第一条 为健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率，依法保障自然人、法人或者非法人组织知情权、表达权、监督权，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）、《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），结合bet36体育在线：工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政决策公众参与，是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的事项在作出决策前，由县政府或主管部门组织社会有关方面对该事项的必要性、合法性和可行性进行论证，充分听取公民、法人和其他组织意见的活动。

第三条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，重大行政决策均应当以适当方式引导公众参与，接受社会监督。

第四条 决策事项承办单位应当根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采取多种形式公开征求公众意见，对合理意见和建议应当予以采纳；未予采纳的，应当告知意见人或建议人不予采纳的理由。

第五条 决策草案（或征求意见稿）形成后，决策承办单位应根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见稿、听证等方式，听取各方合理化意见和建议。

凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要规划、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等决策事项，应当采取听证或向社会发布征求意见稿的方式公开征求公众意见建议，其中对法律法规规章规定应当听证以及公众对决策方案有重大分歧、社会关注度较高的决策事项，应当举行听证会。

第六条 公众参与重大行政决策活动情况，应当作为县政府重大行政决策的重要依据之一。

（一）应当全面、客观地听取各方面意见，对公众提出的修改意见包括反对意见，应从合法性、合理性、可行性等方面进行分析研究，吸收其合法合理建议意见。不能只听取、采纳赞成意见，漏报、瞒报或修改反对性意见。意见采纳情况及相对集中的意见未予采纳的原因，在重大行政决策公布前通过书面信件、电子邮件等方式告知公众参与人；无法了解公众参与人联系方式以及通过向社会发布草案或征求意见稿方式征求意见需要反馈采纳情况的，通过政府门户网站以及原公开决策草案或征求意见稿的媒体向社会公布。

（二）向县政府上报重大行政决策草案时，应当附征求意见公众参与情况书面说明。

第七条 政府门户网站是政府重大行政决策征求意见的第一平台，开设重大行政决策意见征集专栏，规范发布意见征集和意见采纳情况信息。决策事项承办单位公布重大行政决策方案征求公众意见的时间一般不得少于30日；因情况紧急等需要缩短期限的，应当在公开征求意见时说明理由。重大行政决策草案（征求意见稿）通过以下一种或多种途径向社会公开：

（一）县政府网站。

（二）报刊、广播、电视、微信等。

（三）新闻发布会。

（四）政务公开专区、档案局、公共图书馆设立的政府信息公示栏。

（五）公众知晓的其他载体。

第八条 通过座谈讨论、咨询协商方式征求意见的，应当邀请县人大代表、政协委员、行业专家学者以及有利害关系的公民、法人或者其他组织代表参加，并于座谈讨论或咨询协商会召开前将决策方案及起草说明送达与会代表。

座谈讨论、咨询协商过程中，对与会代表提出的书面或口头意见、建议，应当逐条收集、记录。对收集、记录的意见、建议，应逐条进行分析，形成书面报告，连同决策草案一并提交县政府审议。

第九条 以民意调查方式征求公众意见的，可以委托专业调查机构进行，了解决策草案或征求意见稿的社会认同度和承受度。

民意调查应当形成书面报告，连同决策草案一并提交县政府审议。民意调查报告以及民意调查报告的采纳情况，应当在重大决策公布前通过民意调查的网站等载体予以公开。

第十条 重大行政决策听证应当公开举行。决策承办单位负责组织听证会，应当在听证会举行前公告以下事项：

（一）举行听证会的时间、地点；

（二）拟决策事项的内容、理由、依据和背景资料；

（三）公众参加听证会的报名时间和方式；

（四）听证会代表名额及其产生方式。

第十一条 听证会应当由决策承办单位制作笔录，记录发言人的观点和理由，也可同时进行录音和录像。听证会笔录应当经听证会代表确认无误后签字或者盖章。

决策承办单位应当充分考虑、采纳听证代表的合理意见；不予采纳的，应当说明理由。同时，应将公众参与的情况进行归纳整理，形成书面听证报告，连同决策方案草案一并提交县政府审议。听证报告应当提出明确的结论性建议意见。

第十二条 重大行政决策方案，将根据决策内容涉及的事项、范围邀请利益相关方、公众、专家、媒体等代表列席相关的政府常务会议、专题会议等。

列席会议的公众代表享有知晓决策草案，聆听决策起草说明和决策合法性审查机构所作的审查说明、专家意见、部门意见，对决策草案提出建议或意见等权利。

第十三条 本制度自印发之日起执行。