为贯彻落实《国务院bet36体育在线-【官网直营网站】 @：进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》以及省市工作要求，扎实推进工程建设领域对标深圳规则规制改革，推动开工建设“一件事”集成办理，结合bet36体育在线：实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦工程建设项目开工关联事项集成办理，通过强化跨部门协同、优化审批流程、整合审批事项，全面推进工程建设领域“高效开工一件事”改革，实现建设项目开工“一件事”集成高效办理，提高企业群众办事满意度、改革获得感。

二、适用范围

本方案适用于全县社会投资工业项目新建、改建、扩建工程。涉及易燃易爆危险品、危险化学品生产和储存的建设项目及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目），高能耗、高排放以及关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的项目除外。审批权限在国家、省级、市级层面的审批事项从其规定。

三、工作任务

（一）整合“一张表单”，推行综合申请。将“项目策划生成”“项目建筑许可”两个阶段合并成“开工许可”一个阶段，把“开工许可”阶段所涉事项纳入“高效开工一件事”清单，将工程项目申请开工前的各部门申报表单整合为一张综合申请表（详见附件1）。企业在取得项目赋码后，只需根据建设项目的实际需求，“点单式”勾选所需申报事项，各审批部门开展认领式集中审批，实现“一表申请、并联审批”。〔牵头单位：县行政审批局；配合单位:县发展改革委（国动办）、县自然资源局、县住建局、县人力资源社会保障局、县水利局、县气象局、国网全南县供电公司、县公用水务公司、全南创通天然气公司、通信发展办、中国广电全南分公司等〕

（二）梳理“一套材料”，精简报建材料。将所涉事项的申请材料按照“一套材料”进行优化精简，制定“一对一”审批材料清单。申请材料清单中，审批部门能通过数据共享复用或其他方式取得的材料，申请人可免提交，各部门不得要求申请人提供材料清单以外的任何材料。推行“容缺+承诺+信用”审批模式，在企业具备主审材料且无失信记录和行为的前提下，经企业自愿申请、书面承诺，各审批部门先行开展审批，企业按承诺时限补齐容缺材料。〔牵头单位：县行政审批局；配合单位:县发展改革委（国动办）、县自然资源局、县住建局、县人力资源社会保障局、县气象局等〕

（三）探索“一证准建”，开发多证合一。在工程建设项目审批管理系统设置“开工建设一件事”专栏，推进“开工建设一件事”数据信息跨部门共享和互联互通。探索《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》三证合一、同步办理配套事项的“3+N”审批新模式，汇集各部门核发后的电子证照，集合生成《工程建设项目开工许可证》（内附各审批事项电子证照二维码），有效减少企业亮证次数，实现审批监管协同联动。〔牵头单位：县行政审批局；配合单位:县发展改革委（国动办）、县自然资源局、县住建局〕

（四）优化“一体服务”，提升办事体验。发挥“暖南”帮办代办队伍作用，由县行政审批局联合各审批部门，为企业开展“组团式”专家会诊、“一对一”上门辅导，理清项目审批关键节点，量身制定审批“服务清单”，有效降低企业报建成本和办事负担。〔牵头单位：县行政审批局；配合单位:县发展改革委（国动办）、县自然资源局、县住建局、县人力资源社会保障局、县水利局、县气象局、国网全南县供电公司、县公用水务公司、全南创通天然气公司、通信发展办、中国广电全南分公司等〕

四、工作要求

（一）提高政治站位。推进“高效开工一件事”是提升工程建设审批效率、优化营商环境的重要举措，各审批部门要提高政治站位、主动担当作为、强化协同联动，全力支持项目审批各环节手续的办理工作，确保各项工作任务落到实处。

（二）强化执行协作。县行政审批局要加强与住建、自然资源等部门联动配合，对在项目推进过程中的具体问题，及时对接、共同研究，各审批部门要主动落实各项改革举措，确保审批各阶段、各环节、全过程无缝对接，推动“高效开工一件事”改革落地见效。

（三）强化宣传引导。各部门各单位要多举措多方式，广泛宣传工程建设项目审批制度改革工作新政策、新举措、新要求，做好政策解读，帮助企业了解政策、用好政策，着力提升为企服务水平；要及时总结改革经验做法，提高企业群众知晓度。

附件：1.全南县（社会投资建厂房类）项目“高效开工一件事”申请表

2.全南县（社会投资建厂房类）项目“高效开工一件事”审批流程图

全府办字〔2025〕17号bet36体育在线-【官网直营网站】 @：印发《全南县工程建设项目“高效开工一件事”实施方案》的通知