成本。对在冷链集聚区配套建设农产品冷链批发交易中心面积不低于3000平方米的冷链企业给予一次性奖补10万元。

（二）培育商贸物流骨干企业

6.培育商贸物流骨干企业。引导龙头企业抢抓数字经济发展机遇，借助大数据、云计算等先进技术手段，大力发展智慧物流，培育国家标准A级物流企业，给予成功申报国家标准A级物流企业的给予一次性10万元奖励。

（三）搭建商贸物流信息平台

7.促进物流整合利用，增强县内商贸物流公司与全国商贸物流公司之间的信息共享和业务协作，提高物流企业的管理水平和服务品质。结合互联网、数据库、GPS（全球卫星定位系统）移动通讯、传感等数字化技术，建成可实现物流信息汇集整合、路线智能规划、车辆智能调度的物流信息平台，给予一次性奖补10万元。

（四）加快物流标准化建设

8.推广应用标准托盘、周转箱等单元化物流器具，提升供应链物流体系效率，提高装卸作业效率，推动商贸流通企业与供应链上下游开展带托运输。自有、租赁1200*1000mm标准托盘2000片以上或自有、租赁600*400mm包装模数的周转箱（筐）800个以上的物流园给予一次性奖补10万元。

二、申报主体须具备的条件

1.申报主体应是在全南县依法从事经营活动的商贸物流企业或园区；

2.财务管理规范、财务管理制度健全；

3.诚信守法经营、未纳入严重失信主体名单；

4.项目单位在申报资金时，如涉及固定资产投资指标，必须根据实际完成投资相关数据以国家统计局联网直报平台报送数据为准。

三、附则

1.商贸物流奖补资金采取事后奖补，单个企业累计奖补不超

过80万元；

    2.修订后的本政策措施自2024年12月8日起施行。

    附件：1.全南县商贸物流产业高质量发展资金申报表

    2.申报承诺书

附表1

附表2

申报承诺书

附件7

全南县推动油茶产业高质量发展三年

行动方案

为加快推动bet36体育在线：油茶产业高质量发展，根据赣州市人民政府办公室bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发《推动油茶产业高质量发展三年行动方案》（赣市政府办公室字〔2023〕46号）精神，结合bet36体育在线：实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“扩规模、提质效、延链条、优品牌、强科技”的发展思路，坚持以市场为导向、科技为手段、效益为中心，科学规划、因地制宜、精准施策，推动bet36体育在线：油茶产业高质量发展，着力将油茶产业打造成巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴的支柱产业。

二、主要目标

2023—2025年，全县完成新造高产油茶林2.22万亩，完成改造（含提升）低产油茶林0.87万亩；因地制宜，精准施策，建设9个高产稳产示范基地；力争打造3家茶油小作坊规范提升示范点，鼓励油茶生产加工企业发展茶油洗发皂等高值化油茶精深加工产品，提升油茶资源综合利用水平。力争建设2个油茶产业示范乡镇；完善油茶科技推广服务体系，组建油茶科技推广服务队伍，实行技术人员定点包干技术服务，建立技术服务责任制。

三、建设类型

（一）高产油茶林新造

在郁闭度小于0.3（含0.3）或活立木亩均蓄积量小于3立方米的低产低效林地、采伐迹地、因火灾或病虫灾等形成的灾害林地等林业用地、低效茶园地，以及相对集中、折算面积不小于0.5亩（不少于30株）的村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”用地上，落实科学规划、高标准整地、良种壮苗、水肥管理和树体管理等关键措施而栽植的高产油茶林。

（二）低产油茶林改造

1.抚育改造（林龄12～50年）。对长期荒芜或经营管理粗放、亩均年产茶油低于10公斤（鲜茶鲜果166.7公斤），但有改造价值和经营前景的低产油茶林，开展成因诊断并进行分类施策，通过砍杂、垦复、补植与截干等针对性技术措施实施抚育改造。

2.更新改造（林龄50年以上）。对立地条件较好，但林龄在50年以上、种质低劣、产量极低没有改造潜力的油茶低产林进行带状或全面更新改造的油茶林。具体措施参照新造油茶林技术措施。

（三）未达产油茶林提升（林龄6～11年）

进入结果盛产期、但因初植密度过大、良种混杂等原因连续两年茶油产量未达到预期目标的油茶林，通过密度调控、树体管理和良种更替等提升措施，使其充分释放高产潜力。

四、工作措施

（一）落实用地，扩大油茶面积

1.挖掘潜力，充分利用林地。开展调查摸底，合理规划、开发利用林地资源，结合松材线虫病疫木除治、供电线路廊道清理、调整部分公益林保障油茶生产用地等政策，拓宽用地空间，创新“林长+产业+基地”等实施模式，明确目标任务，落实经营主体和造林地块，推行“大穴大肥”和“良种壮苗”，落实扶持政策，完善技术服务体系，扩大油茶种植面积。

2.多形式发展，推进提质增效。深入推进低产油茶林改造提升，持续开展以密度调控、垦复、施肥、树体管理及良种补植、品种改换等技术措施为主的低产油茶林改造提升，及时兑现项目补助。鼓励对不具备抚育改造潜力的低产老油茶林实施带状更新、块状更新或全面更新等改造，对符合要求的更新改造按照油茶新造补助标准申报省级以上补助。

3.示范带动，打造精品基地。采取“林长+产业+基地”和政府奖补等模式，结合全县油茶产业发展实际，开展试点示范，打造9个高产稳产示范基地；推广油茶高质量培育技术，总结油茶高效经营模式，示范推进油茶资源提质增效。

（二）政策扶持，强化资金保障

1.对符合《江西省油茶资源高质量培育建设指南（修订）》要求的新造和低改提升油茶林，经乡（镇、场、公司）自查验收、县林业局或其委托的第三方检查验收合格的，新造油茶项目补助1300元/亩（省级1000元/亩，市级100元/亩，县级200元/亩），即第一年补助奖补资金1000元/亩（省级奖补资金），第二、三年分别奖补150元/亩（市级50元/亩，县级100元/亩）；低改项目补助省级奖补资金400元/亩；提升项目补助省级奖补资金200元/亩。在非林地种植或不符合高质量发展技术要求的新造油茶林，均不予申报奖补资金；力争建设1个茶油小作坊规范提升示范点，并对验收通过的示范点争取一次性15万元的市级奖补。

2.充分发挥农业产业振兴信贷通作用，支持油茶经营主体申贷；鼓励油茶林抵押贷款，降低林农获取银行贷款资金难度。

3.继续实行油茶保险财政补贴保费政策，进一步降低油茶资源培育经营的风险。

（三）招大引强，推进产业发展

1.扶持油茶加工企业发展，增强企业开展产品研发和技术改造实力，支持油茶生产加工企业与国内龙头企业、市内种植企业联接合作，改进生产工艺，升级生产线，做强油茶产品加工，提升油茶精深加工水平和能力，将符合农业产业化发展相关要求的油茶加工企业纳入农业产业化发展补助范畴，增强企业竞争和生存能力。

2.开展茶油小作坊改进升级行动，由县林业局和县市场监管局共同布局引导，按照“经营主体自主投资建设，政府奖补”模式，启动全南县茶油小作坊规范提升行动，力争建设3家茶油小作坊，示范带动全县茶油小作坊规范化生产。

3.开展茶籽、茶枯、茶壳综合利用，支持油茶生产加工企业与科研机构开展“产学研”合作，研发生产茶皂素、茶油精油、抑菌产品、护肤产品、化妆产品、保健食品等高附加值茶油产品，建设茶皂素及其他油茶副产品综合利用生产线，延长产业链条。

（四）做强品牌，构建营销平台

1.采取“政府引导、行业协会主导、企业主打”的品牌运营模式，着力打造全南特色品牌；支持油茶生产加工企业创建特色茶油品牌，鼓励企业积极申报绿色、有机等产品认证。

2.加大宣传推介力度，利用广播、电视及媒体播放赣南茶油广告，在公园、广场、小区等公共场所宣传栏设置茶油功效、赣南茶油文化等科普知识内容；支持企业设立便民化茶油销售点，开展茶油进社区、进家庭行动，鼓励各级工会组织将茶油产品纳入采购范围。积极组织油茶企业参加各类产品博览会和展示展销会；支持各乡（镇、场、公司）油茶企业举办油茶采摘节、茶油美食节等主题活动。

（五）科技赋能，提升科技水平

1.建立油茶科技队伍。组织技术人员加强对油茶林地选择、油茶种植、抚育施肥、整形修剪等环节的技术指导服务；举办油茶栽培管理技术培训班，聘请专家现场指导，组织油茶重点种植户外出参观学习；鼓励林业科技人员、农村乡土专家和经营能人深入各乡（镇）、村、组山头地块现场开展技术培训、服务指导，并利用自身技能与经营主体建立技术合作关系，合法取得技术服务收入，为油茶产业发展提供技术支撑。

2.依托市内油茶科研平台，强化与省内外油茶科研机构交流合作，加大油茶良种选育、丰产栽培、精深加工、质量检测等科技成果引进和应用推广，重点推广适宜bet36体育在线：的油茶良种和油茶抚育管理、采摘及采后加工等机械设施研发应用。支持县内油茶企业与国内科研院校，建立“产、教、学、研”模式，提高油茶科技水平，推进科研成果产业化进程。

五、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥县油茶产业高质量发展工作领导小组职能作用，建立领导小组成员单位挂点帮扶和督导机制。实行县、乡（镇）政府主要负责同志负责制，由县级分解任务至各乡（镇）。将油茶新造、改造提升任务建设作为林长巡林重要内容。同时，加大宣传力度，营造支持油茶产业发展的良好氛围。

（二）强化用地保障。鼓励规划利用造林地、低效茶园、低产人工商品林地、疏林地、灌木林地、松材线虫病疫区采伐迹地、灾毁果园等发展油茶，推广在森林防火隔离带种植油茶。允许将坡度较缓、土层较厚、不易产生水土流失、适宜种植油茶的二级国家级公益林、地方公益林依法依规调整为商品林，用于建设高标准油茶林。允许对天然林、公益林中的低产油茶林采取带状更新、高接换冠和品种更新等方式实施改造。支持火烧迹地优先种植油茶，将油茶作为造林绿化和义务植树的主要树种。支持利用房前屋后等四旁用地种植油茶，按照《江西省油茶资源高质量培育建设指南（修订）》折算面积。全面实现油茶新增和低产林改造任务落地上图管理。涉及林木采伐的，优先保障采伐指标，优先办理采伐审批手续。新增油茶种植严禁占用耕地。油茶纳入森林覆盖率监测统计范围，扩种、改造油茶不影响林地保有量。

（三）强化资金保障。对新造油茶林、茶油品牌宣传、油茶科技培训、种植示范等给予资金支持，其中，对2023—2025年实施，按《江西省油茶高质量培育建设指南（修订）》标准验收合格的新造油茶林（不含更新改造）给予300元/亩的配套补助（市级100元/亩，县级200元/亩）。建立油茶产业发展激励机制，将统筹巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的产业发展（不含油茶种植户奖补）资金重点用于油茶产业发展。

（四）创新发展形式。油茶生产实行政府组织引导、农户自主实施、公司（大户）承包经营、公司+农户（公司统一实施后分包农户经营等）、合作社+农户和村集体经济组织实施等多样化发展模式；鼓励以家庭农场、油茶庄园等形式经营油茶，鼓励专业化公司和种植大户、农户分片承包油茶林改造提升，优化油茶经营规模和形式。压实工作责任，以乡（镇、场、公司）为单位，实行年度任务兜底制度，任务缺口部分，由村集体经济组织负责兜底实施，各乡（镇、场、公司）要把油茶产业作为壮大村集体经济重要产业给予支持。

（五）规范申报流程。各乡（镇、场、公司）上报油茶补助申请表时要按照流程做好申报工作，实施经营主体自愿将符合《江西省油茶资源高质量培育建设指南（修订）》相关技术要求条件的油茶新造、改造（含提升）油茶林地，向当地乡（镇）人民政府提出书面申请，由当地乡（镇）人民政府自查后报县林业局，县林业局检查验收合格后上报市、省级林业主管部门。

（六）强化督导考核。加强油茶生产督导考核，在油茶造林季节实行半月一调度、每月一通报制度，并抄送各级林长，对排名靠后的乡（镇、场、公司）分管负责同志进行约谈。适时召开油茶生产工作推进会，现场考核评价油茶造林进度和质量，对标先进，查找差距。将油茶生产年度任务完成情况列入乡村全面振兴行动工作每季度排名通报和林长制综合考核内容。

附件：全南县油茶生产计划任务（2023—2025年）

附件

全南县油茶生产计划任务（2023—2025年）

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